Дело №2-237/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Пономаревка 03 августа 2010 года Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Меркуловой И.Н. при секретаре Шишкиной Е.В. с участием: прокурора Пономаревского района Чатарева В.Н. представителя ответчика – Гордеева Н.А. заинтересованных лиц Н.Е.Ю., К.В.Ю., Ж.В.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пономаревского района о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Пономаревский район» по включению в список получателей субсидий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд с заявлением в интересах Н.А.Ю., К.В.Ю., З.И.Ю., Ж.В.Ю. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Пономаревский район» по включению в список получателей субсидий, в котором просил суд признать незаконным отказ администрации МО Пономаревский районОренбургской области, выразившийся в не включении жителей ... – Н.А.Ю., З.И.Ю., К.В.Ю. и Ж.В.Ю. в списки получателей социальных выплат. Обязать администрацию МО Пономаревский район Оренбургской области включить Н.А.Ю., К.В.Ю., З.И.Ю., Ж.В.Ю. в списки получателей социальных выплат. В судебном заседании заявитель прокурор Пономаревского района Оренбургской области Чатарев В.Н. заявленные требования уточнил, просил суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Пономаревский район» Оренбургской области, выразившееся в не включении жителей ...- Н.А.Ю., З.И.Ю., К.В.Ю. и Ж.В.Ю. в списки получателей субсидий на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года» по основанию проживания на территории одного сельского совета, а осуществление трудовой деятельности на территории другого сельского совета и обязать администрацию муниципального образования «Пономаревский район» включить Н.А.Ю., З.И.Ю., К.В.Ю. и Ж.В.Ю. в списки получателей субсидий на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года». Заявитель пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению жителей ... Пономаревского района о неправомерных действиях органов исполнительной власти по не включению их семей в списки получателей субсидий на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года» было установлено, Н.А.Ю., К.В.Ю., З.И.Ю., Ж.В.Ю. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий постановлениями главы МО ... совет. При подготовке списков получателей субсидии на 2009 год жилищной комиссией администрации МО Пономаревский район было установлено, что Н.А.Ю., К.В.Ю., З.И.Ю., Ж.В.Ю. проживают и строят жилье на территории МО ... совет Пономаревского района, а работают на территории МО ... совет Пономаревского района, по данному основанию им было отказано в предоставлении социальных выплат. Просит иск удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Гордеев Н.А., участвующий в деле по доверенности, заявленные требования не признал, пояснив, что действительно Н.А.Ю., К.В.Ю., З.И.Ю., Ж.В.Ю. не были включены в список получателей субсидий на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года» и Н.А.Ю., К.В.Ю., З.И.Ю., Ж.В.Ю. было отказано в предоставлении социальных выплат, по тому основанию, что живут и строятся они в ... Пономаревского района, а работают в ... Пономаревского района. В соответствии с типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья граждан, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным Постановлением Правительства Оренбургской области № 198-п, преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного проживания. Просит в удовлетворении заявления отказать. Представитель заинтересованного лица Н.Е.Ю. просила заявленные требования прокурора удовлетворить, пояснив, что их семья проживает в ветхом и старом доме. В 2008 году они взяли товарный кредит в ОАО «Сельский дом» на постройку дома, однако полученных материалов на достройку дома не хватило. В 2008 году Софиевской сельской администрацией они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет. В январе 2009 года она с мужем обратились в администрацию МО «Пономаревский район» с заявлением о предоставлении субсидии. Им сказали, что они имеют право на получение субсидии, нужно ждать в конце 2009 года получат. Затем она узнала, что в ... жители, которые встали на учет позже них, уже получили субсидии, поэтому обратилась в администрацию, где им ответили, что теперь они не имеют право на получении субсидии, так как проживают и строятся они в ... Пономаревского района, а муж работает в ... Пономаревского района, которое расположено в 7 км. от их села. В ... работы нет, семью нужно кормить, тем более один ребенок у них инвалид. Заинтересованное лицо К.В.Ю. так же просил удовлетворить заявление прокурора, так как он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, дом маленький и находится в аварийном состоянии. Проживает и работает в ..., а работает в ... Пономаревского района, то есть в одном районе. Заинтересованное лицо Ж.В.Ю., просил суд удовлетворить заявление прокурора, так как он был исключен из списка получателей субсидии в виду того, что работает в Пономаревском лесхозе, действительно юридический адрес организации ..., но фактическое его место работы .... Заинтересованное лицо З.И.Ю. извещенный надлежаще судебной повесткой о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Свидетель З.Р.Ю. суду пояснил, что списки на выдачу субсидии формируются в районе в жилищной комиссии, утверждает Министерство сельского хозяйства. Н.А.Ю., К.В.Ю., З.И.Ю., Ж.В.Ю. были в списках, но в список лиц которые имеют преимущественное право на получение субсидии, они не были включены по основанию, что работают и живут в разных местностях. Это позиция Министерства сельского хозяйства Оренбургской области. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года № 858 была утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" одной из основных задач которой, является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей молодых специалистов на селе. Постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 г. N 83 а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В судебном заседании установлено Н.А.Ю., К.В.Ю., З.И.Ю., Ж.В.Ю. постоянно проживают в сельской местности, а именно в ... Пономаревского района Оренбургской области, и все производят строительство жилья на средства, полученные по заключенному с ОАО «Сельский дом» договором на получение товарного кредита. Постановлением администрации МО ... ... от ... года Н.А.Ю., на основании ст. ст. 51,52Жилищного кодекса РФ, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, принят на учет и включен в общий список нуждающихся, в список на предоставление гражданам субсидий для строительства или приобретения жилья. Постановлением администрации МО ... ... от ... года К.В.Ю. на основании ст. ст. 51,52Жилищного кодекса РФ, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, принят на учет и включен в общий список нуждающихся, в список на предоставление гражданам субсидий для строительства или приобретения жилья. Постановлением администрации МО ... ... от ... года Ж.В.Ю., на основании ст. ст. 51,52Жилищного кодекса РФ, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, принят на учет и включен в общий список нуждающихся, в список на предоставление гражданам субсидий для строительства или приобретения жилья. Постановлением администрации МО ... от ... года З.И.Ю., на основании ст. ст. 51,52Жилищного кодекса РФ, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, принят на учет и включен в общий список нуждающихся, в список на предоставление гражданам субсидий для строительства или приобретения жилья. Н.А.Ю., К.В.Ю., З.И.Ю., Ж.В.Ю. в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 г. N 83 и Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.04.2009 года № 189 – п, были предоставлены в администрацию МО «Пономаревский район» необходимые документы для внесения в списки получателей субсидии в январе 2009 года. Таким образом, Н.А.Ю., К.В.Ю., З.И.Ю., Ж.В.Ю. имеют право на получение социальной выплаты гражданин, поскольку вся совокупность условий необходимых для возникновения права на получение социальной выплаты имеется. Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика, что Н.А.Ю., К.В.Ю., З.И.Ю., Ж.В.Ю. не были включены в список получателей субсидий на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года» в виду того, что вышеуказанные лица не имеют преимущественного права на получение социальной выплаты, поскольку, работают по трудовым договорам в ... Пономаревского района, а проживают и строятся в ... Пономаревского района по следующим основаниям: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 г. № 83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" было утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания. Согласно правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 На основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств судом установлено, что Н.А.Ю. работает водителем в КФХ «...» зарегистрированного в. ... Пономаревского района, К.В.Ю. работает механизатором в КФХ « ...» зарегистрированного ... Пономаревского района, З.И.Ю., работает сварщиком в КФХ «...» зарегистрированного в ... Пономаревского района Оренбургской области, Ж.В.Ю. работает в ... в должности рабочего-лесовода и за ним закреплен обход № ... расположенный на территории ... Пономаревского района. Из вышеуказанного следует, что Н.А.Ю., К.В.Ю., З.И.Ю., Ж.В.Ю. работают, проживают и производят строительство жилья в сельской местности, а именно в сельских поселениях, которые расположены в границах одного муниципального района, а именно муниципального образования «Пономаревский район». При таких обстоятельствах отказ администрации муниципального образования «Пономаревский район» Оренбургской области, по основанию проживания на территории одного сельского поселения, а осуществление трудовой деятельности на территории другого сельского поселения не может являться законным, и поэтому требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. На основании изложенного и руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Иск прокурора Пономаревского района удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Пономаревский район» Оренбургской области, выразившееся в не включении жителей ...- Н.А.Ю., З.И.Ю., К.В.Ю. и Ж.В.Ю. в списки получателей субсидий на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года» по основанию проживания на территории одного сельского поселения, а осуществление трудовой деятельности на территории другого сельского поселения. Обязать администрацию муниципального образования «Пономаревский район» включить Н.А.Ю., З.И.Ю., К.В.Ю. и Ж.В.Ю. в списки получателей субсидий на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года». Решение может быть обжаловано подачей кассационной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Решение принято в окончательной форме 07.08.2010 года. Судья:
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" было утверждено Типовое положение
о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, в соответствии с которым право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
"О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.