Дело № 2-347/ 2010 года Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Пономаревка 25 ноября 2010 года Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Меркуловой И.Н. при секретаре Шишкиной Е.В. с участием: заместителя прокурора Пономаревского района Садчикова В.А. заявителя Петько С.А. представителя заинтересованного лица Федосеева А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петько С.А. о признании действия должностного лица - председателя территориальной избирательной комиссии муниципального образования Федосеева А.П. - по указанию нижестоящим председателям участковых избирательных комиссий муниципального образования «Пономаревский район» голосовать избирателям Пономаревского района по двум паспортам - незаконным, об обязании председателя территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» Федосеева А.П. отменить указание нижестоящим председателям участковых избирательных комиссий муниципального образования «Пономаревский район» голосовать избирателям Пономаревского района по двум паспортам У С Т А Н О В И Л: Петько С.А. обратился в суд с заявлением о признании действия должностного лица - председателя территориальной избирательной комиссии муниципального образования Федосеева А.П. - по указанию нижестоящим председателям участковых избирательных комиссий муниципального образования «Пономаревский район» голосовать избирателям Пономаревского района по двум паспортам- незаконным, об обязании председателя территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» Федосеева А.П. отменить указание нижестоящим председателям участковых избирательных комиссий муниципального образования «Пономаревский район» голосовать избирателям Пономаревского района по двум паспортам. Заявитель Петько С.А. в судебном заседании на своих требованиях настаивал, пояснив, что ... во время проведения выборов ему стало известно, что председатель территориальной избирательной комиссии Федосеев дал указание участковым избирательным комиссиям голосовать по двум паспортам, данное указание является противозаконным. По поводу этого нарушения примерно в ... часов утра, он с А.Б.Ю. пришли в территориальную избирательную комиссию с жалобой. В судебном заседании по его заявлению и заявлению Е.И.Р., Федосеев сообщил суду, что он самостоятельно указал и рекомендовал голосовать по двум паспортам. Указание Федосеева А.П., голосовать по двум паспортам, было реализовано в реальности. В соответствии с ФЗ 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ», граждане должны лично голосовать на выборах за кандидата или против всех кандидатов. С утра проголосовало 1000 человек. С жалобами в участковые избирательные комиссии не обращался. Кто конкретно голосовал по двум паспортам назвать не может. Просит суд удовлетворить заявленные требования. Представитель заинтересованного лица - председатель территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Федосеев А.П. заявленные требования не признал, пояснив, что территориальная избирательная комиссия не принимала решения голосовать по двум паспортам и он, как председатель территориальной избирательной комиссии, указания участковым избирательным комиссиям голосовать по двум паспортам не давал. Перед выборами ... на рабочем заседании был разговор о голосовании по двум паспортам. Но, никакие решения участковые избирательные комиссии о голосовании по двум паспортам не принимали и голосование по двум паспортам ни на одном избирательном участке не проводилось. Везде находились наблюдатели и доверенные лица, никаких жалоб зарегистрировано не было. Просит в удовлетворении заявления отказать. Заместитель прокурора Пономаревского района Садчиков В.А. в своем заключении по делу полагал необходимым в удовлетворении заявления Петко С.А. отказать. Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Пономаревского района, суд приходит к следующему: В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ «Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы». Согласно ч. 4 ст. 64 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается. В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 06.07.2006года№ 364/72-IV-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области» решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий. . Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 06.07.2006года№ 364/72-IV-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области» деятельность комиссий осуществляется коллегиально. Свидетель П.Л.И. суду пояснила, что ... в день выборов она была председателем УИК по Пономаревскому лесхозу. На участке весь день присутствовали наблюдатели, доверенные лица, а так же присутствовали кандидаты. Указания голосовать по двум паспортам со стороны Федосеева А.П. или кого- либо не давалось. Комиссия не принимала решение голосовать по двум паспортам. По двум паспортам никто не голосовал на их участке. От наблюдателей заявления, жалобы, замечания не поступали. Из исследованного в судебном заседании протокола судебного заседания по гражданскому делу ... по заявлению Е.И.Р. об отмене решения территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» ... ... от ... и обязании территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» произвести перерасчет бюллетеней, ознакомить со списками и подписями избирателей, представленных участковыми избирательными комиссиями; о признании действия (бездействия) территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» - незаконными и обязании территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» восстановить нарушенные права и по заявлению Петько С.А. о признании действия (бездействия) территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» Оренбургской области - незаконными и обязании территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» восстановить нарушенные права следует, что в ходе опроса Федосеев А.П. пояснял суду, что указаний голосовать по двум паспортам не было, был рекомендательный разговор с участковыми избирательными комиссиями. Факты голосования по двум паспортам зафиксированы не были. Голосование по двум паспортам является нарушением. Из исследованного в судебном заседании протокола судебного заседания по гражданскому делу ... по заявлению А.Б.Ю. об отмене решения территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» Оренбургской области ... от ..., о признании действия территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» по отказу в ознакомлении со списками избирателей, бюллетенями и пересчете бюллетеней незаконными и обязании территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» произвести пересчет бюллетеней, ознакомить со списками с подписями избирателей, ознакомить с бюллетенями избирателей по избирательным участкам ...- ... обязании территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» опросить заявителя по заявлению от ... следует, что дачи пояснений по вопросам представителя заявителя Петько С.А. Федосеев А.П. пояснял, что ... собирали семинар с членами участковых комиссий. Там была рекомендация участковым избирательным комиссиям рассмотреть вопрос о возможности голосования по двум паспортам применительно к пожилым людям. Участковые избирательные комиссии являются коллективным органом и могут принимать решения. Было сказано, что если будет приниматься такое решение, оно должно быть согласовано с наблюдателями. Наблюдатели были против и никто по двум паспортам не голосовал. Ни одного заявления от наблюдателей о голосовании по двум паспортам не поступало, комиссии не принимали решения о голосовании по двум паспортам, голосование по двум паспортам не было. Как следует из сообщения прокурора Пономаревского района, направленного в адрес Петько С.А. прокуратурой Пономаревского района Оренбургской области, рассматривалось коллективное заявление кандидатов на действия избирательной комиссии о возможности голосования гражданами по двум паспортам. ... в адрес председателя П.О.Т. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона. Какая-либо информация о подобных нарушениях в течение дня голосования в прокуратуру района более не поступала. Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ... в ходе проведения рабочего семинара с членами участковых избирательных комиссий Пономаревского района обсуждался вопрос о голосовании по двум паспортам. Было рекомендовано участковым избирательным комиссиям рассмотреть данный вопрос применительно к пожилым людям, однако вопрос о голосовании по двум паспортам участковыми избирательными комиссиями не рассматривался, и фактов голосование по двум паспортам зафиксировано не было, кроме того рекомендации не имеют юридической силы и не подлежат обязательному применению. Как указано в ст. 4 Закона Оренбургской области от 06.07.2006года№ 364/72-IV-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области» только лишь решения вышестоящих избирательных комиссий, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий. Решение территориальной избирательной комиссией Пономаревского района, а так же должностным лицом председателем территориальной избирательной комиссии Федосеевым А.П. о голосовании по двум паспортам, то есть одного избирателя за других избирателей не принималось. Доводы заявителя Петько С.А. о том, что председателем участковой комиссии Федосеевым А.П. было дано указание нижестоящим председателям участковых избирательных комиссий муниципального образования «Пономаревский район» голосовать избирателям Пономаревского района по двум паспортам, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Заявителем Петько С.А. не было представлено суду доказательств о наличии письменных указаний, распоряжений изданных председателем территориальной избирательной комиссии Федосеевым А.П. о голосовании избирателям Пономаревского района по двум паспортам, кроме того сам заявитель в судебном заседании указывал об отсутствии письменных указаний со стороны председателя территориальной избирательной комиссии Федосеева А.П. и ссылается только на протоколы судебных заседаний по гражданским делам ... года и ... года, однако в данных протоколах судебных заседаний так же отсутствуют сведения о том, что председателем территориальной избирательной комиссии Федосеевым А.П. давалось указание нижестоящим участковым избирательным комиссиям о голосовании избирателям Пономаревского района по двум паспортам. Согласно п. 4 ст. 258 ГПК РФ «Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены». Учитывая выше изложенное, суд находит заявленные требования Петько С.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Петько С.А. о признании действия должностного лица - председателя территориальной избирательной комиссии муниципального образования Федосеева А.П. - по указанию нижестоящим председателям участковых избирательных комиссий муниципального образования «Пономаревский район» голосовать избирателям Пономаревского района по двум паспортам- незаконным, об обязании председателя территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Пономаревский район» Федосеева А.П. отменить указание нижестоящим председателям участковых избирательных комиссий муниципального образования «Пономаревский район» голосовать избирателям Пономаревского района по двум паспортам отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургском областном суде че рез Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья: Решение изготовлено в окончательной форме 29 ноября 2010 года. Судья решение не всутпило в законную силу