Дело № 2-84/2011 года РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации «15» марта 2010 года с. Пономаревка Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Меркуловой И.Н. при секретаре Шишкиной Е.В. с участием: представителя истца Юкина В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, У С Т А Н О В И Л: Администрация муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая на то, что ... судебным приставом - исполнителем Г.О.А. межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных при ставов по Оренбургской области возбуждены три исполнительных производства в отношении администрации муниципального образования «Пономаревский район». За неисполнение в установленный срок решений суда судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме ... рублей по каждому исполнительному производству, всего ... рублей. Судебный пристав при исполнении судебных решений руководствовался ФЗ «Об исполнительном производстве» пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако, администрация муниципального образования Пономаревский район не имела возможности исполнить в установленный срок решения суда, в виду того, что для приобретения жилья по договору социального найма необходимо пройти определенную процедуру установленную ФЗ № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Исполнить решение суда по финансированию мероприятий по лицензированию ФАПов, также не имелось возможности в связи с отсутствием денежных средств в МО «Пономаревский район». На основании п. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит освободить администрацию муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора. В судебном заседании представитель истца Юкин В.В., участвующий в деле по доверенности от ..., исковые требования поддержал, указав, что исполнить решения суда по приобретению жилья для Г.В.С. и К.С.А. в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок не представляется возможным, поскольку в соответствии с требованиями ФЗ № 94 06.08.2010 года на официальном сайте государственных закупок размещено извещение - запрос котировок цен на приобретение жилого помещения. Заявок не поступило, в связи, с чем ... был размещен повторный заказ. После поступления заявок производилось оформление документов. На финансирование мероприятий в рамках лицензирования ФАПов Пономаревского района отсутствовали денежные средства. ... Советом депутатов МО «Пономаревский район» был решен вопрос о финансировании мероприятий по лицензированию ФАПов. Просит иск удовлетворить. Представитель ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области в судебное заседание не явился. От судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела СП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Г.О.А. поступило в суд заявление в котором просит дело рассмотреть в её отсутствие. В возражениях на исковое заявление администрации МО «Пономаревский район» указывает, что с доводами истца не согласна, поскольку на исполнении в Межрайонном отделе СП по ИОИП УФССП России находятся исполнительные производства № ...; № ...; № ... от .... Постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств были получены должником ..., разъяснены последствия неисполнения в установленный срок требования исполнительного документа. Должник был предупрежден о том, что с него будет взыскан исполнительский сбор, однако должником до ... никаких действий по исполнению решений суда предпринято не было, в связи с чем ... были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей по каждому исполнительному производству. Исполнительский сбор носит обязательный характер, освобожден от его уплаты должник может быть только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Должником не представлены доказательства о наличии таких обстоятельств, также должником своевременно не реализовал свое право обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда. Просит исковое заявление оставить без удовлетворения. Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа от ... серия ... № ..., выданного Пономаревским районным судом Оренбургской области, судебным приставом - исполнителем постановлением от ... возбуждено исполнительное производство N ... года (...), на основании исполнительного листа от ... серия ... № ..., выданного Пономаревским районным судом Оренбургской области, судебным приставом-исполнителем постановлением от ... возбуждено исполнительное производство N ... года (...), на основании исполнительного листа от ... серия ... № ..., выданного Пономаревским районным судом Оренбургской области, судебным приставом-исполнителем постановлением от ... возбуждено исполнительное производство N ... года (...) в отношении должника администрации муниципального образования «Пономаревский район» предметом исполнения: 1. Обязать профинансировать мероприятия, связанные с лицензированием ФАПОВ в селах ..., ... и поселке ... Пономаревского района; 2. Обязать предоставить Г.В.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных норм; 3. Обязать предоставить К.С.А. администрацию вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных норм. В пункте 2 вышеуказанных постановлений о возбуждении исполнительных производств от ... должнику установлен срок со дня получения настоящего постановления 5 дней (ч. 12 ст. 30 ФЗ) для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно уведомлений постановления судебного пристава-исполнителя от ... о возбуждении исполнительных производств №, N ..., N ... были получены администрацией МО «Пономаревский район» ... (...). В постановлениях от ... о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель установил, что исполнительные документы должником администрацией МО «Пономаревский район» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин (...). Указанными постановлениями от ... судебным приставомисполнителем был взыскан с должника администрации МО «Пономаревский район» исполнительский сбор в размере ... рублей, по каждому исполнительному производству, что в сумме составляет ... рублей. В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Таким образом, в соответствии с указанной нормой суд вправе: - отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер при наличии соответствующих существенных обстоятельств, среди возможных которых - малая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, неудовлетворительное имущественное положение должника. При этом, установлено, что размер исполнительского сбора не может быть уменьшен более чем на одну четверть от установленного размера; - при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Наличие или отсутствие указанных оснований определяется по правилам статьи 401 данного Кодекса (по общим правилам отсутствуют основания ответственности при отсутствии вины, а для лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, доказанность того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы). Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. В соответствии с п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Как установлено в судебном заседании администрацией МО «Пономаревский район» после получения постановлений о возбуждении исполнительных производств никаких действий по исполнению решений суда не предпринималось, и лишь ..., то есть по истечении срока установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решений суда, по одному из трех исполнительных производств администрацией МО «Пономаревский район» было опубликовано извещение-запрос котировок цен на приобретение квартиры в пос. ... Пономаревского района для обеспечения жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан. Доказательств невозможности исполнения исполнительного документа в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств в установленный судебным приставом-исполнителем срок заявителем не представлено. Доводы истца о том, что администрация МО «Пономаревский район» не имела возможности исполнить в установленный срок решения суда, в виду того, что для приобретения жилья по договору социального найма пройти определенную процедуру, установленную ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и по финансированию мероприятий по лицензированию ФАПов в виду отсутствия денежных средств в МО «Пономаревский район» суд находит необоснованными, поскольку истцом суду не было представлено доказательств о принятии каких либо мер по исполнению решений суда до ..., напротив как следует из материалов дела, администрацией МО «Пономаревский район» начали предприниматься меры по исполнению решений суда лишь после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отсутствие денежных средств не может служить основанием для освобождения решения суда и взыскания исполнительского сбора. Согласно ст.56 ГПК РФ бремя представления доказательств в подтверждение заявленных требований возложено на истца. В судебном заседании истцом не были суду представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований освобождения истца от взыскания исполнительского сбора. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что судебным приставомисполнителем правомерно вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора от ... и оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не установлено. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургском областном суде через Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья: Решение изготовлено в окончательной форме 20 марта 2010 года. Судья: