Дело № 2-344/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 октября 2011 года с. Пономаревка Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С.Н. Григорьева с участием: истца Федосеевой Л.М. представителя ответчика Князевой Л.И., представителя ответчика Горько Л.К. при секретаре судебного заседания Шишкиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеевой Л.М. к МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области», Управлению социальной защиты населения администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области о взыскании денежной компенсации за специальную одежду, обувь и средства индивидуальной защиты, взыскании невыплаченной заработной платы, премии, возмещения морального вреда, УСТАНОВИЛ: Федосеева Л.М. обратилась в суд с иском к МУ «КЦСОН администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области», Управлению социальной защиты населения администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области о взыскании денежной компенсации за специальную одежду, обувь и средства индивидуальной защиты, взыскании невыплаченной заработной платы, премии, возмещения морального вреда. В заявлении Федосеева Л.М. указала что работала в МУ «КЦСОН администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области» с ... по ... в должности ... отделения № 1 социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Социальные работники имеют право на бесплатное обеспечение специальной одеждой, обувью, средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами или выплату денежной компенсации. В соответствии с п. 5.1.7 коллективного договора МУ «КЦСОН администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области» работодатель обязуется своевременно и бесплатно выдавать работникам специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами. Проведенной прокуратурой Пономаревского района по ее заявлению, было выявлено, что ей выдано было ... - халат женский – 1 шт.; ... - сумка хозяйственная -1 шт.; ... – валенки – 1 пара; ... – куртка – 1 шт. выданную одежду она вернула при увольнении .... Она не в полной мере обеспечивалась специальной одеждой, обувью, инвентарем. Денежная компенсация не выплачивалась. Она приобретала одежду, обувь, средства защиты за свой счет, однако не всегда брала чеки от продавцов. Просит взыскать разницу в сумме ... рублей и денежную компенсацию в сумме ... рублей. Так же не согласна с размером заработной платы, составляет ... рублей, после вычета 13% - ... рублей выдается на руки, уральский коэффициент включен в размер заработной платы, что не допустимо по трудовому законодательству. Просит взыскать разницу недоначисленной зарплаты, премию за второй квартал ... года ... рублей и возмещение морального вреда. В судебном заседании Федосеева Л.М. исковые требования уточнила и просит взыскать с ответчика понесенные ей материальные затраты на приобретение специальной одежды, обуви, средств индивидуальной защиты ... рублей за куртку, ... рублей за два халата, ... рублей за теплую обувь валенки, ... кожаную обувь, ... рублей за три пары комнатной обуви, ... рублей за две хозяйственные сумки, ... за сумку коляску, ... рублей за хозяйственную сумку, ... рублей за перчатки, ... рублей за шесть полотенец, ... рублей за резиновую обувь всего ... рублей. Просит взыскать не до выплаченную заработною плату за период с ... года по ... года из за включение уральского коэффициента в минимальный размер оплаты труда. Согласно ее расчетам ей не до выплачено заработной платы ... рублей. Премию ... рублей ей ответчик выплатил. Моральный вред оценивает ... рублей Представитель ответчика МУ «КЦСОН» администрации МО «Пономаревский район» директор Князева Л.И. в судебном заседании исковые требования признала в части выплаты компенсации за специальную одежду в сумме ... рублей. Согласна с расчетом Федосеевой Л.М. по недоначисленной заработной плате за период с ... года в размере ... рублей и взыскании с МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» администрации МО «Пономаревский район» в пользу истца. Премия в размере ... рублей Федосеевой Л.М. выплачена, просит не взыскивать компенсацию морального вреда. Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области Горько Л. К. в судебном заседании исковые требования не признала и просит в удовлетворении требований Федосеевой Л.М. отказать ввиду того, что с ... года управление социальной защиты учредило муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения администрации МО «Пономаревский район», которое обеспечивает своих работников специальной одеждой, а также выплачивает своим работникам, в том числе и Федосеевой Л.М., заработную плату. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно дополнительному соглашению № ... к трудовому договору № ... от ... Управление социальной защиты населения и Федосеева Л.М. заключили дополнительное соглашение о продлении трудовых отношений в должности ... отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов № 1 МУ «КЦСОН администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области», согласно которому оплата труда составляет: оклад – ... рублей; компенсационная выплата за опасные и особо тяжелые условия труда – ....; повышающий коэффициент за выслугу лет – ....; повышающий коэффициент по учреждению – ... копеек.; персональный повышающий коэффициент – ....; районный коэффициент – ...., соглашение действует с .... Из представленных лицевых счетов на Федосееву Л.М. усматривается, что начисленная в соответствии с положением об оплате труда заработная плата меньше МРОТ, при этом сумма районного коэффициента включается в состав заработной платы работника. В соответствии с карточкой количественно-суммового учета материальных ценностей Федосеева Л.М. получила из МУ «КЦСОН администрации МО Пономаревский район»: в ... году – халат женский, куртку женскую утепленную; в ... году – валенки, сумку хозяйственную. Согласно карточки учета малоценных и быстроизнашивающихся предметов МУ «КЦСОН администрации МО «...» Федосеева Л.М. получала в ... сумки и халат. Из представленного суду коллективного договора Управления социальный защиты населения администрации Пономаревского района на ... г.г. следует, что работникам КЦСОН установлена тарифная система оплаты труда работников бюджетной сферы., а также надбавки за стаж работы в системе социальной защиты населения; уральский коэффициент; за особые условия труда. Из коллективного договора МУ «КЦСОН администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области» на ... г.г. следует, что заработная плата работников МУ «КЦСОН администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области устанавливается положением об оплате труда, размер заработной платы устанавливается исходя из оклада по занимаемой должности, размера выплат по повышающим коэффициентам к окладу, компенсационных выплат и выплат, носящих стимулирующий характер, и не должен быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством. К должностному окладу устанавливаются повышающие коэффициенты: по занимаемой должности; за квалификационную категорию; за выслугу лет; работа в сельской местности; персональный. Из перечня профессий и должностей работников, имеющих право на получение специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (приложение № ... к коллективному договору на ... г.г.) следует, что ... работники должны обеспечиваться: плащом или курткой – 1 шт. на 3 года; халатом хлопчатобумажным – 1 шт. на 1 год; обувью зимней утепленной – 1 парой на 3 года; обувью кожаной – 1 парой на 2 года; обувью резиновой – 1 парой на 2 года; обувью комнатной – 1 парой на 1 год; перчатками (варежками) – 1 парой на 2 года; сумкой – коляской – 1 шт. на 1 год; сумкой хозяйственной – 1 шт. на 1 год; полотенцем – 1 шт. на полугодие. Согласно счета № ... от ... МУ «КЦСОН администрации МО «Пономаревский район» заказало в ООО «...» пальто в количестве ... единиц на сумму ... рублей. Из накладной № ... от ... следует, что МУ «КЦСОНН администрации МО «Пономаревский район» закуплено сумок хозяйственных в количестве ... штук на сумму ... рублей. Согласно счета – фактуры № ... от ... МУ «КЦСОН» закуплены следующие единицы товара: тапочки женские – ... пар на сумму ... рублей; калоши резиновые – ... пар на сумму ... рублей. Из счета – фактуры № ... от ... следует, что МУ КЦСОН закупило халатов в количестве ... шт. на сумму ... рублей. Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим. Согласно Постановление Правительства Оренбургской области а) специальной одежды, обуви и инвентаря или выплаты денежной компенсации на их приобретение с учетом срока использования (в годах) и сложившейся в регионе фактической цены на данный вид товара. Денежная компенсация на приобретение специальной одежды, обуви, инвентаря с учетом средних цен на непродовольственные товары по Оренбургской области (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области) выплачивается вышеназванным работникам по истечении финансового года при условии, что в течение года специальная одежда, обувь и инвентарь не выдавались. В судебном заседании установлено, что Федосеева Л.М. по месту работы не в полной мере обеспечивалась МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» специальной одеждой, обувью. Федосеева Л.М. в связи с этим приобретала на личные денежные средства специальную одежду, обувь и средства защиты и понесла материальные затраты: ... рублей за куртку, ... рублей за два халата, ... рублей за теплую обувь валенки, ... кожаную обувь, ... рублей за три пары комнатной обуви, ... рублей за две хозяйственные сумки, ... за сумку коляску, ... рублей за хозяйственную сумку, ... рублей за перчатки, ... рублей за шесть полотенец, ... рублей за резиновую обувь всего на ... рублей. Ответчик с понесенными Федосеевой Л.М. затратами согласился. При таких обстоятельствах имеются основании для удовлетворения исковых требований Федосеевой Л.М. о взыскании в ее пользу ... рублей с МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области». В судебном заседании установлено, что при начислении заработной платы Федосеевой Л.М. в размере минимального размера оплаты труда ежемесячно за период с ... года в состав ее заработка включался уральский коэффициент. Из имеющихся в деле расчетов следует, что в ... года: ...., что составляет в сумме ... рублей. В соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности. В силу ч.3 ст.133 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 года № 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии с ч.3 и 4 указанной статьи ТК РФ тарифная ставка является фиксированным размером оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) является фиксированным размером оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Минимальный размер оплаты труда, установленный ст.1 Федерального Закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ (ред. от 24.06.2008 года) «О минимальном размере оплаты труда» составил 4 330 рублей в месяц, с 01.06.2011 года - 4611 рублей. Согласно ст.148 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Заработная плата конкретного работника, согласно статьи 135, ч.1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе, условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда. Анализируя приведенные выше нормы трудового законодательства, суд приходит к выводу о том, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность (ст.ст. 146-148 ТК РФ). В силу международных норм и требований российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных). Таким образом, по мнению суда, действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам в связи с их работой и проживанием в природно-климатических условиях, отклоняющихся от нормальных, данные компенсации, исходя из характера и целевой направленности не могут поглощаться размером минимальной заработной платы, установленной для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания. Суд считает, что включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента, приведет к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент, с работниками, проживающими и работающими в иных природно-климатических условиях, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства РФ и норм международного трудового права. С учетом выше изложенного суд считает, что надбавка в виде районного коэффициента является дополнительной компенсацией, должна начисляться на сумму минимального размера оплаты труда, а не входить в ее состав. Данный вывод логичен и с точки зрения заданной цели, ради которой установлены доплаты к зарплате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Данная доплата никак не связана с объемом и (или) качеством выполняемой работы, а зависит только от природных условий местности, где выполняется работа, т.е. выплачивается именно за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Кроме того, данная доплата, исходя из ее предназначения, фактически является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях. Суд установил, что Федосеевой Л.М. ежемесячно недоначислялась заработная плата за период с ... года. Согласно представленного расчета Федосеевой Л.М. и ответчиком, который произведен с учетом применения уральского коэффициента к минимальному размеру оплаты труда, в период с апреля ... года недоначисленная заработная плата составила в сумме ... рублей. Суд, проверив расчет, считает его правильным и сумма недовыплаченой заработной платы, согласно расчета, подлежит взысканию с МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения администрации Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в отношении управления социальной защиты населения Пономаревского района. Иск Федосеевой Л.М. о взыскании компенсации морального вреда полежит частичному удовлетворению с учетом причиненных ей нравственных страданий. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Иск Федосеевой Л.М. – удовлетворить частично. В иске Федосеевой Л.М. к Управления социальной защиты населения Пономаревского района отказать. Взыскать с муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области в пользу Федосеевой Л.М. ... рублей в счет возмещения денежной компенсации за приобретенные специальную одежду, обувь и средства индивидуальной защиты, ... рублей в счет погашения задолженности по недовыплаченой заработной плате, ... рублей в счет компенсации морального вреда. Взыскать муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области в доход государства госпошлину в размере ... копеек. Решение может быть обжаловано в Оренбургском областном суде через Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2011 года. Судья:
от 08.12.2010 года № 888-п "Об утверждении порядка обеспечения мер социальной поддержки социальных и медицинских работников учреждений социального обслуживания Оренбургской области", работники учреждений при исполнении служебных обязанностей имеют право на получение: