Дело №2-291/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Пономаревка 22 июня 2012 года Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С.Н.Григорьева с участием помощника прокурора Пономаревского района Мигунова В.Ю., представителя МО «Ефремово-Зыковский» Чегодаева В.В. при секретаре Шишкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пономаревского района о признании незаконным бездействия администрации МО «Ефремово-Зыковский сельсовет» Пономаревского района Оренбургской области выразившегося в невключении в реестр муниципальной собственности и непроведении паспортизации автомобильных дорог общего значения, обязании устранить нарушения законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации МО «Ефремово-Зыковский сельсовет» Пономаревского района Оренбургской области выразившееся в нарушении норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ, Устава МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района, а именно: - в не включении в реестр (казну) муниципальной собственности и проведении паспортизации автомобильных дорог общего пользования в ...; обязании администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района устранить нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10. 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Устава МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района, путем включения в реестр (казну) муниципальной собственности и проведения паспортизации автомобильных дорог общего пользования .... В судебном заседании помощник прокурора Пономаревского района Мигунов В.Ю. в связи с добровольным исполнением требований прокурора в части включения в реестр (казну) муниципальной собственности МО Ефремово-Зыковский сельсовет автомобильных дорог общего пользования в границах ... уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района, выразившееся в нарушении норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10. 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Устава МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района, а именно: - в не проведении паспортизации автомобильных дорог общего пользования в .... Обязать администрацию МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района устранить нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10. 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Устава МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района, путем проведения паспортизации автомобильных дорог общего пользования в ..., в срок до .... Представитель администрации МО «Ефремово-Зыковский сельсовет» Чегодаев В.В. с заявлением прокурора о бездействии в проведении паспортизации автомобильных дорог общего пользования в ... согласился, о чем представил в суд заявление. В связи с большим количеством дорог, подлежащих паспортизации, необходимостью формирования бюджета, в том числе с учетом расходов на паспортизацию дорог, а также с тем обстоятельством, что администрация при проведении паспортизации учитывает социальную значимость каждой дороги, просил установить срок для проведения работ по паспортизации дорог до .... Последствия, предусмотренные ст. 39 и 173 ГПК РФ судом представителю ответчика разъяснены и ему понятны. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора Пономаревского района Мигунова В.Ю. возражавшего по сроку для проведения работ по паспортизации дорог до ..., суд находит, что имеются основания для признания иска ответчиком судом. Признание иска не противоречит действующему законодательству и не нарушает права иных лиц. Согласно п.8 ст.6 Федерального закона Российской Федерации №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В силу ст.15 Федерального закона Российской Федерации №257-ФЗ от 08.11.2007 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно Решения Совета депутатов МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области второй созыв ... от ... в бюджете МО Ефремово-Зыковский сельсовет предусмотрены расходы на строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселения в рамках благоустройства на ... год в сумме .... В соответствии с ст.15 Бюджетного кодекса РФ Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Постановлением администрации МО «Ефремово-Зыковский сельсовет» ... от ... утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения находящихся в границах населенного пункта МО .... В судебном заседании установлено, что в границах ... МО Ефремово-Зыковский сельсовет имеются автомобильные дороги местного значения, которые в собственность МО Ефремово-Зыковский сельсовет не оформлены. Решением Совета депутатов МО Ефремово-Зыковский сельсовет в бюджете предусмотрены расходы на строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселения в рамках благоустройства на ... год, следовательно, доводы прокурора являются обоснованными и законными, поскольку администрация МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района не исполняет нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Устав МО Ефремово-Зыковский сельсовет, в результате чего средства местного бюджета МО Ефремово-Зыковский сельсовет направляются на исполнение расходных обязательств по содержанию имущества, не являющегося муниципальной собственностью, чем нарушаются имущественные права МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района. Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает законных интересов других лиц. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом. Суд приходит к выводу о том, что признание иска представителем администрации МО «Ефремово-Зыковский сельсовет» Чегодаевым В.В. не противоречит закону и не нарушает законных интересов иных лиц, поэтому суд принимает признание иска представителем ответчика. При таких обстоятельствах заявление прокурора является законным и обоснованным. На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить какие-либо действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая объем работ и количество автомобильных дорог, паспортизацию которых ответчик должен произвести, то обстоятельство, что работы по проведению паспортизации автомобильных дорог в МО Ефремово-Зыковский сельсовет не проводились, учитывая высказанное в судебном заседании мнение сторон о возможном сроке паспортизации дорог, суд считает возможным установить срок для паспортизации автомобильных дорог общего пользования в границах ... до ... На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Заявление прокурора Пономаревского района удовлетворить. Признать бездействие администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области выразившегося в нарушении норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10. 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Устава МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района ... – незаконным. Обязать администрацию МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области устранить нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10. 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Устава МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района, путем проведения паспортизации автомобильных дорог общего пользования в ... в срок до .... Решение может быть обжаловано сторонами подачей апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение 30 дней со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме. Судья Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 26.06.2012г. Судья Решение вступило в законную силу 27.07.2012 г.