Дело № 2-365/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 ноября 2011года с. Пономаревка Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Григорьева С.Н., при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В с участием: истца Пестовой Г.И., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Пономарёвском районе Оренбургской области Никитиной Т.А. . рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пестовой Г.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Пономаревском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии У С Т А Н О В И Л: Пестова Г.И. обратилась в Пономаревский районный суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ... года по ... года -... дней ; с ... года по ... года - ... дней в качестве ... Пономарёвского Дома пионеров и школьников. период работы с ... года по ... года – ... дней в качестве .... период работы с ... по ... года - ... дней нахождения на курсах повышения квалификации; период работы в пионерском лагере в должности ...» с ... года по ... года. Назначение пенсии с ... года. В судебном заседании истец Пестова Г.И. исковые требования поддержала частично, пояснив, что она с ... года по ... года (...) работала на выборной должности в качестве ..., о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. В летнее время с ... года по ... года она работала в качестве штатной ... что подтверждается архивной справкой. Проходила курсы повышения квалификации. После ее обращения ... года с заявлением в Пенсионный фонд о назначении досрочной пенсии получила отказ. Выше изложенные периоды ее работы не были засчитаны в специальный стаж. Считает, что при включении стажа работы на выборной должности старшей пионервожатой и курсов повышения квалификации, стаж ее педагогической деятельности на ... года составит 25 лет, в связи с чем просит назначить ей досрочную трудовую пенсию с ... года. Требования о включении стажа работы ... не поддерживает, отказывается. Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе требования не признал. Представитель Никитина Т.А., участвующая в деле по доверенности, в дополнении к отзыву пояснила, что ... года Пестова Г.И. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в Пономаревском районе № ... от ... года Пестовой Г.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ... года № .... Периоды работы с ... г. по ... года - работа в должности ...» и с ... г. по ... г. - ... не могут быть зачтены в стаж по Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены: «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», поскольку данное постановление не применялось на дату вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г., в связи с этим, его нормы не применимы при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 года. У истца на момент отмены Постановления № 1397 педагогический стаж, в соответствии с Положением № 1397, составлял менее 16 лет 8 месяцев – и истец не приобрел право на включение периода работы на выборной должности в педагогический стаж и, соответственно, при обращении истца в орган пенсионного обеспечения в период действия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» условия Положения № 1397 не действуют. Суммирование же педагогического стажа, выработанного истцом до ... г. и после - для определения условия о выработке 2/3 педагогического стажа - не предусмотрено законодательством и не имеется законных оснований для зачета истцу в специальный стаж педагогической деятельности периода работы на выборной должности «...». В период с ... г. по ... г. истец не исполнял свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении для детей, несмотря на то, что в данные периоды за ним сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления в УПФР, деятельность Пестовой Г.И. не была связана с воспитательным и образовательным процессом, ее работа не была связана непосредственно с детьми. Просит в удовлетворении исковых требований Пестовой Г.И. отказать. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Пестовой Г.И. подлежащими удовлетворению. В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что начальником ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пономаревском районе ... года на основании представленных документов было принято решение № ..., согласно которому Пестовой Г.И. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в рамках действующего пенсионного законодательства не засчитаны периоды: с ... года по ... года, с ... года по ... года – работа в Пономаревском отделе образования в должности ...; с ... года по ... года – работа в должности ...; с ... года по ... года – ..., отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет; с ... по ... года – .... Продолжительность трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила ..., требуется 25 лет. Из архивной справки администрации МО Пономаревский район следует, что в архивном фонде Пономаревского отдела образования, в приказе заведующего РОНО от ... года № ... «О комплектовании районного пионерского лагеря «Солнечный» записано: Чурсину Г.И., имеющую высшее педагогическое образование, ... года стажа, принять ... с ... года. Оплату произвести по смете ... с ... года по ... года». Из справки отдела образования администрации МО Пономаревский район следует, что Пестова Г.И. работала ... с 06.06.1983 года по ... год. Основание: приказ РОНО № ... от ... года. Согласно грамоты от ... года Чурсина Г.И. награждена как ...». Из свидетельства о заключении брака следует, что Чурсина Г.И. заключила брак с Пестовым. Из трудовой книжки Чурсиной – Пестовой Г.И. следует, что ... она поступила на работу .... ... года переведена .... ... года освобождена от должности в связи с переходом на комсомольскую работу, утверждена .... ... года в порядке перевода переведена организатором .... ... года присвоен одиннадцатый разряд Единой тарифной сетки. ... года переведена .... ... года присвоена квалификационная категория по должности «...» вторая, 12 разряд. ... года присвоена вторая квалификационная категория. ... года присвоена первая квалификационная категория. Указанные истцом периоды работы ответчиком также не оспариваются. Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года № 1397, В стаж засчитывается работникам просвещения а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 установлено, что с 01.10.1993 года на территории РФ постановление Совета Министров СССР № 1397 не применяется. Конституционным Судом РФ в постановлении № 2-П от 29.01.2004 года сформулирована правовая позиция, согласно которой у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Отказ в назначении досрочной пенсии в данном случае по существу, означает придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и отмену права, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что приводит к нарушению конституционного принципа равенства и несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 1,2,18,54,55,57 Конституции РФ. Исходя из смысла ч. 2 ст. 55 Конституции РФ запрещается издавать законы, отменяющие или же умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости, новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за назначением пенсии, обратной силы иметь не может. Согласно определения Верховного суда РФ от 24.04.2006 года по делу № 1-В06-5 указано, что следует учитывать, что до 1993 года действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 1397, так, работая в должности, указанной в данном постановлении, гражданин не мог предвидеть, что законодательство поменяется и указанное изменение лишит его права на назначение трудовой пенсии. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463. в силу п. 3 указанного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Судом установлено, что Пестова Г.И. работала в ... поэтому периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж работы. С учетом включения судом в специальный стаж работы истца периодов работы с ... года по ... года – ... дней в качестве ..., с ... по ... года - ... дней нахождения на курсах повышения квалификации; в ... в должности ...» с ... года по ... года - ... стаж Пестовой Г.И., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, составил: ... ( ... на момент обращения + ... ) всего на дату обращения с заявлением ... года. Доводы ответчика о том, что периоды работы в должности ... не подлежат включению, суд находит не состоятельными, так как согласно п. 4 Положения № 1397 от 17.12.1959 года время работы, указанное в п. 2 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, 2/3 стажа должны исчисляться не на 1993 год, а на момент обращения за назначением пенсии. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж работы. Несостоятельны доводы ответчика о не включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Пестова Г.И. с ... по настоящее время работает .... Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, и период нахождения на курсах повышения квалификации ... Пестовой Г.И. является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с тем, что до настоящего времени истец продолжает педагогическую деятельность, право на назначении досрочной пенсии у истца возникло на ... в связи с наличием 25 – летнего стажа и требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Пестовой Г.И. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Пономаревском районе оренбургской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с ... по ... – ... с ... по ... нахождения на курсах повышения квалификации; ... с ... по ... и назначить Пестовой Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости с .... Решение может быть обжаловано сторонами подачей кассационной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Решение в окончательной форме вынесено 13 ноября 2011года. Судья