Дело №2-106/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пономаревка 25 марта 2011 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи И.Н. Меркуловой

с участием заместителя прокурора Пономаревского района Ткаченко А.А., представителя заинтересованного лица Гордеева Н.А.

при секретаре Шишкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пономаревского района о признании незаконным бездействия Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области, выразившегося в непринятии мер по опубликованию решения Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № 29 от 15.12.2010 года «О бюджете муниципального образования Пономаревский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» и обязании опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № 29 от 15.12.2010 года «О бюджете муниципального образования Пономаревский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области, выразившегося в непринятии мер по опубликованию решения Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № 29 от 15.12.2010 года «О бюджете муниципального образования Пономаревский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» и обязании опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № 29 от 15.12.2010 года «О бюджете муниципального образования Пономаревский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ... была произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица администрация МО «Пономаревский район» на Совет депутатов МО «Пономаревский район».

В судебном заседании заместитель прокурора Пономаревского района Ткаченко А.А. изменил исковые требования и просил признать незаконным бездействия Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области, выразившегося в непринятии мер по опубликованию решения Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № 29 от 15.12.2010 года «О бюджете муниципального образования Пономаревский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» и обязать опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № 29 от 15.12.2010 года «О бюджете муниципального образования Пономаревский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, пояснив, что в ходе проведенной проверки установлено, что в решении Совета депутатов МО «Пономаревский район» № 29 от 15.12.2010 года «О бюджете муниципального образования Пономаревский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» момент вступления в законную силу определен со дня обнародования, что противоречит законодательству. В соответствии с ч. 6 ст. 30 Устава МО «Пономаревский район» официальным считается опубликование в районном периодическом печатном издании – газете «Демские зори», но за период 2010 года и истекший период 2011 года вышеуказанное решение в газете «Демские зори» не публиковалось.

Представитель Совета депутатов МО «Пономаревский район» Гордеев Н.А. с заявлением прокурора согласился, указав, что будут приняты меры по устранению указанных недостатков.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Из ст. 5 Бюджетного кодекса РФ следует, что решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

На основании ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором указано, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, подлежат официальному опубликованию.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Устава МО «Пономаревский район» закреплено: официальным считается опубликование в районном периодическом печатном издании – газете «Демские зори».

Судом установлено, что Советом депутатов МО «Пономаревский район» нарушено вышеуказанное законодательство, а именно не опубликовано решение Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № 29 от 15.12.2010 года «О бюджете муниципального образования Пономаревский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов», при таких обстоятельствах заявление прокурора является законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Пономаревского района о признании незаконным бездействия Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области, выразившегося в непринятии мер по опубликованию решения Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № 29 от 15.12.2010 года «О бюджете муниципального образования Пономаревский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» и обязании опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № 29 от 15.12.2010 года «О бюджете муниципального образования Пономаревский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» - удовлетворить.

Признать бездействие Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области, выразившегося в непринятии мер по опубликованию решения Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № 29 от 15.12.2010 года «О бюджете муниципального образования Пономаревский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» - незаконным.

Обязать Совет депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области опубликовать решение Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № 29 от 15.12.2010 года «О бюджете муниципального образования Пономаревский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургском областном суде через Пономаревский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Решение вступило в законную силу 05.04.2011 года.