Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Пономаревка 07 октября 2010 года Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Григорьева С.Н. при секретаре Шишкиной Л.Н. с участием прокурора Пономаревского района Чатарева В.Н., заявителя Авреднова А.П., представителей заинтересованного лица Ф.А.П.., Р.Л.Д.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Авреднова А.П. о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии № 348 от 04 октября 2010 года об аннулировании решения №19 избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области, о восстановлении кандидатом в депутаты. У С Т А Н О В И Л: Территориальная избирательная комиссия Пономаревского района 4 октября 2010 года приняла решение № 348 об аннулировании решения от 09.08.2010 года № 19 «О регистрации Авреднова А.П. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район по округу № ...». Авреднов А.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение № 348 ТИК Пономаревского района от 04 октября 2010 года и просит обязать ТИК Пономаревского района восстановить регистрацию кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район по округу № .... В суде заявитель Авреднов А.П. пояснил, что является членом политической партии «Единая Россия», в августе 2010 года местный политсовет партии « Единая Россия» принял решение, на котором проголосовали за его выдвижение от партии кандидатом в депутаты районного Совета. Его зарегистрировали кандидатом в депутаты, считает решение ТИК незаконным, поскольку нарушаются его избирательные права. Считает, что решение об отзыве кандидата в депутаты согласно п.14.6.7 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» должно быть согласовано с региональным политсоветом. Просит решение ТИК признать незаконным и восстановить его кандидатом в депутаты. Представитель заинтересованного лица - ТИК Пономаревского района Ф.А.П. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил суду, что Авреднов А.П. был выдвинут кандидатом в депутаты местным отделением партии « Единая Россия» и решением ТИК Пономаревского района №19 09.08.2010 года был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район по двухмандатному округу № .... 04.10.2010 года в территориальную избирательную комиссию на рассмотрение поступила выписка из протокола местного отделения Пономаревского района Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 01 октября 2010 года № 20, об отзыве кандидата в депутаты муниципального образования Пономаревский район Авреднова А.П.. Территориальная избирательная комиссия Пономаревского района обязана аннулировать, согласно п. 2 ст. 37 Закона «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области», свое решение о регистрации кандидата. Считает, что решение ТИК соответствует законодательству о выборах и не нарушает избирательные права заявителя. Представитель заинтересованного лица местного отделения Пономаревского района Всероссийской политической партии «Единая Россия» Р.Л.Д. пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку каждый член партии, написав заявление о вступлении в его члены, обязуется соблюдать Устав партии. Член партии А.П. Авреднов нарушил пункты 10.6.27.1 и 10.6.27.2 Устава Партии. Это выразилось в том, что районная конференция выдвинула кандидатом на должность главы МО Пономаревский район Щ.В.Д. члена партии « Единая Россия». Эта кандидатура была согласована и с Региональным политсоветом. Однако Авреднов А.П., вопреки этому решению, путем самовыдвижения, выдвинул на должность главы района свою кандидатуру и стал вести агитацию против кандидатуры Щ.В.Д., выдвинутой и поддержанной партией, а значит и против самой партии. Тем самым Авреднов А.П. нарушил Устав партии, не выполнил решение ее руководящих органов и совершил действия, направленные на дискредитацию партии, противоречащие интересам партии. Считает решение местного политсовета законным, поскольку местный политсовет может сам отозвать кандидата без согласования с региональным политическим советом. Решение об отзыве принималось при наличии кворума и большинством голосов. Выслушав объяснения заявителя Авреднова А.П., представителя заинтересованного лица ТИК Пономаревского района Ф.А.П., представителя заинтересованного лица местного отделения Пономаревского района Оренбургской Всероссийской политической партии «Единая Россия» Р.Л.Д., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Пономаревского района полагавшего, что заявление Авреднова А.П. не подлежит удовлетворению суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Как установлено судом, 02 августа 2010 года решением внеочередной конференции местного отделения Пономаревского района Оренбургского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Авреднов А.П. выдвинут кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район. Решением ТИК Пономаревского района № 19 от 09.08.2010 года Авреднов А.П., выдвинутый политической партией «Единая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район по округу № .... 01 октября 2010 года местным политическим советом местного отделения Пономаревского района Оренбургского регионального отделения Всероссийской политической партии « Единая Россия» принято решение № ..., которым решено отозвать из кандидатов в депутаты муниципального образования Пономаревский район, выдвинутого решением конференции Пономаревского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» 02 августа 2010 года, Авреднова А.П. – за нарушение Устава Партии, в соответствии с п. 14 8.3 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия». Данное решение было представлено в ТИК Пономаревского района, которое приняло оспариваемое решение. Устав Всероссийской политической партии «Единая Россия» предусматривает в пункте 14.8.3, что местный политический совет исключает кандидатов из списка кандидатов выдвинутого местным отделением Партии, заверенного (зарегистрированного) избирательной комиссией соответствующего уровня, отзывает кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности, выдвинутых местным отделением Партии по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, по основаниям, предусмотренным п. 10.6.27 настоящего Устава. В п. 10.6.27 Устава в качестве основания для отзыва предусматривается нарушение кандидатом Устава Партии, не выполнение решения руководящих органов Партии и ее структурных подразделений. В Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в п. 32 ст. 38 указывается, что «Избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 3 ст. 36 Закона Оренбургской области от 05 ноября 2009 года № 3209/719-1У-)З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом соответствующей политической партии, соответствующего иного общественного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном уставом соответствующей политической партии, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее, чем за 5 дней до дня голосования. Доводы заявителя о нарушении его избирательных прав территориальной избирательной комиссией Пономаревского района являются не состоятельными. В соответствии с законом «О политических партиях» № 95 от 11.07.2001 года. Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах. Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения, политическое образование и воспитание граждан. Избирательные права граждан – это конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 37 Закона Оренбургской области « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Оренбургской области» регистрация кандидата, списка кандидатов аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата, списка кандидатов, представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с частью 1, 2 или 3 статьи 36 настоящего Закона, а также в связи со смертью кандидата. Согласно избирательного законодательства, избирательному объединению предоставлено право отзыва кандидата выдвинутого избирательным объединением. Избирательная комиссия как государственный орган не наделена полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью политических партий и принятых политическими партиями решений об отзыве кандидатов. Согласно ч. 2 ст. 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления если установит, что оспариваемое решение или действия (бездействия) являются законными. Суд на основании вышеизложенного установил, что решение № 348 ТИК Пономаревского района является законным. Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 261 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Авреднова А.П. о признании незаконным решения № 348 территориальной избирательной комиссии Пономаревского района от 04 октября 2010 года и обязании территориальной избирательной комиссии Пономаревского района восстановить регистрацию Авреднова А.П. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район по округу № ... оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения. Судья: