РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Поныри Курской обл. 20 мая 2011 года.
Поныровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Умеренковой Т.В., с участием помощника прокурора <адрес> Лыковой О.О., при секретаре Вялых О. В., а также с участием главы муниципального образования <данные изъяты> <адрес> Кофановой Е.Е., действующей на основании Устава муниципального образования <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес> незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования (далее МО) <данные изъяты> <адрес>, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования <данные изъяты> <адрес> нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившегося в том, что на территории 2-го Поныровского сельсовета находится несанкционированная свалка бытовых отходов (отходов от жилищ, бытового мусора). Свалка, площадью около 50 метров расположена на расстоянии примерно 800 метров от <адрес> села <адрес> <адрес>. Данная территория для складирования отходов не предназначена, не огорожена, не имеет твердого покрытия, относится к землям муниципального образования, то есть является несанкционированной свалкой отходов. Образование данной свалки нарушает право граждан на благополучную окружающую среду и благоприятную среду обитания, на её защиту от негативного воздействия, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека. Согласно п.18 ст. 3 и ст.33 Устава муниципального образования <данные изъяты> <адрес> к компетенции администрации муниципального образования относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Лыкова О.О. требования, указанные в заявлении, поддержала полностью.
Глава МО <данные изъяты> <адрес> Кофанова Е.Е., действующая на основании Устава МО, указанные в заявлении прокурора требования признала, пояснила, что несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная возле села <адрес> в ближайшее время будет ликвидирована, а занимаемый земельный участок приведен в надлежащее состояние. Для оборудования санкционированной свалки требуется около 2-3 млн. руб., которые в бюджете МО отсутствуют.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, считает заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно акту проверки федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ на территории МО <данные изъяты> <адрес> находится свалка, площадью около 50 метров которая расположена на расстоянии примерно 800 метров от <адрес> села <адрес> <адрес>. Данная территория для складирования отходов не предназначена, не огорожена, и надлежащим образом не оборудована. Сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки не производится (л.д.8-9).
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Кроме того, статьей 58 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
Главным природным ресурсом, основой составляющей окружающей природной среды является земля.
Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства.
Из международного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, следует, что несанкционированные свалки отходов - это территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Сан. Пин 2.17.1322 – 03».
Согласно п. 3.2 Правил временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушении п. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.
Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст. 12 вышеуказанного Закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со статьей 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способ которого должен быть безопасным для здоровья населения и среды обитания и осуществляется в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.
В структуру органов местного самоуправления, согласно ст. 34 указанного выше Закона, входит местная администрация (исполнительно-распределительный орган местного образования).
В соответствии со ст. 4 Устава муниципального образования <данные изъяты> <адрес> в структуру органов местного самоуправления 2-го Поныровского сельсовета входит местная администрация.
Согласно п.18 ст. 3 и ст. 33 вышеуказанного Устава к компетенции администрации муниципального образования <данные изъяты> относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования <данные изъяты> <адрес> при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора. О наличии несанкционированной свалки администрация <данные изъяты> осведомлена, что подтверждается актом проверки федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.
Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов возле села <адрес> свидетельствует о том, что администрация <данные изъяты> <адрес> не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством и Уставом муниципального образования. В результате бездействия органов местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, её загрязнение.
Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав.
Поэтому, непринятие администрацией муниципального образования <данные изъяты> <адрес> мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
При изложенных обстоятельствах заявление прокурора <адрес> является обоснованным и подлежит полному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в с. <адрес> <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в селе <адрес> <адрес> и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> <адрес> в соответствии со ст. 258 ч.3 ГПК РФ сообщить в суд и прокурору об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня его объявления через Поныровский районный суд.
Председательствующий подпись Т.В.Умеренкова
Копия верна:
Судья Т. В. Умеренкова
Секретарь О. В. Вялых