Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Пономаревка 18 октября 2010 года Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Григорьева С.Н. при секретаре Шишкиной Л.Н. с участием прокурора Пономаревского района Чатарева В.Н., заявителя Петько С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петько С.А. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области ... года и обязании территориальной комиссии Пономаревского района произвести пересчет бюллетеней в его присутствии, ознакомлении со списками с подписями избирателей, представленных участковыми избирательными комиссиями. У С Т А Н О В И Л: Территориальная избирательная комиссия Пономаревского района ... года рассмотрела заявление Петько С.А., поступившее ... года ... о пересчете в его личном присутствии комиссионно бюллетеней по избирательным участкам ... и ознакомлении со списками с подписями избирателей по выше указанным округам и решила: в заявлении Петько С.А. отказать в связи с тем, что в течение дня голосования ... года на вышеуказанных участках жалоб и заявлений не поступало. Петько С.А. обратился в суд с заявлением об отмене решение ... территориальной комиссии Пономаревского района Оренбургской области от ... года и просит обязать территориальную избирательную комиссию Пономаревского района произвести пересчет бюллетеней в его присутствии, ознакомить со списками с подписями избирателей, представленных участковыми избирательными комиссиями. В обосновании заявленных требований заявитель Петько С.А. указал, в бюллетенях не проставлены отметки напротив кандидатов, вложены чистые (недействительные) бюллетени, в списки избирателей внесены фамилии граждан, не проживающих на участках, стоят росписи лиц, не проживающих на избирательных участках. У него возникли подозрения в законности действий участковых избирательных комиссий и сомнения в достоверности представленных участковыми избирательными комиссиями данных. Он обратился к должностному лицу Ф.А.П. о проверке, пересчете бюллетеней, ознакомлении со списками избирателей на участках и указал номера участков. Решением ... от ... года избирательная комиссия отказала в выше указанном. Петько С.А. считает действия территориальной избирательной комиссии противозаконными, поскольку в соответствии со ст.21 Закона Оренубргской области от ... года ... Ш ОЗ «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области» он имеет право на присутствие на всех заседаниях избирательных комиссиях, которая обязана была обеспечить ему возможность доступа на заседании комиссии, где проводился подсчет голосов избирателей, и осуществлялась работа с избирательными документами (бюллетени, списки избирателей), а также на заседания комиссии, где рассматривался его вопрос о пересчете голосов и ознакомлении со списками избирателей. Свое право на участие заявил письменно и устно в присутствии большого круга лиц. Однако председатель комиссии Ф.А.П. вызвал наряд милиции, его вывели из помещения в коридор и силовыми методами запретили знакомиться с избирательными документами. В судебном заседании заявитель Петько С.А. заявленные требования уточнил и пояснил, что являлся кандидатом на должность главы района. Считает, что после подачи им заявления ... года в 2 часа 15 минут в территориальную комиссию его должны были ознакомить со списками с подписями избирателей, представленными участковыми избирательными комиссиями и пересчитать бюллетени в его присутствии. Он заявил письменно об этом праве. Считает отказ незаконным, так как он имеет право участвовать во всех заседаниях комиссии. По указанию председателя комиссии Ф.А.П. был вызван наряд милиции. Ф.А.П. не имеет право выводить всех из помещения, где находились избирательные документы, ограничил его на участие в проверке, подсчете голосов. Установили визуально черту и сообщили, что если кто нарушит эту черту, то применят физическую силу. Было очень много людей. Милиция ему угрожала применением насилия, угроза жизни реально исходила от сотрудников милиции, вооруженных спецсредствами. Угрозу воспринял реально. В прокуратуру и следственные органы не обращался. Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Пономаревского района в судебное заседание не явился, надлежаще был извещен о месте и времени судебного заседания. Представитель заинтересованного лица Ф.А.П. представил в суд возражения, в которых указал, что ... года Петько С.А. подал в территориальную избирательную комиссию заявление о пересчете бюллетеней по указанным им участковым избирательным комиссиям. Согласно Закону Оренбургской области № 1153/177-111-ОЗ от 12.05.2004 года «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области» п. 29.2 ст. 58, повторный подсчет голосов избирателей назначается или проводится избирательной комиссией муниципального образования только при выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования, поступивших из участковой избирательной комиссии. На момент поступления заявления Петько С.