Дело № 2-95/2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пономаревка 11 марта 2011 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Меркуловой И.Н.

при секретаре Шишкиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панина ФИО10 к главе администраций муниципального образования «Ефремово - Зыковский сельсовет» Пономаревского района Оренбургской области на бездействие должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Панин С.Б. обратился в суд с заявлением к главе администрации муниципального образования «Ефремово - Зыковский сельсовет» на бездействие должностных лиц, указывая на то, что ... он выслал главе администрации заказным письмом № ... (с уведомлением) обращение с просьбой внести на заседание Совета депутатов проект решения о замене открытого голосования и голосования с помощью бюллетеней электронным голосованием, то есть рекомендовал усовершенствовать деятельность органов местного самоуправления. Письмо адресатом было получено ..., однако, ответ на своё обращение, он до настоящего времени не получил. На основании ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ его письменное обращение должно быть рассмотрено адресатом в течение 30 дней со дня его регистрации. Данное требование закона адресатом выполнено не было, что является грубым его нарушением. Просит суд обязать главу администрации муниципального образования поселения ... дать ему ответы на его обращение, взыскать в его пользу с администрации поселения расходы по отправке заказного письма с уведомлением; расходы по оплате государственной пошлины; по копированию заявлений для главы поселения и документов к нему; по оплате юридической помощи и компенсацию морального вреда в сумме по ... рублей.

В судебное заседание Панин С.Б., извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поэтому дело рассмотрено без его участия на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Глава администрации муниципального образования Ефремово - Зыковский сельсовет Оренбургской области Чегодаев В.В. заявленные требования не признал и пояснил, что обращение Панина С.Б. получал, зарегистрировали, но ответ не дали, посчитал, что это коммерческое предложение.

Представитель заинтересованного лица Гордеев Н.А. суду пояснил, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать, так как глава муниципального образования расценил его как коммерческое предложение. А потому и не ответил на него.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ «Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы».

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) граждане имеют право обращаться лично в органы местного самоуправления и должностным лицам.

Под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Как следует из текста обращения, Панин С.Б. предлагает внести на заседание Совета депутатов проект решения о замене открытого голосования и голосования с помощью бюллетеней электронным голосованием. В связи с чем предлагает воспользоваться разработанным им простым электронным устройством, что будет способствовать тому, чтобы волеизъявление депутатов при принятии ими решений было свободным и искренним, то есть, изложены рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления.

В силу статьи 8 вышеуказанного Закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 9 и ст. 12 Закона).

В судебном заседании установлено, что обращение Панина С.Б. было получено заинтересованным лицом - главой администрации муниципального образования Ефремово - Зыковский сельсовет Оренбургской области .... Данный факт подтверждается уведомлением о вручении письма, приложенного к заявлению. А также пояснениям самого Главы администрации муниципального образования Ефремово - Зыковский сельсовет Оренбургской области Чегодаева В.В. На обращение ответ дан не был, поскольку посчитали его коммерческим предложением.

В обращении заявителя Панина С.Б. содержалось предложение по совершенствованию деятельности Советов депутатов, и поэтому в соответствии с требованиями Закона глава администрации муниципального образования Ефремово - Зыковский сельсовет Оренбургской области должен был на него ответить.

Рассматривая требования заявителя о компенсации морального вреда в сумме ... рублей, и взыскании расходов по отправке заказного письма с уведомлением, по оплате государственной пошлины, расходов по копированию заявлений для главы поселения и документов к нему, по оплате юридической помощи суд приходит к следующему:

Согласно ст. 16 Закона гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства: состояние здоровья заявителя, количество обращений к должностным лицам, степень физических и нравственных страданий. С учетом требований разумности и справедливости, а также конкретных обстоятельств дела, компенсация морального вреда подлежит взысканию в сумме ... рублей с должностного лица главы администрации муниципального образования Ефремово - Зыковский сельсовет Оренбургской области Чегодаева В.В.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче заявления производилась оплата государственной пошлины в сумме ... рублей, а так же были понесены расходы, связанные с отправлением заказного письма с уведомлением в сумме ... рублей ... копеек и копированием заявлений для главы поселения и документов к нему в сумме ... рублей, данные требования заявителя суд признает обоснованными, а потому подлежащими взысканию с заинтересованного лица.

Согласно требованиям ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд определяя размер возмещения затрат по оказанию юридической помощи, учитывает объем оказанных юридических услуг считает, что данные требования истца подлежат частичному удовлетворению в сумме ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Панина С.Б. удовлетворить частично.

Обязать главу администрации муниципального образования «Ефремово - Зыковский сельсовет» Пономаревского района Оренбургской области дать ответ на обращение Панина С.Б. в течение 30 дней.

Взыскать с главы администрации муниципального образования «Ефремово - Зыковский сельсовет» Пономаревского района Оренбургской области в пользу Панина С.Б. в счет компенсации морального вреда ... рублей, в счет возврата уплаченной государственной пошлины ... рублей, в счет возмещения судебных издержек ... рублей ... копеек, в счет расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургском областном суде через Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 14 марта 2011 года.

Судья:

Решение вступило в законную силу 26.03.2011 года.