Дело 2-16/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Пономаревка 24 января 2011 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи С.Н.Григорьева

при секретаре Шишкиной Л.Н.

с участием заместителя прокурора Пономаревского района Садчикова В.А., представителя заявителя Петько А.С., представителей Неретина С.В., Минкина С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Авреднова А.П. об отмене и признании незаконными решений участковых избирательных комиссий №1395 с.Борисовка и № 1400 п.Река Дема Пономаревского района Оренбургской области, об итогах голосования на выборную должность – главы муниципального образования Пономаревский район от 10 октября 2010 года; признании выборов на выборную должность - главы муниципального образования Пономаревский район от 10 октября 2010 года на избирательных участках № 1395 с.Борисовка и №1400 п.Река Дема Пономаревского района Оренбургской области недействительными.

У С Т А Н О В И Л:

Авреднова А.П. обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить и признать незаконными решения участковых избирательных комиссий №1395 с.Борисовка, №1400 п.Река Дема Пономаревского района Оренбургской области, об итогах голосования на выборную должность – главы муниципального образования Пономаревский район от 10 октября 2010 года; признать выборы на выборную должность - главы муниципального образования Пономаревский район от 10 октября 2010 года на избирательных участках №1395 с.Борисовка,№ 1400 п.Река Дема Пономаревского района Оренбургской области недействительными.

В заявлении Авреднов А.П. указывает, что он, Авреднов А.П., являлся кандидатом на выборную должность главы Пономаревского района. Ему стало известно от председателя территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Федосеева А.П. о проведенном 08.10.2010 года семинаре совещании, на котором он дал указание членам участковых избирательных комиссий на возможность голосовать гражданам за других граждан, то есть по нескольким паспортам. Утром в день выборов 10.10.2010 года он вместе с другими кандидатами стал проверять и выяснил, что на некоторых участках разрешено голосовать по нескольким паспортам одному гражданину. Он лично выезжал на участок № 1400 обедал с членами комиссии, которые обещали ему прекратить указанные незаконные действия. Он обратился к прокурору с устной жалобой, который отреагировал и около 11 часов на некоторых участках прекратили голосовать по нескольким паспортам от одного человека. В участковой избирательной комиссии № 1395 в школе с.Борисовка и на избирательном участке № 1400 в поселке Река Дема голосование по нескольким паспортам продолжалось весь день.

Председатель ТИК Федосеев А.П. по гражданским делам № 2-327, № 2-331 пояснял суду, что он собирал семинар 08.10.2010 года, на котором была дана реко-мендация рассмотреть вопрос о возможности голосовать по двум паспортам приме-нительно к пожилым людям, дедушкам и бабушкам. Если члены УИК примут такое решение, оно должно быть согласовано с наблюдателями. Наблюдатели были против и никто по двум паспортам не голосовал. Примерно в 10 ч.30 м. он обзвонил УИКи и запретил УИК голосовать по двум паспортам.

Он, Авреднов А.П., получил в участковой избирательной комиссии № 1395 протокол об итогах голосования заверенную копию сразу же после подведения итогов голосования. В протоколе не указаны прописью количество избирателей по позициям 1-13 на первом листе протокола, а на втором листе, где указаны фамилии и имена отчества кандидатов по позициям 14-18 указаны прописью количества голосов за каждого кандидата. Более того, протокол не подписан членами участковой избирательной комиссии № 1395, нет даты и времени составления протокола, в протоколе непонятно, кто заверил указанный протокол. Указанный протокол использован при подсчете голосов, указанный протокол не соответствует действительной воли избирателей, а отражает только нужное количество голосов для оппонента Щетинина В.Д. УИК № 1395 нарушила его избирательные права в том, что от него, наблюдателей, других избирателей не принимала, не регистрировала, не разбиралась по существу заявленных жалоб. В избирательном участке отсутствовала информация о кандидатах, люди не знали фамилий кандидатов.

Он сомневается в правдоподобности сведений, изложенных в протоколе, и считает, что протокол не отражает действительную волю избирателей.

В протоколе участковой избирательной комиссии № 1400 указано число избирателей внесенных, в список, число проголосовавших, число выданных бюл-летеней избирателям, нет недействительных бюллетеней. У авторов протокола получается, что выездная комиссия не работала, или никто не обращался для голо-сования на дому. Это означает, что больные и престарелые люди в силу возраста и здоровья не смогли проголосовать на выборах.

Представитель заявителя Петько С.А., участвующий в деле по доверенности, требования изложенные заявителем поддержал в полном объеме.

Представитель участковой избирательной комиссии № 1400 Неретин С.В. представил в суд отзыв, в котором указал, что Авреднов А.П. являлся канди-датом на пост главы района. На избирательный участок № 1400 наблюдателя не прислал. 10.10.2010 года проходили выборы главы района, утром после открытия участка в 9 часов 15 минут был звонок из территориальной избирательной комиссии о том, чтобы голосование проходило строго по одному паспорту, информация была доведена до каждого члена комиссии. Нарушений в процессе выборов выявлено не было. На избирательный участок приезжал кандидат Авреднов А.П., с которым вместе пообедали. Во время обеда он поинтересовался, как проходят выборы и есть ли случаи голосования по двум или более паспортам, он его проинформировал, что голосование проходит строго индивидуально, до окончания выборов никто из кан-дидатов больше не приезжал. В день голосования на избирательный участок № 1400 не поступало ни письменного, ни устного заявления, о невозможности по каким-либо причинам проголосовать на избирательном участке. Право голоса имело 439 избирателей, проголосовало 402 избирателя, то есть каждый десятый избиратель не пришел на избирательный участок. Подсчет голосов производили четверо членов комиссии, председатель комиссии осуществлял общий надзор. Результаты голосования стали известны около 23 часов, результаты голосования были занесены в протоколы, избирательная документация и бюллетени были соответствующим образом опечатаны и переправлены в сопровождении сотрудника РОВД в территориальную избирательную комиссию, при приеме документации замечаний не было. Разговора с кандидатами об обстановке на избирательном участке № 1400 у него с ними не было. Кандидату Авреднову А.П. он заверил копию протокола по выборам главы района. Работа комиссии осуществлялась строго по избирательному законодательству Российской Федерации. В день выборов нареканий и замечаний не поступало. В предыдущие годы избирательная комиссия участка № 1400 неоднократно поощрялась областной и территориальной комиссиями за безупречную работу грамотами и благодарственными письмами.

В отзыве представитель Минкин С.П. указал, что 10.10.2010 года во время выборов он был председателем участковой избирательной комиссии, перед открытием избирательного участка он еще раз проинструктировал членов комиссии о недопустимости голосования по нескольким паспортам. По требованию наблюдателей комиссии были еще раз в их присутствии пересчитаны и осмотрены бюллетени, в присутствии избирательной комиссии был осмотрен стационарный избирательный ящик и опечатан. Во время выборов никаких замечаний со стороны наблюдателей не было, перед выездом голосования вне помещений в присутствии наблюдателей был опечатан переносной ящик, наблюдатели также присутствовали при голосовании вне помещения, после окончания выборов в присутствии наблюдателей были вскрыты переносные стационарные ящики, во время подсчетов наблюдатели находились на расстоянии при условиях обеспечивающих их обозримости содержащихся в них бюллетеней, после подсчета голосов, были оглашены результаты, секретарь начал заполнять протокол об итогах голосования, некоторые наблюдатели сделали незаконченных протоколов, не дождавшихся заполнения всех строк заполнения, заявлений от наблюдателей о выдаче им копии протоколов итогов голосования заверенных членами комиссиями не поступало, по окончании выборов никаких заявлений и замечаний по работе комиссии не поступало.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Неретин С.В. пояснил, что голосование прошло без нарушений закона, голосование происходило по одному паспорту, никакого взброса бюллетеней не было. Бюллетени были выданы по акту. После окончания голосования бюллетени были подсчитаны, опечатаны. Итоговый протокол подписан им и членами комиссии. Он доставил документы в территориальную избирательную комиссию, где документы были приняты без замечаний. Выездная комиссия не выезжала к гражданам, поскольку от них не поступило заявлений о невозможности прийти на избирательный участок. Просит в заявлении отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Минкин С.П. пояснил, что перед голосованием в присутствии наблюдателей проверили бюллетени, опечатали урну и переносной ящик. В десятом часу звонил Федосеев А.П. и сказал, что голосовать только по одному паспорту. Указаний о голосовании по двум паспортам он не слышал. Никакого решения избирательная комиссия о голосовании по двум паспортами не принимала. Голосование проходило без замечаний от наблюдателей. От кандидата Авреднова замечаний не поступало. После окончания голосования после 20 часов стали пересчитывать бюллетени в присутствии наблюдателей. Подвели итоги, и наблюдатели стали просит заверить копии итоговых протоколов. Бланки протоколов у них были. К нему с заявлением о выдаче протоколов не обращались. Копии протоколов выдавала секретарь. Протокол подписал он и члены комиссии. Бюллетени опечатали. Документы сдал в территориальную избирательную комиссию. Просил отказать Авреднову в заявлении.

Заслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материала дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления Авреднова А.П. отказать, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» п.4 «Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума об итогах голосования, о результатах референдума в случае нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссий референдума, правил проведения агитации и финансирования кампании референдума, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум, в случае установления фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников референдума.

В соответствии со п.1 ст.21 закона Оренбургской области № 1153/177-111-ОЗ от 12.05.2004 года «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области» п.4 «На всех заседаниях, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой комиссией работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо…»,

В судебном заседании опрошены наблюдатели кандидата Ареднова А.П., Додовой Т.А., члены участковой комиссии, свидетели.

Свидетель П.П.П. пояснил, что являлся наблюдателем кандидата Авреднова А.П. на избирательном участке № 1395 в день голосования, т.е. 10.10.2010 года. Смотрел за голосованием, многие люди приходили, голосовали по двум паспортам. Фамилии назвать не может. Он замечаний членам комиссии не делал, а позвонил Авреднову и сообщил об этом. Авреднов А.П. приезжал на участок. При пересчете бюллетеней он стоял рядом и смотрел. Примерно в 20 часов 30 минут после подсчета голосов, он попросил секретаря дать копию протокола, так как спешил, секретарь заверила копию и он передал ее Авреднову. Что было написано в протоколе не смотрел.

Свидетель Ю.Ю.Ю. пояснил, что был наблюдателем на избирательном участке № 1395 от кандидата Авреднова А.П. Вместе с выездной комиссией выезжал к гражданам. Голосовали каждый за себя. На участке некоторые голосовали по двум паспортам. Подсчета лиц, голосовавших по двум паспортам, он не вел. Замечаний комиссии не говорил, а только позвонил Авреднову А.П. по телефону. Авреднов А.П. приезжал, но к членам комиссии не подходил. И он к нему не подходил.

Свидетель А.А.А. пояснил, что ему, как кандидату на главу района, стало известно о принятом решении Федосеева А.П., который дал участковым комиссиям указание голосовать по двум паспортам. Он обратился к прокурору и в территориальную избирательную комиссию. Стало известно, что такое голосование идет в п.Река Дема и с.Софиевка. Он не хочет называть фамилий голосовавших по двум паспортам. Минкину также поступило указание голосовать по двум паспортам. Он был на избирательном участке № 1400 и не считал нужным заходить на участок.

Свидетели В.В.В., Д.Д,Д., Н.Н.Н., П.В.В. пояснили в суде, что являются членами участковой избирательной комиссии № 1400. Комиссия о голосовании по двум паспортам решение не принимала, голосование проходило без нарушения закона, по одному паспорту.

По окончанию голосования произвели подсчет бюллетеней, подписали протокол, опечатали документы и Неретин С.В. сдал их в территориальную комиссию.

Свидетели К.В.В. У.У.У., С.С.С. пояснили в суде, что являются членами участковой избирательной комиссии № 1395. Решение о голосовании по двум паспортам комиссией не принималось. Голосование проходило по одному паспорту в присутствии наблюдателей. Замечаний, жалоб от наблюдателей, граждан, Авреднова А.П. не поступало. По окончанию голосования произвели подсчет бюллетеней в присутствии наблюдателей. После подсчета бюллетеней Минкин С.П. огласил итоги, они подписали протокол, опечатали документы, и Минкин С.П. отвез документы в территориальную избирательную комиссию.

Свидетель К.К.К. пояснила, что у наблюдателей были свои бланки протоколов. После оглашения итогов голосования к ней подошел П.П.П. со своим протоколом. При выдаче протокол не заполняла, цифры она не ставила в протоколе, а только их проверила цифры в протоколе, они были правильны, после этого она заполнила прописью цифры напротив кандидатов. На протоколе написала: копия верна, поставила печать и подпись. Признает свою вину. Подписей нет членов УИК, так как П.П.П. торопился и говорил, что ему без подписей достаточно и даже вырвал его из рук.

