Дело № 2-342/2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Пономаревка 28 декабря 2010 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе судьи Меркуловой И.Н.,

при секретаре Шишкиной Е.В.,

истца Климова А.С.

представителей ответчиков Гордеева Н.А., Валишина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климова А.С. к муниципальному учреждению здравоохранения «Пономаревская центральная районная больница» и администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области о взыскании расходов, понесенных за оплату отопления и освещения,

УСТАНОВИЛ:

Климов А.С. обратился в суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Пономаревская центральная районная больница» (далее по тексту МУЗ «Пономаревская ЦРБ») и администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области о взыскании расходов, понесенных за оплату отопления и освещения в сумме ... рублей за период с ... по ... и судебных расходов.

Климов А.С. в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснив, что работает в ... с ..., проживает в сельской местности и до ... пользовался льготами по оплате жилья, связанными с отоплением и освещением, в соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан. В последствии, решением Совета Депутатов муниципального образования «Пономаревский район» была установлена ежемесячная денежная компенсация, с ... в размере ... рублей. а с ... ... рублей. Считает, что нарушены его права как ... работника на предоставление бесплатного жилья с отоплением и освещением. Просит взыскать сумму расходов, понесенных им по оплате отопления и освещения, с учетом полученной компенсации и уплаченную государственную пошлину, от расходов по услуге адвоката отказывается.

Представитель ответчика администрации МО Пономаревский район Гордеев Н.А., участвующий в деле по доверенности, в судебном заседании исковые требования Климова А.С. признал частично, показав, что выплаты коммунальных услуг ... работникам осуществляются администрацией МО Пономаревский район в соответствии с действующим законодательствам. До ... льготы по отоплению, освещению предоставлялись на основании Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и закона Оренбургской области от ... ... «О возмещении расходов на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности». После ... в соответствии с законом Оренбургской области ... от ... «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» и в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Пономаревский район» производились ежемесячные выплаты в счет компенсации расходов, понесенных на отопление и освещение ... работниками, с ... в размере ... рублей, а с ... – ... рублей. Кроме того, в соответствии с законодательством, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. Согласно справки Пономаревской ЦРБ по состоянию на ... размер выплат ... работникам в среднем составлял ... рубля, вновь установленный размер ... рублей, то есть не ниже предоставляемых льгот. Однако совокупный объем финансирования расходов по сравнению с 2004 годом был уменьшен, и поэтому, на часть, которая уменьшена, требования признает.

Представитель ответчика МУЗ « Пономаревская ЦРБ» Валишин В.А., участвующий в деле по доверенности, исковые требования признал частично, показав, что ранее до ... ... работники, проживающие в сельской местности, пользовались льготами и полностью оплачивалось отопление и освещение, затем в последствии, с принятием нового законодательства, производились ежемесячные выплаты в счет компенсации расходов на отопление и освещение с ... в размере ... рублей, с ... в размере ... рублей. Считает, что льготы должны предоставляться по нормам.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (в редакции ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004), меры социальной поддержки ... и ... работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

До внесения изменений в указанный закон врачи, медицинские работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной системы здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и в поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.2 ст.153 ФЗ № 122 от 22.08.2004 «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ» в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» при издании органами государственной власти субъектов РФ в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны соблюдаться следующие условия: вновь установленные размеры и оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставляющихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31.12.2004; при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставляющихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Исходя из конституционно - правового смысла, изложенного в определении Конституционного Суда РФ № 383-О-П от 07.02.2007 правовое регулирование не предполагает лишение ... работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, прав и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 01 января 2005 года на основании ч.2 ст.63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан».

Кроме того, в целях недопущения ущемления социальных прав ... работников муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществлять надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления, освещения) с учетом требований федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 и правовых позиций Конституционного Суда РФ.

Советом депутатов муниципального образования Пономаревский район было принято решение № ... от ... года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, управления социальной защиты населения, работающих и проживающих в сельской местности на территории Пономаревского района», которым было установлено в качестве меры социальной поддержки отдельных категорий работников бюджетных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Пономаревского района, выплату ежемесячной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения, отопление и освещение в размере ... рублей в месяц.

Решением Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № ... от ... года в вышеуказанное решение № ... от ... года было внесено изменение в части размере компенсации, размер установлен ... рублей с ....

Как установлено в судебном заседании истец Климов А.С. имел право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми он пользовался до ... на основании части 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. С ... льготы по оплате отопления и освещения истцу фактически не предоставлялись, а лишь производилось частичное возмещение в размере ... рублей с ... и с ... в размере ... рублей. Данное обстоятельство сторонами не отрицается.

Из изложенного следует вывод, что вышеуказанные нормативные акты Совета депутатов Пономаревского района ухудшили условия предоставления льгот ... работникам, работающим и проживающим в сельской местности, что противоречит положениям п. 2 ст. 153 ФЗ № 122 от 22.08.2004 г. и является недопустимым.

При таких обстоятельствах, поскольку истец Климов А.С. является ... работником муниципального учреждения здравоохранения «Пономаревская центральная районная больница», и с учетом того, что за период с ... по ... включительно льготы по оплате отопления и освещения ему фактически не предоставлялись, а производилось частичное возмещение в размере ... рублей, его права подлежат восстановлению.

Определяя сумму подлежащую к взысканию, суд приходит к следующему, согласно расчета, представленного истцом, сумма расходов на предоставление льгот по оплате за отопление и освещение за период с ... по ... года включительно составляет ... рублей ... копейки, данный расчет подтвержден справками о расчетах за потребленную электроэнергию и отопление и счет- квитанциями.

Однако, как пояснил в судебном заседании истец, в данном расчете не учтены суммы частичной компенсации в счет расходов на отопление и освещение, полученные им в период с ... по ... в размере ... рублей ежемесячно и просит учесть данную сумму при принятии решения. Факт получения компенсации истцом не отрицается.

Согласно справки, выданной МУЗ «Пономаревская ЦРБ», Климову А.С. в период с ... по ... выплачивалась денежная компенсация на частичное возмещение расходов на коммунальные услуги в размере ... рублей ежемесячно. Сумма выплаты за данный период составляет ... рублей.

Таким образом, заявленные Климовым А.С. требования подлежат частичному удовлетворению, в счет возмещения расходов, понесенных истцом

на оплату отопления и освещения за период с ... по ... подлежит к взысканию ... рубля ... копейки с администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области, а требования к МУЗ «Пономаревская ЦРБ» удовлетворению не подлежат, в виду того, что обязанность обеспечения в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления, освещения) ... работникам возложена законодательством на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска производилась оплата государственной пошлины, поскольку требования подлежат частичному удовлетворению, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Климова А.С. к муниципальному учреждению здравоохранения «Пономаревская центральная районная больница» о взыскании расходов, понесенных за оплату отопления и освещения, отказать.

Иск Климова А.С. к администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области о взыскании расходов, понесенных за оплату отопления и освещения, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области в пользу Климова А.С. сумму расходов по оплате за отопление и освещение за период с ... по ... - ... рубля ... копейки (... рубля ... копейки), сумму государственной пошлины в размере ... рубля ... копейки (... рубля ... копейки).

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургском областном суде в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Пономаревский районный суд Оренбургской области.

Судья: Меркулова И.Н.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 декабря 2010 года.

Судья:

Решение не вступило в законную силу