Дело № 2-355/ 2010 года  

 Р Е Ш Е Н И Е

        именем Российской Федерации

с. Пономаревка 30 ноября 2010 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Григорьева С.Н.

при секретаре Шишкиной Л.Н.

с участием заместителя прокурора Пономаревского района Садчикова В.А., заявителя Астаева В.П., представителя заявителя Петько С.А.представителя заинтересованного лица Федосеева А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Астаева В.П. о признании действий территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район»  Оренбургской области по не регистрации жалобы- заявления в  реестре учета поступивших в  избирательную комиссию жалоб (заявлений)  на нарушение закона в  части, регулирующих подготовку и проведение выборов, по выборам в  органы местного самоуправления Пономаревского района Оренбургской области ... года незаконными;  об обязании территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район»  зарегистрировать жалобу - заявление в  реестре учёта поступивших в  избирательную комиссию жалоб (заявлений)    на нарушение закона в  части, регулирующих подготовку и проведение выборов, по выборам в  органы местного самоуправления Пономаревского района Оренбургской области ... года, об обязании территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» принять жалобу от ... года о нарушении избирательного законодательства и принуждении территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» рассмотреть жалобу, принять решение и дать ответ по результатам рассмотрения жалобы Астаева В.П. в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда

У С Т А Н О В И Л:

Астаев В.П. в порядке ст. 254 ГПК РФ обратился в  суд с заявлением о признании незаконными действий территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» Оренбургской области.

В заявлении Астаев В.П. указывает, что ... года примерно в 9 часов 30 минут он обратился в территориальную избирательную комиссию с жалобой – заявлением о нарушении избирательных прав при проведении голосования на муниципальных выборах. Жалоба заключалась в том, что на всех избирательных участках территориальная избирательная комиссия разрешила гражданам голосовать по двум паспортам. Его жалобу-заявление Федосеев А.П. принял и сказал, что примет меры к запрету голосования по двум паспортам, Федосеев А.П. не зарегистрировал его жалобу-заявление в реестре учета поступивших в избирательную комиссию жалоб (заявлений) на нарушение закона, в части регулирующих подготовку проведение выборов, считает действия территориальной избирательной комиссии Пономаревского района по не регистрации его жалобы незаконными. Просит признать действия территориальной избирательной комиссии Пономаревского района по не регистрации жалобы- заявления в  реестре учета поступивших в  избирательную комиссию жалоб (заявлений)  на нарушение закона в  части, регулирующих подготовку и проведение выборов по выборам в  органы местного самоуправления Пономаревского района Оренбургской области ... года незаконными;   обязать территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Пономаревский район»  зарегистрировать жалобу - заявление в  реестре учёта поступивших в  избирательную комиссию жалоб (заявлений)    на нарушение закона в  части, регулирующих подготовку и проведение выборов, по выборам в  органы местного самоуправления Пономаревского района Оренбургской области ... года; обязать территориальную избирательную комиссию Пономаревского района принять жалобу от ... года о нарушении избирательного законодательства, принудить территориальную избирательную комиссию Пономаревского района рассмотреть жалобу, принять решение и дать ответ по результатам рассмотрения жалобы Астаеву В.П. в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

 В судебном заседании заявитель Астаев В.П. в обосновании заявления пояснил, что он являлся кандидатом на выборы главы муниципального образования «Пономаревский район». Ему стало известно, что территориальная избирательная комиссия Пономаревского района дала указание голосовать по двум паспортам. В день голосования ... около 9 часов 30 минут он вместе с кандидатом Петько С.А. пришли в кабинет к председателю избирательной комиссии Пономаревского района Федосееву А.П., Федосеев А.П. разговаривал по телефону с прокурором, разговор шел о голосовании по двум паспортам. Он передал Федосееву А.П. жалобу, в которой просил провести проверку и дать ответ. Федосеев А.П. не расписался в  жалобе и не принял от него жалобу. После этого он и Петько С.А. пошли в прокуратуру, пожаловались прокурору. Он в устной форме сказал прокурору, что жалобу на голосование по двум паспортам у него не берут. Кроме того он написал заявление, в котором просил прокурора провести проверку и получил ответ прокурора.

Представитель заявителя Петько С.А. действующий в интересах Астаева В.П., пояснил, что он, А.А.П. и Астаев В.П. поддерживали между собой связь. Они определились, что А.А.П. пойдет к прокурору, а он и Астаев В.П. пойдут к Федосееву А.П.. Когда пришли в кабинет к Федосееву А.П., Федосеев разговаривал по телефону с прокурором и давал ему объяснения по тому же вопросу. Федосеев А.П. отказался принимать от него и от Астаева заявление, тогда он оставил заявление Федосееву А.П. и сказал, что они пойдут в прокуратуру. Астаев В.П. понес заявление прокурору. Прокурору доложили о массовых нарушениях гражданских прав по голосованию по двум паспортам. Прокурор сказал, что он возьмет объяснение у Федосеева А.П. и примет меры. Федосеев А.П.принял меры после вмешательства прокурора и стал регистрировать в реестре поступающих жалоб.

