Дело № 2-128/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Пономаревка 16 мая 2011 года
Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Григорьева С.Н.
при секретаре Шишкиной Л.Н.
с участием истца Музафаровой Г.Ф.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области - Мишиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Музафаровой Г.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области о признании решения начальника Управления Пенсионным Фондом Российской Федерации в Пономаревском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный трудовой стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в должности заведующего фельдшеро -акушерском пункте и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Музафарова Г.Ф., обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что она в январе ... года, в апреле ... года, ... обращалась в Пенсионный фонд по Пономаревскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности фельдшера в ... фельшерско - акушерском пункте. Считает, что на момент обращения о назначении пенсии ее стаж лечебной деятельности составил более 30 лет. Решениями Пенсионного фонда ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности.
С решениями Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии не согласна, просит признать решения незаконными и включить в льготный стаж ее работы с учетом работы в сельской местности в льготном размере – один год за один год три месяца период работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., так как она работала в ... ФАП заведующей фельдшерско - акушерским пунктом и осуществляла лечебную деятельность как фельдшер ФАП. Просит обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения у нее права на назначение пенсии.
В судебном заседании истец Музафарова Г.Ф. в обосновании иска пояснила, что она неоднократно обращалась с письменными заявлениями в Пенсионный фонд о назначении пенсии в ... году и решением ей отказано, в апреле ... года она получила ответ пенсионного фонда о недостаточности специального стажа, ввиду того, что она в спорные периоды она работала в должности заведующего ... ФАПом, штатные расписания, тарификационные списки не сохранились. И документально не подтверждается отнесение ее должности к среднему медицинскому персоналу. В марте ... года решением Пенсионного фонда также отказано в назначении пенсии. Считает, что право на назначении пенсии возникло, поскольку она всегда работала в ... ФАП, в ее приказах содержатся сведения о работе фельдшером и заведующей ... ФАП. В штатном расписании ... ФАПа имелась только одна штатная единица заведующего- фельдшера. В должной инструкции заведующего ФАП указаны обязанности по проведению неотложной до врачебной помощи и медицинской помощи на дому, организации диспансерского наблюдения, прием беременных женщин, патронаж. Она выполняла предусмотренные должностной инструкцией обязанности и представила в суд медицинские карты амбулаторных больных, в которых она делала записи. Она фактически выполняла работу фельдшера. Кроме того повышала квалификацию на курсах повышении квалификации.
Просит признать решение пенсионного фонда от ... и от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать включить в стаж период работы заведующей фельдшерско – акушерского пункта в ... ФАП, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... и 5 дней отпуска без содержания. Просит исчислить в льготном исчислении один год за один год три месяца, включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию.
Представитель ответчика Мишина О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что в Музафарова Г.Ф. обращалась с заявлением о назначении пенсии. Ей было отказано, поскольку должность заведующей ФАПа в списке должностей не значится. Включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уход за ребенком и курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрены. Просит в иске отказать.
Выслушав объяснения истицы Музафаровой Г.Ф, представителя ответчика Мишиной О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении и подтверждении стажа на соответствующих видах работ может применяться порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. до 01.01.2002 года.
В спорный период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства», Перечень учреждений, организаций и должностей, работы, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, которые предусматривали включение в стаж периодов работы в качестве фельдшера лечебно-профилактических учреждениях.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусмотрены медицинские кабинеты и пункты.
Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрены: наименование должностей – фельдшер, наименование учреждений – больницы всех наименований.
Из материалов дела и трудовой книжки Музафаровой следует, что она принята на работу фельдшером ... фельдшерского - акушерского пункта по приказу № ... от ... и выполняла работу заведующего фельдшерском – акушерским пунктом. В период с ... по настоящее время Музафарова Г.Ф. осуществляла профессиональную деятельность в качестве медицинского работника заведующей в ... ФАПе выполняя работу фельдшера, что подтверждено исследованными в суде индивидуальными медицинскими картами больных, в которых имеются записи, сделанные истицей в спорный период и ее подпись.
Выполнение Музафаровой Г.Ф. фактической работы фельдшера в ... фельдшерско-акушерском пункте в спорный период подтверждается справками МУЗ «Пономаревской ЦРБ», согласно которых Музафарова Г.Ф. работала в Пономаревской Центральной районной больнице в ... фельдшерско–акушерском пункте по приказу № ... от .... Начиная с ... в должности заведующей ФАП на 1,0 ставку и по настоящее время, должность относится к среднему медицинскому персоналу.
Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско –акушерским пунктом в обязанности входит прием населения, назначения лечения, прием беременных женщин, оказание медицинской помощи на дому, патронаж беременных женщин, участие в диспансеризации населения.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Суд установил, что истица имеет среднее специальное образование, являлась фактически и работала заведующим фельдшерско – акушерским пунктом - фельдшером, в должности, которая относится к среднему медицинскому персоналу и предусмотрена Списком дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждается выпиской из приказа по Пономаревской районной больнице №... от ... и спорные периоды период работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... по ... подлежат включению в стаж лечебной деятельности с учетом работы в сельской местности в льготном размере – один год за один год три месяца период работы в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 к периодам работы до ....
Исковые требования Музафаровой Г.Ф о включении в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., ... мес. ... дней, ... по ..., ... мес. ... дней, ... по ..., ... дней являются обоснованными, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 года и в силу п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
При таких обстоятельствах, когда Музафарова Г.Ф. выполняла работу постоянно в течение рабочего дня, период нахождения на курсах повышения квалификации медицинского работника является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и указанный истцом период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.
С учетом включенных периодов работы стаж лечебной деятельности Музафаровой Г.Ф. составил: за период с ... по ... 13 лет 7 месяцев и вычета периода ухода за ребенком с ... -... 2 года 1 месяц 28 дней и 5 дней (с ...-...) без сохранения заработной платы стаж лечебной деятельности составил 11 лет 5 месяцев 28 дней. В льготном исчислении за работу в сельской местности стаж составил 14 лет 3 месяца ( 11 л 5 м 28 дн + 2 л 10 м).
За период работы с ... по ... стаж составил 10 лет 09 месяцев, а общий специальный стаж 25 лет лечебной деятельности.
Право на назначение пенсии у Музафаровой Г.Ф. возникло при требуемом стаже 25 лечебной деятельности с ....
Из письменного ответа от ... Пенсионного фонда на обращение Муфазаровой Г.Ф.следует, что в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не могут быть засчитаны спорные периоды и разъясняется право обжалования в суд.
Согласно решения № ... от ... начальника Управления Пенсионного фонда Пономаревского района Музафаровой Г.Ф. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Суд находит данное решение законным, поскольку на момент обращения Музафаровой Г.Ф. ... с заявлением о назначении пенсии у нее отсутствовал требуемый 25 летний специальный стаж работы, в этой части исковые требования не подлежат удовлетворению.
Решение начальника Управления Пенсионного фонда Пономаревского района № ... ... об отказе Музафаровой Г.Ф в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности суд находит незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением Музафарова Г.Ф. имела требуемый специальный стаж более 25 лет лечебной деятельности.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173 –ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Судом установлено, что в январе ... года, в апреле ... года, феврале ... года Музафарова Г.Ф обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии и получила ответ от ..., в котором ей необоснованно разъяснялось об отсутствии требуемого стажа. Учитывая, что Музафаровой Г.Ф. необоснованно отказано в зачете спорного периода работы в специальный стаж и она в связи с этим не имела возможности знать день возникновения права на досрочную пенсию, и право, которое у нее возникло с ..., и учитывая, что Музафарова Г.Ф. обращалась с заявлением в Пенсионный фонд ранее возникшего права на указанную пенсию суд находит основания для назначения досрочной трудовой пенсии Музафаровой Г.Ф. со дня возникновения права на досрочную пенсию, с ....
Исковые требования Музафаровой Г.Ф. о назначении пенсии с момента возникновения у нее права на досрочную пенсию подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика суд находит необоснованным и не соответствующим требованиям выше указанного законодательства.
Судебные издержки подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Музафаровой Г.Ф. удовлетворить частично.
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Пономаревского района № ... от ... об отказе Музафаровой Г.Ф в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Включить Музафаровой Г.Ф. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ... по ..., ... по ..., ... по ..., ... по ....
Назначить Музафаровой Г.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с ..., в остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской в пользу Музафаровой Г.Ф. ... рублей в счет возмещения ее расходов по оплате госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Оренбургском областном суде через Пономаревский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение вынесено в окончательной форме 21.05.2011 года.
Председательствующий: