Дело № 2-83/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Пономаревка 23 марта 2011 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой И.Н.

при секретаре Шишкиной Е.В.

с участием:

истца Семаковой Т.А.

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области - Мишиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семаковой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления Пенсионного Фонда в Пономаревском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Семакова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области, в котором просит решение № 97 начальника ГУ - УПФ РФ в Пономаревском районе Оренбургской области от ... об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения признать незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ в Пономаревском районе включить ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ... по ... отпуск по беременности и родам в льготном исчислении один год как один год три месяца; периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... работа медсестрой палаты интенсивной терапии, медсестрой палатной отделения анестезиологии- реаниматологии Пономаревской ЦРБ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... в льготном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ....

В судебном заседании истец Семакова Т.А. на исковых требованиях настаивала пояснив, что она ... была принята на работу в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии, которая с ... года была переименована в отделение анестизиологии- реаниматологии, в котором она работает по настоящее время. ... она обратилась в пенсионный фонд в Пономаревском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано в ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно документам её должность указана медсестра, медсестра палатная, медсестра-анестизист. На протяжении всего времени с ... по настоящее время её работа в течение всего рабочего дня связана с реанимацией и анестезиологией. Хотя палата называлась палата интенсивной терапии, но фактически она была палатой реанимации и интенсивной терапии. В последствии с ... в связи с расширением палата переименована в отделение анестезиологии и реаниматологии. С изменением наименования никаких изменений в её должностных обязанностях и характере работы не произошло. Поскольку с ... и по настоящее время выполняет одни и те же функции независимо от наименования отделения, считает, что периоды работы с ... по ... и с ... по ... в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, и с ... по ... в должности палатной медсестры отделения анестизиологии- реаниматологии Пономаревской ЦРБ должны засчитываться в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении один год как год шесть месяцев. В период с ... по ... она находилась в отпуске по беременности и родам, данный период засчитан календарно. Отпуск по беременности и родам включается в льготный стаж. Поскольку данный отпуск был использован до ... он должен быть засчитан в льготном исчислении как один год за один год три месяца. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... не был включен в льготный стаж. На курсы она направлялась в связи со своей трудовой деятельностью, в период работы в должности медсестры отделения анестезиологии и реаниматологии, поэтому данный период должен быть засчитан в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев. Поскольку до настоящего времени продолжает работать на ставку просит назначить пенсию с ..., с учетом доработанного стажа. Просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Мишина О.А., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на момент обращения по представленным документам продолжительность стажа Семаковой Т.А., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 22 года 06 месяцев 17 дней, требуется 25 лет, поэтому в назначении пенсии было отказано законно. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... не был засчитан, а период с ... по ... отпуск по беременности и родам были подсчитаны календарно, поскольку в указанные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Период ... по ... в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии был включен в стаж как 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку палата интенсивной терапии п. 2 постановления от ... ... не поименована. Периоды ... по ... в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, и с ... по ... в должности палатной медсестры отделения анестизиологии- реаниматологии Пономаревской ЦРБ были включены в стаж календарном порядке, так как наименование должности «медсестра палатная» и наименование палаты «палата интенсивной терапии» Перечнем от ... ... не поименованы. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца Семаковой Т.А., представителя ответчика Мишиной О.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Семаковой Т.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ... Семакова Т.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Пономаревском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области от ... ... Семаковой Т.А. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Было установлено, что на основании представленных документов, продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 22 года 06 месяцев 17 дней, а требуется 25 лет.

При этом Семаковой Т.А. не были зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., а так же период с ... по ... отпуск по беременности и родам засчитан в стаж календарно, то есть без применения льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, периоды работы с ... по ... и с ... по ... в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, и с ... по ... в должности палатной медсестры отделения анестизиологии- реаниматологии Пономаревской ЦРБ засчитан в стаж так же календарно, без применения льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона (с изменениями на 27.07.2010 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 статьи 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 ( с изменениями от 26 мая 2009 года) должность медицинской сестры в больнице всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, льготное исчисление (1 год работы, как 1 год и 6 месяцев стажа) предусмотрено для медицинской сестры палатной, медицинской сестры- анестизиста отделения(группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Правилам, установленными постановлением Совета Министров РСФС от 06.09.1991г. № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

За период работы после ... должно применяться постановление Правительства РФ от ... ..., котором были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 Правил и Приложению к данным правилам, медицинским сестрам-анестизистам, медицинским сестрам работающим в отделении (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки Семаковой Т.А. следует, что Семакова Т.А. ... переведена медсестрой палаты интенсивной терапии Пономаревской ЦРБ. ... Семаковой Т.А. присвоена вторая квалификационная категория по специальности анестезиология реаниматология.

Из исследованных в судебном заседании приказов по МУЗ «Пономаревской ЦРБ» следует, что с ... с целью улучшения медицинской помощи населению района в Пономаревской ЦРБ была открыта палата интенсивной терапии (Приказ ... от ...), с ... палата интенсивной терапии переименована в отделении анестезиологии и реаниматологии (Приказ ... от ...).