Из первого экземпляра протокола итогов голосования избирательного участка № 1395, № 1400 следует, что в протоколе участковая избирательная комиссия установила число избирателей на момент голосования, число полученных бюллетеней, число выданных избирателям бюллетеней, число погашенных бюллетеней, число действительных бюллетеней, число недействительных, утраченных и не полученных. В избирательный бюллетень внесены фамилии Авреднова А.П., Астаев В.П., Додова Т.А., Петько С.А, напротив фамилии каждого кандидата указаны цифры и значение цифр прописью. Сведений о количестве поступивших в день голосования заявлений - 0. Протоколы подписаны и имеется подпись председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В протоколах имеется дата подписания 10.10.2010 года и время печать участковой избирательной комиссии.

Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Итоговыми протоколами участковых избирательных комиссий избирательных участков № 1400, № 1395 от 10.10.2010 года были утверждены итоги голосования по избирательным участкам № 1400, № 1395 по выборам главы муниципального образования «Пономаревский район », таким образом, судом установлено, что решением участковых избирательных комиссий участков № 1400 п. Река Дема, № 1395 с. Борисовка об итогах голосования на выборную должность – главы муниципального образования Пономаревский район от 10.10.2010 года являются итоговые протоколы.

В судебном заседании установлено, что 10.10.2010 года проходили выборы главы муниципального образования «Пономаревский район». На избирательном участке № 1400 и № 1395 проходило голосование. По окончанию голосования были произведены подсчет бюллетеней и оглашены итоги голосования и участковыми избирательными комиссиями вынесено решение об утверждении итогов голосования.

Авреднов А.П. оспаривает правдоподобность сведений изложенных в протоколе об итогах голосования по избирательным участкам № 1400, 1395 и считает в связи с этим решение избирательных комиссий об итогах голосования на выборную должность главы муниципального образования Пономаревский район от 10.10.2010 года незаконным, подлежащим отмене, а выборы на выборную должность главы муниципального образования «Пономаревский район» на УИК № 1400, № 1395 недействительными.

Из материалов дела и показаний свидетелей следует, что в день голосования 10 октября 2010 года на избирательном участке № 1395 Пономаревского района находились наблюдатели от кандидатов Авреднова А.П. Препятствий по исполнению обязанностей наблюдателям со стороны членов участковых избирательных комиссий не создавались, заявлений от наблюдателей о нарушениях хода голосования в участковых избирательных комиссиях не зарегистрировано. В протоколах участковых избирательных комиссий № 1400, № 1395 нарушений и замечаний не было отмечено, особых мнений в письменном виде к протоколу не прилагалось. После окончания голосования и до оглашения итогов голосования также не поступало жалоб о нарушениях закона участковой избирательной комиссии от кандидатов и лиц, наблюдавших за ходом голосования.

Доводы Авреднова А.П. о том, что Федосеев А.П. давал указание участковым избирательным комиссиям голосовать по двум паспортам не нашли своего подтверждения документального в судебном заседании. Опрошенные члены комиссии, наблюдатели кандидата Авреднова А.П.. не подтвердили данного факта. Согласно показаниям Федосеева А.П. отраженных в протоколах судебных заседаний по гражданским делам, Федосеев А.П. пояснял, что рекомендовал участковым комиссиям рассмотреть вопрос о возможности голосования по двум паспортам, мотивируя тем, что бабушки и дедушки обращаются с таким вопросом.

Доводы заявителя Авреднова А.П. о том, что члены комиссии участка №1400 обещали прекратить голосовании по двум паспортам и голосование по двум паспортам на избирательном участке № 1400 проходило в течение всего дня голосования, и что после его устного обращения в прокуратуру на некоторых участках прекратили голосование по двум паспортам не нашли своего подтверждения. Кроме того, прокуратурой не установлено фактов голосования по двум паспортам на избирательных участках и не представлено в суд доказательств установления прокуратурой фактов голосования по двум паспортам.

Ссылка заявителя на ответ прокуратуры от 13.10.2010 года в подтверждении факта голосования по двум паспортам (л.д.20) несостоятельна, поскольку кандидаты Петько С.А., Авреднов А.П., Астаев В.П. обращались в прокуратуру Пономаревского района о несогласии с решением территориальной избирательной комиссии Пономаревского района выразившееся в отказе в удовлетворении заявления поданного в территориальную избирательную комиссию о пересчете голосов на участковых избирательных комиссиях.

Материалами дела и документально не подтверждены факты голосования одного гражданина по двум паспортам, не имеется сведений о количестве лиц, которые голосовали по двум паспортам, а также сведений о фамилиях лиц, проголосовавших по двум паспортам.

Доводы Авреднова А.П. о нарушении его избирательных прав выразившихся в том, что от него, наблюдателей, других избирателей участковая избирательная комиссия № 1400, 1395 не принимала, не регистрировала, не разбиралась по существу заявленных жалоб и в избирательном участке отсутствовала информация о кандидатах, и люди не знали фамилий кандидатов, суд находит необоснованными. Допрошенные в суде наблюдатели, члены комиссии и другие свидетели не указали на факты их обращения либо граждан с заявлением, жалобами, так же не было замечаний и жалоб со стороны наблюдателей. Свидетели не указали на фамилии голосующих по двум паспортам и количестве лиц, проголосовавших по двум паспортам.

От кандидата Авреднова А.П. во время пребывания на избирательных участках № 1400, № 1395 не поступало замечаний и жалоб о нарушениях проведения голосования, в том числе не поступало замечаний и жалоб о голосовании по двум паспортам одним избирателем.

Доводы заявителя Авреднова А.П. о сомнениях в правдоподобности сведений, изложенных в протоколе, поскольку он вел параллельный подсчет голосов избирателей и итогов выборов, о недействительности протокола итогов голосования, поскольку в протоколе указаны только инициалы имени и отчества кандидатов, нет подписей председателя, членов комиссии, нет даты и времени составления протокола, в протоколе невнятно указано кто заверил указанный протокол, основанные на представленной копии протокола и в которой отсутствует подпись председателя и членов комиссии, указаны инициалы кандидатов, суд находит несостоятельными.

Представленный по запросу в суд из территориальной избирательной комиссии Пономаревского района первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка № 1395 исследован судом и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве, количестве голосов за каждого кандидата, имеет подписи председателя, членов комиссии, дату подписания протокола, печать, соответствует установленным требованиям

Судом установлено, что первый экземпляр протокола итогов голосования избирательного участка № 1395, который суд принимает за основу в принятии решения соответствует требованиям избирательного закона в нем указаны результаты подсчета голосов избирателей и действительная воля избирателей.

Представленная заявителем копия протокола итогов голосования избирательного участка № 1395, заверенная секретарем, отражают сведения о количестве проголосовавших за каждого из кандидата и фамилии кандидатов. Сведения о количестве голосов за каждого кандидата соответствуют первому экземпляру протокола. Отсутствие подписей председателя и членов комиссии и даты подписания протокола не может указывать на недействительность итогов голосования и выборов, а объясняется тем, что наблюдатель Панин Ф.Г. спешил и ему нужны были только сведения о количестве голосов согласно пояснений секретаря комиссии Колмыковой В.

Доводы Авреднова А.П. о том, что на избирательном участке № 1400 выездная комиссия не работала, никто не обращался для голосования на дому и это означает, что больные и престарелые люди, в силу возраста и здоровья, не смогли проголосовать на выборах не подтверждены доказательствами и следовательно являются необоснованными.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Авредновым А.П. требований, поскольку решения участковых избирательных комиссий на избирательных участках № 1400, № 1395 Пономаревского района Оренбургской области от итогах голосования принятые на основании протокола об итогов голосования, являются законными, результаты выборов главы муниципального образования «Пономаревский район» действительные и отражают действительную волю избирателей. Судом не установлено обстоятельств, указывающих на нарушение избирательного законодательства, а также обстоятельств, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Авреднова А.П. об отмене и признании незаконными решений участковых избирательных комиссий № 1395 с. Борисовка и № 1400 п. Река Дема

Пономаревского района Оренбургской области, об итогах голосования на выборную должность – главы муниципального образования Пономаревский район от 10 октября 2010 года; признании выборов на выборную должность – главы муниципального образования Пономаревский район от 10 октября 2010 года на избирательных участках № 1395 с.Борисовка и № 1400 п.Река Дема Пономаревского района Оренбургской области недействительными отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургском областном суде через Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме вынесено 28 января 2011 года

Судья Решение в законную силу не вступилоя