Дело №2-557/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Пономаревка 26 декабря 2011 года Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С.Н. Григорьева с участием истца Чариковой Н.А., представителя ответчика Кононыхина В.В. при секретаре судебного заседания Шишкиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чариковой Н.А. к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Пономаревская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, УСТАНОВИЛ: Чарикова Н.А. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Пономаревская центральная районная больница» (МБУЗ «Пономаревская ЦРБ») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Истец Чарикова Н.А. в судебном заседании пояснила, что она работает в МБУЗ «Пономаревская ЦРБ» ... по настоящее время, ее заработная плата с ... составляет ... рублей, с ... ... рублей. В состав ее зарплаты включен уральский коэффициент. Считает, что уральский коэффициент должен начисляться на МРОТ и с ... размер подлежащей начислению заработной платы в месяц должен быть ... рублей ... копеек, с ... ... рублей. Не согласна с применением ст.392 ТК РФ, узнала о нарушении своего права с момента опубликования определения судебной коллеги по гражданским делам ВС РФ от 07.10.2011 года. Просит взыскать с МБУЗ «Пономаревская ЦРБ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату с ... по ... в сумме ... рублей ... копеек. Представитель ответчика МБУЗ «Пономаревская ЦРБ» в лице Кононыхина В.В., действующий в судебном заседании по доверенности с иском не согласился, указав, что ч.1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества работы и условий ее выполнения, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1 СТ. 129 ТК РФ). Ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Таким образом, не ниже МРОТ должна быть заработная плата в целом, включая уральский коэффициент. Из определения Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 по делу №1160-О-О следует, что в ходе совершенствования трудового законодательства законодатель, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие, а именно: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты (к которым относится районный коэффициент), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки и должностного оклада ниже этого размера. Верховный Суд РФ в определении от 23.07.2010 Г. №75-В10-2 указал на то, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше МРОТ. При условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы (т.е. с учетом компенсационных и стимулирующих выплат), будет не меньше установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда. Уральский коэффициент установлен Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987г. №403/20-155. Исходя из действующего трудового законодательства, названный коэффициент нельзя считать коэффициентом, установленным в соответствии со статьям 315, 316 ТК РФ, так как он не является коэффициентом за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Поэтому правила, предусмотренные гл. 50 ТК РФ, в части начисления работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, районного коэффициента к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на возникшие правоотношения не распространяются. Ежемесячно работодателем производиться доведение заработной платы технических работников до размера минимальной заработной платы (... рублей, ... рублей). Таким образом, работодателем выполняется нормы ст.133 ТК РФ и начисленная заработная плата за месяц равна величине МРОТ. Совокупный размер месячной заработной платы вышеназванных технических работников в оспариваемый период составлял минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным Законом от 19.06.2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере труда». На оклад производились начисления, и потом доначисление до МРОТ, в итоге выплачивалось ... рублей, а с 01.06.2011 года ... рублей. Согласно ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Получая заработную плату с ... работник не мог не знать о том, что районный коэффициент, начисляется к заработной плате, а не сверх МРОТ, как Чарикова Н.А. требует в исковом заявлении, т.к. данная информация содержится в расчетных листах, выдаваемых каждому работнику. Соответственно право на обращение в суд возникло у нее со дня получения заработной платы за январь ... года. Таким образом, истцом пропущен срок для обращения в суд за решением индивидуального трудового спора. Доказательств, подтверждающих уважительные причины пропуска срока исковой давности, истцом не представлено. Просит в удовлетворении иска Чариковой Н.А.отказать в полном объеме. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему: Из представленных копий трудового договора, трудовой книжки и приказа о приеме на работу следует, что истец Чарикова Н.А. состоит в трудовых отношениях с МБУЗ «Пономаревская ЦРБ» ... с оплатой, согласно штатного расписания. Из представленных лицевых счетов на Чарикову Н.А. усматривается, что начисленная в соответствии с положением об оплате труда заработная плата меньше МРОТ, производится доплата в твердой сумме до размера начислений, при этом сумма районного коэффициента включается в состав заработной платы работника. В суде установлено, что спор между сторонами имеется только относительно того, должен ли районный коэффициент входить в состав МРОТ или должен начисляться на заработную плату с учетом ее доведения до МРОТ согласно ст. 133 ТК РФ. Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим. В соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Согласно ст.2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности. В силу ч.3 ст.133 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 года № 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ч.3 и 4 указанной статьи ТК РФ тарифная ставка является фиксированным размером оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) является фиксированным размером оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Согласно ст. 135 (части первая и вторая) ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. Из совокупного анализа данных статей ТК РФ следует, что размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в части первой статьи 133 ТК РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должна производиться сверх указанного минимального размера оплаты труда. Данный вывод логичен и с точки зрения заданной цели, ради которой установлении доплаты к зарплате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Так, данная доплата никак не связана с объемом и (или) качеством выполняемой работы, а зависит только от природных условий местности, где выполняется работы, а именно за работу и проживание с неблагоприятными климатическими условиями. Хотя в нормативных правовых актах об этом не указано, но данная доплата фактически является, исходя из ее предназначения, компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях. Из этого следует, что установленная ст. 133 ТК РФ минимальная заработная плата работников, выполняющих одинаковые трудовые функции в местностях с нормальными и неблагоприятными климатическими условиями, не может быть одинаковой. В противном случае умаляется цель, для достижения которой установлены доплаты к зарплате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, и низкооплачиваемые работники, проживающие как на Юге, так и на Севере страны будут получать одинаковую заработную плату в размере минимального размера оплаты труда по России. Кроме того, даже работники, проживающие в одной и той же местности с неблагоприятными климатическими условиями, будут поставлены в неравное положение, а именно только высокооплачиваемые работники будут пользоваться установленной доплатой к заработной плате в виде соответствующего коэффициента, а низкооплачиваемые работники будут получать заработную плату в том же размере, что и работники, выполняющие те же трудовые функции в местностях с благоприятными климатическими условиями, а именно в размере МРОТ по России. То есть, наличие районного коэффициента никак не повлияет на размер заработной платы данной категории работников, хотя они проживают и работают в местности с неблагоприятными климатическими условиями, тогда как остальным работникам, у которых заработная плата выше МРОТ, производится доплата к зарплате в виде коэффициенты. Минимальный размер оплаты труда, установленный ст.1 Федерального Закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ (ред. от 24.06.2008 года) «О минимальном размере оплаты труда» составил 4 330 рублей в месяц, с 01.06.2011 года - 4611 рублей. Согласно ст.148 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Заработная плата конкретного работника, согласно ч.1 ст. 135, ст.147 ТК РФ устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе, условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда. Анализируя приведенные выше нормы трудового законодательства, суд приходит к выводу о том, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность (ст.ст. 146-148 ТК РФ). В силу международных норм и требований российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных). Таким образом, по мнению суда, действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам в связи с их работой и проживанием в природно-климатических условиях, отклоняющихся от нормальных, данные компенсации, исходя из характера и целевой направленности не могут поглощаться размером минимальной заработной платы, установленной для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания. Суд считает, что включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента, приведет к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент, с работниками, проживающими и работающими в иных природно-климатических условиях, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства РФ и норм международного трудового права. С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных правовых норм суд считает, что уральский коэффициент подлежит начислению на установленный по России МРОТ. Следовательно, надбавка в виде районного коэффициента является дополнительной компенсацией, должна начисляться на сумму минимального размера оплаты труда – 4330 рублей; 4611 рублей, а не входить в ее состав. С 01.01.2009 года в РФ установлен МРОТ в размере 4330 рублей, с учетом районного коэффициента, составляющего в Оренбургской области 1,15, минимальный размер подлежащей начислению заработной платы в месяц составляет 4330х1,15=4979 рублей 50 копеек, с 01.06.2011 года 4611х1,15=5302,65 рублей. Определяя размер задолженности работодателя по заработной плате перед истцом, суд исходит из того, что заработная плата не менее одного минимального размера оплаты труда выплачивается работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени, следовательно, если работник по каким-либо причинам отсутствовал на работе, заработная плата ему подлежит выплате пропорционально отработанному времени. Чарикова Н.А. обратившаяся в суд с исковыми требованиями о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы отработала полную норму рабочего времени за указанный период. Учитывая, что начисленная заработная плата с ... не должна быть менее ... рублей, а с ... менее ... рублей, ей ежемесячно недоначислялась заработная плата. Поскольку заработная плата выплачивается ежемесячно Чарикова Н.А. могла знать о нарушенном своем праве в виде включения уральского коэффициента в состав МРОТ при получении заработной платы за спорный период, а обратились в суд с рассматриваемым иском только .... Из этого следует, что истец не попустила срок обращения в суд с иском о взыскании заработной платы только за четыре месяца, т.е. с .... А по периоду с ... по ... данный срок истцом пропущен. Требования представителя ответчика об отказе в иске о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ... по ... на основании ч.1 ст.392 ТК РФ являются необоснованными. Суд пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования обоснованными не являются, поскольку ей пропущен срок для обращения в суд. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске. По смыслу ст. 395 ТК РФ, удовлетворение требований в полном объеме, предполагает взыскание задолженности за прошлое время, без каких-либо ограничений. Однако, при этом, работник должен обратиться в суд за защитой своих прав в пределах установленного положениями ст. 392 ТК РФ срока. Согласно представленного ответчиком расчета заработной платы за период с ... по ... размер ежемесячной недоначисленной и невыплаченной заработной платы Чариковой Н.А. составил ... рублей ... копейки за указанный период. Суд, проверив расчет, с которым Чарикова Н.А. не согласна, считает его не верным, и сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежащей взысканию с МБУЗ «Пономаревская ЦРБ» составляет ... рублей, с которой истец и ответчик согласны. Доводы Чариковой Н.А. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с ... по ... суд находит не состоятельными по вышеуказанным законодательным нормам. В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску, от уплаты которой истцы были освобождены, в размере ... рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Иск Чариковой Н.А. к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Пономаревская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы - удовлетворить частично. Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Пономаревская центральная районная больница» Пономаревского района Оренбургской области недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ... по ... в пользу Чариковой Н.А. в сумме ... рублей без учета вычета подоходного налога, в остальной части исковых требований Чариковой Н.А. отказать. Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Пономаревская центральная районная больница» Пономаревского района Оренбургской области государственную пошлину в размере ... рублей - в доход государства. Решение может быть обжаловано в Оренбургском областном суде через Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Судья Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2011 года. Судья: