Дело № 2-253/2010 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Пономаревка 10 сентября 2010 года Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Григорьева С.Н. при секретаре Шишкиной Л.Н. с участием представителя истца Паниной О.Е., адвоката Костиной В.Н., представителей ответчиков Поповой Н.В., Гордеева Н.А., третьих лиц Назарова А.П., Назарова В.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панина Ф.Г. к администрации муниципального образования «Пономаревский сельсовет» Пономаревского района, администрации муниципального образования «Пономаревский район» Оренбургской области о признании свидетельства о праве собственности на землю, распоряжения № ... от ... года администрации Пономаревского района « Об узаконивании домовладения за П.Т.П..», удостоверения № ... от ... года Пономаревского инвентаризационно-технического бюро о регистрации домовладения на имя П.Т.П.. недействительным, У С Т А Н О В И Л: Панин Ф.Г. обратился в суд с иском о признании свидетельства о праве собственности на землю № ... выданного на имя Паниной Т.П., распоряжения № ... администрации Пономаревского района от ... года «Об узаконивании домовладения за П.Т.П.», удостоверения № ... от ... года Пономаревского инвентаризационно-технического бюро о регистрации домовладения № ... по ул.... с.... выданное на имя П.Т.П.. недействительным. В судебном заседании представитель истца Панина О.Е., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и пояснила, что Панин Ф.Г. в ... году купил у Н.М.Е. жилой дом по ул. ... дом ... с. .... Договор купли-продажи, был зарегистрирован в Пономаревском сельском совете. В этом доме Панин Ф.Г. проживал со своей женой П.Т.П.., с которой разошелся в ... году, раздела имущества и жилого дома не было. Панин Ф.Г. разрешил П.Т.П.. временно проживать в этом доме. В настоящее время П.Т.П. умерла. Панин Ф.Г. обратился в БТИ для проведения технической инвентаризации дома в ... года и узнал, что дом по ул. ... зарегистрирован за П.Т.П., на основании распоряжения администрации Пономаревского района № ... от ... года и П.Т.П. выдано удостоверение БТИ о регистрации за ней право частной собственности на данный жилой дом, никаких сделок с землей дома он не совершал, он хотел оформить право собственности на дом и земельный участок, однако оказалось, что П.Т.П. было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок по ул. ... дом ... из-за этих документов он не может сделать регистрацию дома на свое имя. Считает, что нарушены его права на владение и пользование жилого дома и земельного участка и оформление прав собственности. Просит признать свидетельство о праве собственности на землю № ..., выданное ... года администрацией Пономаревского сельского совета Пономаревского района Оренбургской области на имя П.Т.П., недействительным. Просит признать распоряжение администрации Пономаревского района Оренбургской области № ... от ... года в части узаконивании домовладения по ул. ... дом ... с.... за П.Т.П. и удостоверение № ..., выданное Пономаревским инвентаризационно - техническим бюро ... года о регистрации домовладения № ... по ул. ... с.... по праву частной собственности за П.Т.П., недействительным. Представитель ответчика администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Попова Н.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что с исковыми требованиями Панина Ф.Г. администрация муниципального образования согласна, считает, что свидетельство о праве собственности на землю выдано П.Т.П. не правильно, в связи с тем, что Панин Ф.Г. купил жилой дом и земля находится под домом и постройками. Панин Ф.Г. проживал в доме, пользовался земельным участком. Панину Ф.Г. должно быть выдано свидетельство о праве собственности на землю. П.Т.П. было выдано свидетельство из-за того, что в похозяйственную книгу не внесли сведения о договоре купли-продажи жилого дома. Считает неправильным выдачу свидетельства о праве собственности на землю П.Т.П. Представитель ответчика администрации муниципального образования Пономаревский район Гордеев Н.А., действующий на основании доверенности пояснил, что исковые требования администрация муниципального образования признает, считает, что Панин Ф.Г. и его жена П.Т.П. приобрели дом совместно. Распоряжение № ... от ... года было выдано на основании справки формы № ..., выданной БТИ, считает, что распоряжение о правовом оформлении жилых домов выдается в других случаях и оно подлежит отмене, потому что на сегодняшний день стало известно, что имеется договор купли – продажи жилого дома Паниным Ф.Г.. Считает, что у администрации Пономаревского района не имелось полномочий по наделению правами собственника в отношении П.Т.П. и в распоряжении администрации Пономаревского района отсутствует правовые основания его издания. Третье лицо Н.А.П. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями он не согласен, поскольку между Паниным Ф.Г. и П.Т.П. в ... году произошел добровольный раздел имущества, он представил в суд доказательства - расписку, написанную Паниным Ф.Г., в которой Панин Ф.Г. указывает, что получил деньги ... рублей и имущество, и претензий по разделу дома не имеет. Кроме того Панин Ф.Г. забрал при разделе имущества три автомобиля, а жилой дом оставил его родной сестре П.Т.П.. Просит в иске отказать. Третье лицо Н.В.П. пояснил, что с иском не согласен, и поддерживает доводы, изложенные его братом Н.А.П.. Третье лицо Н.М.Е. в судебное заседание направила заявление, в котором указала, что ... года она купила дом по ул. ... по ул. ... с. ..., по прошествии ... лет по просьбе дочери П.Т.П. и зятя Панина Ф.Г. она переоформила договор купли-продажи дома от ... года на зятя Панина Ф.Г., при разводе Панин Ф.Г. кроме того, что указал в расписке, что им получено деньги в сумме ... рублей, ..., ..., ..., ..., он забрал ... поросят, автомобили «...», «...», ..., ..., .... В судебное заседание явиться не может по состоянию здоровья. Третье лицо Государственное унитарное предприятие Оренбургской области (Облтехинвентаризация), не заявляющее самостоятельных требований, в отзыве на исковые требования Панина Ф.Г. указывает, что на основании распоряжения администрации Пономаревского района Оренбургской области № ... от ... года, которым утверждена характеристика и предписано провести регистрацию домовладения с выдачей регистрационного удостоверения на праве частной собственности, выдано удостоверение № ... от ... года на имя П.Т.П.. Предприятие не имеет полномочий по проверке изданий распоряжений. Все действия предприятия проведены в соответствии с действующим законодательством. Считает, что истцом не представлено достаточно доказательств, для удовлетворения заявленных требований. Заслушав представителей сторон, третьих лиц, свидетеля исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно свидетельства о праве собственности на землю следует, что П.Т.П. администрацией Пономаревского сельского совета на основании решения администрации Пономаревского сельского совета ... года № ... предоставлен в собственность приусадебный участок по ул. ... площадью ... га, свидетельство № ... выдано ... года. Согласно распоряжения № ... от ... года администрация Пономаревского сельского совета «О предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства жителям Пономаревского района» решено предоставлять земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства согласно списка жителей с. Пономаревка, согласно по хозяйственным книгам выдать всем жителям с. Пономаревка земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства. Из договора купли-продажи строения от ... года следует, что Н.М.Е. продала, а Панина Ф.Г. купил дом, находящийся в с. ... ул. ..., указанный дом принадлежит Н.М.Е. на основании записи в похозяйственной книги Пономаревского сельского Совета за № ... на праве личной собственности. Дом расположен на земельном участке площадью ... кв.м. принадлежащем исполкому Пономаревского сельского совета. Дом продан за ... рублей, расчет сторонами произведен полностью при подписании настоящего договора. Имеются подписи Н.М.Е. и покупателя, договор нотариально удостоверен в Пономаревском сельском совете. Имеется печать и подпись секретаря сельского совета. Согласно копии лицевого счета № ... похозяйственной книги Пономаревского сельского совета, имеются сведения членов хозяйства Панина Ф.Г. и П.Т.П. Земля, находящаяся в пользовании хозяйства в ... году ... га, а с ... года ... га. Согласно списка выдачи свидетельства о праве собственности имеются сведения о выдаче свидетельства о праве собственности на землю за № ... П.Т.П. ... га, имеется подпись в получении свидетельства. Свидетель Г.А.П. пояснила, что она проживает по ул. ... дом ..., в каком году не помнит, Панины проживали в доме по ул. .... Они добровольно поделили все имущество, Панин взял ... машины, ..., ..., Панина ему заплатила деньги и Панин Ф.Г. дом оставил П.Т.П. Из заявления Н.М.Е. нотариусу следует, что она отказывается от причитающейся ей доли наследственного имущества после смерти дочери П.Т.П., умершей ... года в пользу брата Н.А.П.. Из исследованной в судебном заседании расписки следует, что расписка дана в присутствии Л.Ф.В. в том, что получены деньги в сумме ... рублей, ..., ..., ..., ..., претензий по разделу дома не имею. В расписке указана дата ... года, подпись Панин Ф.Г. Согласно ст.4 Закона РСФСР «О земельной реформе» 374 -1 от 23 ноября 1990 года, в собственность граждан могут передаваться земельные участки, в том числе и для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии со ст.7 данного Закона до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользование земельными участками. В соответствии со ст.37 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года « При переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациями и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом выдается новый документ, удостоверяющий право на землю». В судебном заседании установлено, что в период издания распоряжения администрацией Пономаревского сельсовета № ... от ... года в похозяйственной книге земельный участок по ул.... значился площадью ... га. По договору купли - продажи Панину Ф.Г. был передан жилой дом, в котором он проживал с П.Т.П., находясь в зарегистрированном браке. Панин Ф.Г. являлся правообладателем жилого дома, владел и пользовался земельным участком, на котором был расположен жилой дом. В судебном заседании не представлено доказательств того, что Панин Ф.