Заинтересованное лицо председатель территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Федосеев А.П. в судебном заседании пояснил, что ... года проводилось рабочее совещание с председателями участковых избирательных комиссий, на котором не принималось никаких решений о голосовании по двум паспортам, он рассказал о случае, когда на предыдущих выборах обращался дедушка с требованием проголосовать за бабушку по второму паспорту, им было рекомендовано рассмотреть вопрос по таким случаям. В ходе выборов жалоб не поступало. Утром ... года к нему в кабинет приходили Астаев В.П. и Петько С.А.. От Астаева В.П. и Петько С.А. письменных жалоб не подавалось, ни каких распоряжений и указаний голосовать по двум паспортам в территориальной избирательной комиссии не принималось. В день выборов велся реестр по приему жалоб, заявлений, в котором регистрировались жалобы (заявления) согласно порядкового номера и времени поступления. На всех жалобах и заявлениях он ставил дату и время поступления, указывал фамилию и подпись. Доводы заявителя Астаева В.П., что его жалоба и  заявление игнорировались и не регистрировались являются не обоснованными, так как из представленного в суд реестра и копий всех поступивших заявлений в ТИК видно, что ТИК регистрировали все жалобы и заявления. Просит в  удовлетворении заявления отказать.

Заместитель прокурора Пономаревского района Садчиков В.А. в  своем заключении считает в  удовлетворении заявления Петько С.А. отказать.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Пономаревского района, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ  «Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие)  органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы».

Согласно ст. ст. 2,4 Федерального закона от 02.05.2006 года  № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ( с изменениями)  граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В судебном заседании свидетель Х.Р.С. пояснил, что утром ... года он заходил в здание администрации и видел в кабинете у Федосеева Астаева и Петько. Он не видел подавал ли Астаев и Петько жалобу. Со слов Астаева ему известно, что он обращался к Федосееву с жалобой.

Свидетель Ч.В.И. пояснил, что утром ... года заходил в здание администрации района, видел Х.Р.С. о чем шел спор между Федосеевым, Астаевым и Петько в кабинете Федосеева он не знает.

Из исследованных в судебном заседании надзорного производства прокурора Пономаревского района ... по жалобе Астаева В.П. на действия председателя участковой избирательной комиссии П.Б.И. и по жалобе Петько С.А. следует, что ... года Астаев В.П. обратился к прокурору Пономаревского района с заявлением, в котором указал, что на избирательном участке РДК нарушены избирательные права председателем участковой комиссии П.Б.И., который дважды пытался вопреки членам комиссии осуществить голосование человека по двум паспортам и просит принять меры прокурорского реагирования. ... года прокурором района вынесено предостережение председателю участковой избирательной комиссии ... П.Б.И. о недопустимости нарушений закона о выборах. ... года прокурором Пономаревского района Астаеву В.П. был дан ответ, о том, что председателю избирательной комиссии ... объявлено предостережение о нарушение закона.

В надзорном производстве по жалобе Петько С.А. ... от ... года имеется заявление от ... года на имя прокурора Пономаревского района от граждан А.А.П., Астаева, Петько, в котором они указывают и просят дать письменный ответ о принятых мерах прокурорского реагирования по указанным нарушениях законности в связи с тем, что на участках по имеющимся у них информациях граждане голосовали по чужим паспортам в течение всего дня голосования. ... года прокуратурой Пономаревского района рассмотрено коллективное заявление на действия избирательной комиссии о возможности голосования гражданам по двум паспортами указано, что прокурором района ... года председателю участковой комиссии П.Б.И. объявлено предостережении о недопустимости нарушения закона, какая либо информация о подобных нарушениях, в течение дня голосования в прокуратуру района более не поступало.

Из письменного ответа прокуратуры района от ... года ... следует, что сведения об обращении гражданина Астаева В.П. ... года в прокуратуру Пономаревского района с жалобой на действия председателя территориальной избирательной комиссии Пономаревского района о непринятии жалобы отсутствуют.

Из реестра учета поступивших в территориальную избирательную комиссии жалоб на нарушение закона в части регулирующих подготовку проведение выборов в территориальную избирательную комиссию Пономаревского района следует, что имеются записи о дате и времени поступления жалоб (заявлений), подпись принявшего жалобу, фамилии заявителей, адрес, места жительства, содержание жалобы, принятые решения в отношении шести поступивших заявлений.

Из заявлений Петько, Д., А.А.П., Петько, Астаева поданных председателю ТИК МО «Пономаревский район» Федосееву А.П. ... года следует, что на всех заявлениях имеется запись о  получении Федосеевым, его подпись, указана дата и время получения, что свидетельствует о том, что при подаче заявления Федосеев А.П. на копии заявления ставил отметку о получении заявления. Все поданные шесть заявлений отражены в реестре.

Из содержания представленной в суд ксерокопии жалобы Астаева В.П. в адрес председателя ТИК МО « Пономаревский район» следует, что ему известно, что члены ТИК дали указание о разрешении УИК района голосовать избирателям по нескольким паспортам. Просит провести проверку по настоящему факту, принять меры по недопущению закона и дать ответ. Указана дата и время ... года 09 часов 54 минуты. На жалобе отсутствует отметка о получении Федосеевым. Имеется надпись о составлении акта об отказе председателя ТИК Пономаревского района принять настоящую жалобу подписана Петько, Астаевым, А.А.П. ... года.

Давая оценку представленным суду доказательствам, суд приходит к выводу о недоказанности подачи жалобы Астаевым В.П. в  территориальную избирательную комиссию Пономаревского района и отказа Астаеву В.П. в принятии его жалобы Федосеевым А.П. и ее регистрации.

Как установлено судом Астаев, А.А.П., Петько являлись кандидатами на выборную должность главы муниципального района. ... года около 9 часов 30 минут Астаев В.П. и Петько С.А.. зашли в кабинет к Федосееву А.П., являющегося председателем территориальной избирательной комиссии. Федосеев А.П. в это время давал объяснения по телефону прокурору района про ситуацию, сложившуюся в 2008 году, когда к ним обратился дедушка о голосовании по второму паспорту за бабушку. Федосеев пояснял прокурору, что письменного разрешения о голосовании по двум паспортам не имеется. После чего Астаев В.П. и Петько сообщили Федосееву А.П., что пойдут жаловаться прокурору по голосованию по двум паспортам. Они обратились к прокурору, где в это время находился А.А.П..

Суд находит доводы Астаева В.П. и представителя Петько С.А. о подаче Федосееву А.П. жалобы несостоятельными, поскольку суд критически относится к показаниям Астаева В.П.и Петько С.А. в части подачи жалобы и отказе в ее регистрации, поскольку заявитель и его представитель являются заинтересованными в исходе дела лицами. Свидетель Х.Р.С. пояснил, что не присутствовал в кабинете у Федосеева, подавалась ли жалоба Астаевым он не видел.

Кроме того, отсутствуют доказательства обращения Астаева В.П. к прокурору на действия Федосеева А.П. по отказу в принятии его жалобы по факту голосования по двум паспортам. Имеющиеся в деле заявление Астаева В.П. указывает, что Астаев В.П. обращается к прокурору с заявлением на действия председателя участковой избирательной комиссии П.Б. о голосовании по двум паспортам и не подавал заявления по факту принятия его жалобы в территориальной избирательной комиссии.

При обращении в суд Астаев В.П. в заявлении указывает, что Федосеев А.П. принял его жалобу, но отказал в регистрации. Однако в суде Астаев В.П. стал утверждать, что Федосеев А.П. не принял от него жалобу, и он пошел к прокурору жаловаться на действия Федосеева А.П.. Однако заявление прокурору на действия Федосеева по отказу в приеме и регистрации жалобы Астаевым В.П. подано не было.

Учитывая противоречия в пояснениях Астаева В.Н., отсутствие в прокуратуре Пономареваского района жалобы Астаева на действия Федосеева по отказу в принятии жалобы, наличие реестра учета поступивших в  избирательную комиссию жалоб (заявлений) на нарушения законов в  части, регулирующих подготовку и  проведение выборов, в котором содержатся сведения о поступивших заявлениях ... и ... года, суд приходит к выводу, что Федосеевым А.П. велась регистрация поступивших заявлений от граждан. В реестре регистрации отсутствует регистрация жалобы Астаева В.П.. Суду не представлен подлинник жалобы и доказательства, подтверждающие ее подачу Федосееву А.П. и  факт обращения Астаева В.П. с   письменной жалобой. Суд не находит оснований для признания незаконными действия территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район»     по не регистрации жалобы и принуждения рассмотреть жалобу, принять решение и дать ответ по результатам рассмотрения жалобы Астаева В.П.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ  «Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены».

Учитывая выше изложенное, суд находит заявленные требования Астаева В.П. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

                      Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Астаева В.П. о признании действий территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район»  Оренбургской области по не регистрации жалобы- заявления в  реестре учета поступивших в  избирательную комиссию жалоб (заявлений)  на нарушение закона в  части, регулирующих подготовку и проведение выборов, по выборам в  органы местного самоуправления Пономаревского района Оренбургской области ... года незаконными;

об обязании территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район»  зарегистрировать жалобу - заявление в  реестре учёта поступивших в  избирательную комиссию жалоб (заявлений)    на нарушение закона в  части, регулирующих подготовку и проведение выборов, по выборам в  органы местного самоуправления Пономаревского района Оренбургской области ... года;

об обязании территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» принять жалобу от ... года о нарушении избирательного законодательства;

о принуждении территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» рассмотреть жалобу, принять решение и дать ответ по результатам рассмотрения жалобы Астаева В.П. в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургском областном суде через Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья 

Решение вынесено в окончательной форме 04 декабря 2010 года.

Судья