Дело № 2-35/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Пономаревка 14 февраля 2011 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой И.Н.

при секретаре Шишкиной Е.В.

с участием:

истца Файзуллиной А.М.

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области - Мишиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзуллиной А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области об отмене решения начальника Управления Пенсионного Фонда в Пономаревском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Файзуллина А.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области об отмене решения начальника Управления Пенсионного Фонда в Пономаревском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... год и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании Файзуллина А.М. дополнила свои требования и просила суд так же включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды с 05.04.1988 года по 04.08.1988 года и с ... год и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ... года, указывая на то, что она с ... по настоящее время работает медицинской сестрой в детском отделении Пономаревской ЦРБ. ... года она обратилась в Пенсионный фонд в Пономаревском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано в ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку комиссией при расчете трудового стажа не были включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ..., с ... год, а так же периоды с ... год отпуск по беременности и родам за ребенком и отпуск по уходу за ребенком были подсчитаны календарно, а должны быть подсчитаны в льготном исчислении. На момент обращения с заявлением ... льготный стаж составлял 25 лет. Просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Мишина О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на момент обращения по представленным документам продолжительность стажа Файзуллиной А.М., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила ... года ... месяцев ... дней, требуется 25 лет, поэтому в назначении пенсии было отказано законно. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... год не были засчитаны, а периоды с ... год отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком были подсчитаны календарно, поскольку в указанные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца Файзуллиной А.М., представителя ответчика Мишиной О.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Файзуллиной А.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ... Файзуллина А.М. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Пономаревском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области от ... ... Файзуллиной А.М. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Было установлено, что на основании представленных документов, продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила ... года ... месяцев ... дней, а требуется 25 лет.

При этом Файзуллиной А.М. не были зачтены в стаж, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года, с ... года, а так же периоды с ... года засчитаны в стаж без применения льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона (с изменениями на 27.07.2010 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 статьи 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 ( с изменениями от 26 мая 2009 года) должность медицинской сестры в больнице всех наименований засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Из трудовой книжки Файзуллиной А.М. и уточняющей справки, выданной МУЗ «Пономаревская ЦРБ», следует, что Файзуллина А.М. с ... года по настоящее время работает в должности ... отделения МУЗ «Пономаревская центральная районная больница» на ... ставку.

Судом установлено, что Файзуллина А.М. находилась на курсах повышения квалификации в период с ... года, с ... года, с ... года. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, на основании приказа руководителя, является обязательной частью трудовой деятельности Файзуллиной А.М..

Период нахождения на курсах повышения квалификации, согласно документов истицы, составляет в общей сложности 3 месяца 14 дней.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, поскольку в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г N 781 и в Законе РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".

Рассматривая требования истца о включении в стаж период с ... года отпуск по беременности и родам и период с ... года отпуск по уходу за ребенком с применения льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, суд приходит к выводу что данные требования подлежат удовлетворению.

Вышеуказанные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности Файзуллиной А.М. в календарном порядке, поскольку, как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Мишина О.А., в данный период Файзуллина А.М. не осуществляла работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Файзуллиной А.М. в отпуске по беременности и родам с ... года и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ... года также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов деятельности истца Файзуллиной А.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату обращения к ответчику ... Файзуллина А.М. имела необходимый для назначения льготной пенсии 25-летний стаж, в связи с этим решение ... от ... об отказе Файзуллиной А.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения является необоснованным и незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Файзуллиной А.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Файзуллиной А.М. удовлетворить.

Решение ... начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области от ... об отказе Файзуллиной А.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области засчитать Файзуллиной А.М. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года, с ... год, с ... года, периоды с ... года отпуск по беременности и родам, ... года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в льготном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ....

Решение может быть обжаловано сторонами подачей кассационной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда вынесено в окончательной форме 18 февраля 2011 года.

Судья:

Решение вступило в законную силу 25.02.2011 года.