Г не владел и не пользовался земельным участком по месту своего проживания по ул.... дом ... с.... в период издания администрацией Пономаревского сельсовета распоряжения № ... года. При таких обстоятельствах, когда Панину Ф.Г. по договору купли продажи был передан во владение, пользование и распоряжение жилой дом по ул.... ... с...., расположенный на земельном участке мерою ... га к нему перешли права и на земельный участок. Однако администрацией Пономаревского сельского совета в нарушении вышеуказанного законодательства было выдано свидетельство на имя П.Т.П., путем удаления из журнала регистрации свидетельств о праве собственности на землю имени и отчества Панина Ф.Г. и замены на имя отчество П.Т.П., что повлекло нарушение законных прав Панина Ф.Г. на оформление права собственности на земельный участок по ул...., включая право на земельный участок, находящийся под жилым домом и постройками на его имя. Исковые требования о признании свидетельства о праве собственности на землю недействительным суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.8 ГК РФ права и обязанности в частности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав. Как следует из распоряжения № ... администрации Пономаревского района от ... года «Об узаконивании домовладения за П.Т.П., А.А.А., В.А.М., Ч.И.И.», в отношении П.Т.П. было принято решение об узаконивании за ней домовладения по ул.... в селе ... путем проведения правовой регистрации домовладений с выдачей регистрационного удостоверения на право частной собственности. Согласно Положения о самоуправлении на территории Пономаревского района, принятого решением от ... года Пономаревским районным советом депутатов в разделе ... определены структура, функции, задачи, компетенция полномочия районной администрации. В статьях 43, 44,45,46,47 Положения не предусмотрены полномочия и компетенция районной администрации по узакониванию домовладений граждан. В ст.46 Положения закреплено право главы районной администрации, в пределах своей компетенции издавать распоряжения и постановления. Акты районной администрации, противоречащие законодательству и решениям районного Совета, принятых в пределах его компетенции, могут быть отменены Советом, областной администрацией или судом. В распоряжении администрации Пономаревского района № ... от ... года не указывается, на основании какого законодательства или нормативного акта администрация Пономаревского района принимается решение об узаконивании домовладения за П.Т.П., в соответствии с которым П.Т.П. становится собственником домовладения по ул.... в с..... Согласно удостоверения № ... Пономаревского инвентаризационно-технического бюро домовладение № ... по ул.... с.... зарегистрировано по праву частной собственности за П.Т.П. на основании распоряжения № ... от ... года. На момент издания распоряжения администрацией Пономаревского района № ... Панин Ф.Г. имел право зарегистрировать переход права собственности на жилой дом по ул.... ... с.... по договору купли –продажи, регистрацией права прекращается право у прежнего собственника продавца жилого дома. При таких обстоятельствах, когда у прежнего собственника Н.М.Е.. право собственности не было прекращено, а у приобретателя жилого дома Панина Ф.Г. оставалось право на регистрацию перехода права собственности по договору на жилой дом, изданное распоряжение № ... противоречило законодательству, поскольку лишало покупателя жилого дома Панина Ф.Г. права зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на приобретенное им имущество жилой дом. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о признании распоряжения № ... от ... года администрации Пономаревского района «Об узаконивании домовладения за П.Т.П.», удостоверения № ... от ... года Пономаревского инвентаризационно-технического бюро о регистрации домовладения №... по ул.... с.... выданного на основании распоряжения № ... от ... года недействительным подлежат удовлетворению. Давая оценку доводам третьего лица Н.А.П. о добровольном разделе имущества между Паниным Ф.Г. и П.Т.П. и оставлении Паниным Ф.Г. дома родной сестре П.Т.П. суд приходит к выводу, что не представлено в суд соглашения по разделу жилого дома и имущества супругов Паниных в требуемой письменной форме. Представленная расписка подтверждает намерение Панина Ф.Г. взять часть имущества и указывает на отсутствие претензий по разделу дома. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Панина Ф.Г. удовлетворить. Признать свидетельство о праве собственности на землю № ... выданное ... года администрацией Пономаревского сельского совета Пономаревского района Оренбургской области на имя П.Т.П. недействительным. Признать распоряжение администрации Пономаревского района Оренбургской области № ... от ... года «Об узаконивании домовладения за П.Т.П.», в части узаконивания домовладения по ул. ... дом ... с.... за П.Т.П. недействительным. Признать удостоверение, выданное Пономаревским инвентаризационно- техническим бюро ... года о регистрации домовладения № ... по ул. ... с.... по праву частной собственности за П.Т.П. недействительным. Решение может быть обжаловано подачей кассационной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий Решение вынесено в окончательной форме 14 сентября 2010 года. Председательствующий