Допрошенный в судебном заседании свидетель П.А.А. суду пояснил, что в ... года был назначен заведующим палаты реанимации и интенсивной терапии Пономаревской ЦРБ, которая в последствии была переименована в отделении анестезиологии и реаниматологии. Как в период действия палаты интенсивной терапии, так и в период действия отделения анестезиологии и реаниматологии работниками выполняются одни и те же функции, и с переименованием никаких перемен в должностных обязанностях не произошло. Семакова Т.А. начиная с ... по настоящее время работает медицинской сестрой в отделении реанимации и выполняет профилактические, лечебные, диагностические, реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом, участвует в хирургических операциях. Осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Участвует в преднаркозной подготовке больных к операции, осуществляет наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, проводит сестринский уход за послеоперационными больными.

Свидетель П.Н.Е. суду пояснила, что она работает в Пономаревской ЦРБ в должности медицинской сестры- анестезиста с момента открытия отделения .... Совместно с ней с этого же периода в отделении работает Семакова Т.А., должностные обязанности у них одинаковые, они участвуют в предоперационной подготовки больных Осуществляют контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Участвуют в хирургических операциях. Все эти обязанности выполнялись и в момент, когда их отделение называлось палата интенсивной терапии, а фактически была палатой реанимации и интенсивной терапии.

Из исследованных в судебном заседании свидетельства № ... о прохождении повышения квалификации Семаковой Т.А., сертификата серия ... № ... выданного Семаковой Т.А. и удостоверения № ... следует, что Семаковой Т.А. была присвоена специальность анестезиология и реаниматология.

Согласно исследованных в судебном заседании листка объема умений и навыков специалиста в соответствии с Приказом № 249 от ... МЗ РФ по специальности «анестезиология и реаниматология» Семаковой Т.А. от ... и должностными инструкциями медицинской сестры-анестезиста утвержденными главным врачом Пономаревской ЦРБ ...,... года и ... согласованных с заведующим реанимации в должностные обязанности медицинской сестры-анестизиста входят: выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реабилитационных мероприятиий, назначаемых врачом, участие в хирургических операциях. Осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Участие в преднаркозной подготовке больных к операции, осуществление наблюдения за больными в ранний послеоперационный период, проведение сестринского уход за послеоперационными больными. Семакова Т.А. с данными инструкциями, ознакомлена.

Таким образом, на основании выше исследованных доказательств суд приходит к выводу, что в период работы с ... по ..., с ... по ... в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, и с ... по ... в должности палатной медсестры отделения анестизиологии - реаниматологии Пономаревской ЦРБ и в настоящее время Семаковой Т.А. выполняются одни и те же должностные обязанности, а именно медицинской сестры–анестизиста, палаты реанимации и интенсивной терапии, а в последствии с переименованием палаты, в отделении отделения анестизиологии – реаниматологии.

При таких обстоятельствах требования истца о включении периодов работы

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности медсестры палаты интенсивной терапии, медсестры палатной отделения анестезиологии- реаниматологии Пономаревской ЦРБ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, так же подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Судом установлено, что Семакова Т.А. находилась на курсах повышения квалификации в период с ... о .... Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности Семаковой Т.А..

Согласно справки выданной МУЗ «Пономаревская ЦРБ» за период учебы за Семаковой Т.А. сохранялась средняя заработная плата.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, поскольку в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г N 781 и в Законе РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода с ... по ... отпуск по беременности и родам с применения льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, суд приходит к выводу, что данные требования подлежат удовлетворению.

Вышеуказанные период был включен ответчиком в стаж лечебной деятельности Семаковой Т.А. в календарном порядке, поскольку, как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Мишина О.А. в данный период Семакова Т.А. не осуществляла работу дающую право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Данный льготный порядок применялся до ....

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, имел место до ..., он подлежит включению в специальный стаж, в льготном исчислении, так как на указанный период распространяются установленные постановлением Совета Министров РСФС от 06.09.1991г. № 464 Правила исчисления периодов работы.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Семаковой Т.А. в отпуске по беременности и родам с ... по ... подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов деятельности истца Семаковой Т.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и с учетом того, что Семакова Т.А. продолжает работать в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии- реаниматологии Пономаревской ЦРБ, и её работа подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении, на ... у Семаковой Т.А. возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Семаковой Т.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Семаковой Т.А. удовлетворить.

Решение № 97 начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области от ... об отказе Семаковой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области засчитать Семаковой Т.А. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ... по ... отпуск по беременности и родам в льготном исчислении один год как один год три месяца; периоды с ... по ..., с ... года по ..., с ... по ... работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии, медсестры палатной отделения анестезиологии- реаниматологии Пономаревской ЦРБ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано сторонами подачей кассационной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда вынесено в окончательной форме 27 марта 2011 года.

Судья:

Решение вступило в законную силу 07.04.2011 года.