А. протоколы участковых избирательных комиссий принимались системой ГАС «...» без всяких замечаний. Территориальная избирательная комиссия, коллегиально рассмотрев заявление Петько С.А., приняла решение ... от ... года в заявлении отказать. В течение дня голосования ... года на избирательных участках Пономаревского района находились наблюдатели от всех кандидатов, препятствия по исполнению обязанностей наблюдателям со стороны членов участковых избирательных комиссий не создавались. Ни одного заявления от наблюдателей о нарушениях хода голосования в участковых избирательных комиссиях не зарегистрировано. Считаю, что отказ в заявлении о пересчете голосов Петько С.А. был обоснованным и законным. Прокурор Пономаревского района в своем заключении по делу просит отказать в удовлетворении заявления Петько С.А.. Заслушав заявителя, свидетелей, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ «Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы». Свидетель А.В.П. пояснил, что Петько С.А. изъявлял желание присутствовать на заседании комиссии. Ф.А.П. вызвал наряд милиции, нас предупредили, что будет применена физическая сила. Установили линию и сообщили, что за нарушение линии доставят в отдел милиции. Он также написал заявление в комиссию, как и Петько С.А. Ему известно, что на избирательные участки поступили указания голосовать по нескольким паспортам за двух, за трех человек. Победителем по предварительным подсчетам стал А.. Ф.А.П. его поздравил. Он стал сомневаться, когда из ... привезли протокол подсчета голосов. Петько С.А. требовал принять участие в подсчете голосов. Свидетель Х.Р.С. пояснил, что являлся кандидатом в депутаты. На избирательном участке он не допустил голосование граждан по нескольким паспортам. Когда был в здании администрации района узнал, что А. победил. Председатель ТИК Ф.А.П. поздравил А.. Была угроза от сотрудников милиции в адрес Петько С.А., которого не впустили в кабинет .... Свидетель Л.Н.Н. пояснила, что являлась членом участковой избирательной комиссии. Было указание от избирательной комиссии давать голосовать гражданам по нескольким паспортам, было мотивировано тем, что разрешил прокурор. На участке принимала участие в подсчете голосов. Нарушения в протокол не вносили. Протокол привезли в администрацию и сдали в один кабинет, а бюллетени в другой кабинет. Милиция вела себя странно. Установили черту, на которой стоял начальник милиции и говорил, что в случае пересечения этой линии доставят в милицию. Реально угроза Петько С.А. была, так как начальник милиции установил черту. В случае ее пересечения будет применена физическая расправа. Свидетель Д.М.И. пояснила, что была наблюдателем от кандидата А.. В ... сначала поступило указание голосовать по двум паспортам, потом отменили это указание. В протоколе нарушения не писали. Когда находилась в здании администрации ночью, Ф.А.П. вызвал наряд милиции и всех выдворили из помещения. Нам всем угрожали сотрудники милиции в случае пересечения установленной черты. Петько С.А. желал присутствовать при подсчете голосов. А., А.В.П., Петько возмущались: « Почему такой результат выборов?» Свидетель Ч.Л.В. пояснила, что была наблюдателем от кандидата А.. На участке голосовали по двум и трем паспортам. Были нарушения со стороны Д., который говорил А., что нужно голосовать за Щ.В.Д.. Нарушения не фиксировали в протоколе. На участке голоса подсчитали правильно, Петько С.А. претензий по подсчету голосов на участке не предъявлял. Как установлено судом, ... года состоялись выборы главы Пономаревского района. Протоколы участковых избирательных комиссий и бюллетени для голосования были представлены в избирательную комиссию Пономаревского района. Из протокола избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов главы муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области ... года следует, что поступило ... протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования. После предварительной проверки правильности составления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, избирательная комиссия муниципального образования путем суммирования данных установила число голосов, поданных за каждого зарегистрированного кандидата, и избирательная комиссии решила признать Щ.В.Д. избранным Главой муниципального образования Пономаревский район Оренбурсгкой области. Протокол подписан ... Из протокола ... заседания территориальной комиссии Пономаревского района от ... года следует, что в повестке значится рассмотрение заявления Петько С.А. о пересчете в его личном присутствии комиссионно бюллетеней по избирательным участкам ... и ознакомлении со списками с подписями избирателей по вышеуказанным округам. Слушали Ф.А.П., который сообщил о поступлении заявления Петько С.А в 2 часа 31 минуту. Решили: в заявлении Петько С.А. отказать в связи с тем, что в течение дня голосования ... года на вышеуказанные участки жалобы и заявления не поступали. В судебном заседании установлено, что заявитель Петько С.А. ... года обратился в территориальную избирательную комиссию Пономаревского района с заявлением о пересчете в его личном присутствии комиссионно бюллетеней по избирательным участкам ... и ознакомлении со списками с подписями избирателей по выше указанным округам. В заявлении Петько С.А. не указал, какие основания являются поводом для пересчета бюллетеней и ознакомлении с подписями избирателей. В заявлении, поданном в районный суд, Петько С.А. в качестве основания для пересчета бюллетеней и ознакомления со списками избирателей указал о наличии у него подозрений и сомнений в том, что в бюллетенях не проставлены отметки напротив кандидатов, вложены чистые листы, в списки избирателей внесены фамилии граждан, не проживающих на участках, стоят росписи лиц, не проживающих на избирательных участках. У него возникли подозрения в законности действий участковых избирательных комиссий, и он сомневается в достоверности представленных участковыми избирательными комиссиями данных. В судебном заседании никаких доказательств в подтверждение изложенных Петько С.А. сомнений и фактов не представлено и в материалах дела доказательств, подтверждающих сомнения и факты нарушений при подсчете голосов, искажении сведений в бюллетеней, списках избирателей не имеется. Свидетели, опрошенные в судебном заседании, указали на отсутствие жалоб, отсутствие записей в протоколе о нарушениях в ходе голосования. Территориальной избирательной комиссией Пономаревского района были приняты протоколы об итогах голосования от участковых комиссий. Согласно ст.58 Закона Оренбургской области от 12 мая 2004 года №153/177 Ш ОЗ «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области» пункта 28 «При передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию». Согласно пункта 29 «Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 21 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола, вместе с предусмотренной законом избирательной документацией, включая бюллетени, списки избирателей, а также печать участковой комиссии, передается в избирательную комиссию муниципального образования для хранения не позднее чем через 5 дней после официального опубликования общих результатов выборов». В Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в статье 77 указывается, что если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными. Таким образом, в нормах закона указаны основания, при которых избирательная комиссия муниципального образования вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участковой избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке в присутствии члена (членов) избирательной комиссии муниципального образования. Учитывая, что доказательств наличия ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования, сомнений в правильности составления протокола, нарушений закона в материалах дела не имеется и доказательств не представлено суд находит решение избирательной комиссии Пономаревского района от ... года ... об отказе в заявлении Петько С.А. законным. Петько С.А. указывает, что нарушены избирательные права, поскольку в ст.21 Закона Оренбургской области № 1153/177-111-ОЗ от 12.05.2004 года предусмотрена обязанность обеспечить свободный доступ на заседании комиссии и право участвовать на всех заседаниях комиссии. В нарушении закона председатель территориальной избирательной комиссии Ф.А.П. вызвал наряд милиции и ограничил ему с помощью милиции доступ на заседание комиссии. Из заявления Петько С.А. следует, что им обжалуется решение территориальной избирательной комиссии. Однако действия председателя территориальной избирательной комиссии Ф.А.П., Петько С.А. не оспаривались, а требования заявлены в отношении решения территориальной комиссии. В отношении угроз и действий милиции со стороны Петько С.А. также не заявлены требования. Согласно п.4 ст. 258 ГПК РФ «Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены». Согласно ч.2 ст.261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным. Суд на основании вышеизложенного установил, что решение ... территориальной избирательной комиссии Пономаревского района является законным. Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 261 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Петько С.А. об отмене и признании незаконным решения ... территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области от ... года и обязании территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области произвести пересчет бюллетеней в присутствии Петько С.А., ознакомлении со списками с подписями избирателей, представленных участковыми избирательными комиссиями оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Оренбургском областном суде через Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья: Решение вынесено в окончательной форме 20 октября 2010 года Судья