Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 июля 2012 года с. Пономаревка Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Григорьева С.Н., при секретаре Шишкиной Л.Н. с участием представителя истца Докучаевой Т.В., Сумкина Н.Ф. ответчиков Докучаева С.П., Докучаевой Н.Г., представителя Утевалиева С.Ж. представителя ответчика администрации МО «Пономаревский сельсовет» Дементьевой В.З., представителя администрации МО «Пономаревский район» Гордеева Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Павлова В.Г. к Докучаеву С.П., Докучаевой Н.Г., администрации МО «Пономаревский сельский совет», администрации МО «Пономаревский район» о признании права собственности на земельный участок и жилой дом; признании распоряжения администрации МО Пономаревский район от ... ... недействительным. У С Т А Н О В И Л : Павлов В.Г. обратился в суд с иском о признании распоряжения МО «Пономаревский район» Оренбургской области от ... ... о предоставлении земельного участка Докучаеву С.П. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства недействительным, о признании за Павловым В.Г. право собственности на земельный участок площадью ... и одноэтажный жилой дом литер ... с мансардой, общей площадью ..., жилой дом ..., расположенного по адресу: .... В исковом заявлении истец указал, что распоряжением администрации МО Пономаревского сельсовета Оренбургской области от ... ... мне выделен земельный участок под строительство жилого дома площадью .... Согласно справки архивного отдела от ... ... списка указано, выделение земельного участка производилось гражданам села согласно списка, я в списке под .... в распоряжении не указан вид права предоставления земельного участка, однако в соответствии с частью 2 п. 9.1 ФЗ от 25.10.2001 года №137 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» на предоставленном земельном участке им осуществлено строительство жилого дома, имеется технический паспорт дома, построив дом, он разрешил проживать в нем семье внука, Докучаеву С.П. Ему стало известно, что бывшая супруга внука Докучаева Н.Г. подала в суд иск о разделе моего участка и домовладения, мотивируя тем, что земельный участок предоставлялся Докучаеву С.П. распоряжением от ... ..., однако его внук никогда с заявлением о выделении ему земельного участка в администрацию не обращался. Считает распоряжение недействительным, поскольку изначально земельный участок выделялся ему. В судебное заседание Павлов В.Г. не явился о месте времени в судебном заседании извещен надлежаще, направил в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования поддерживает. В судебном заседании представитель истца Сумкин Н.Ф исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить. В обосновании иска пояснил, что Павлов В.Г. является инвалидом второй группы, участник ВОВ. ..., обратился в сельский совет для выделения участка для строительства дома, ему выделили земельный участок. В списках к распоряжению администрации Пономаревского сельского совета о представительствах земельных участков он числится под .... В сбербанке Павлов В.Г. получил ссуду на строительство дома и на эти деньги построил дом. В судебном заседании представитель истца Докучаева Т.В. действующая на основании доверенности иск поддержала, пояснив, что ее отцу Павлову В.Г. был выделен земельный участок распоряжением сельской администрации в ... г. Участок предоставлен в районе ... за гос. дорогой ..., где позднее появилась .... В ... году приходила комиссия, забили колышки на земельном участке. Отец обратился в сбербанк, ему дали кредит в ... на покупку дома и строительных материалов. Ссуду давали частями, первоначально ...%. На деньги отца купили брус для дома, доски, кирпич. Расчеты за кирпич вела она, а отец давал деньги, она рассчитывалась с продавцами. Первый этаж дома построили собственными силами, помогали все родственники, для строительства второго этажа нанимали бригаду. Строительный материал привозили к ее дому, затем перевозили на строительство дома отца. В ... году отец пустил в дом жить внука Докучаева С.П. с семьей. Ответчик Докучаев С.П. иск признал и пояснил, что в ... он вступил в брак с Докучаевой Н.Г., проживали в ..., учились в институте. Когда приехал на каникулы узнал, что был отведен участок Павлову В.Г. были забиты колышки. Он с заявлением на предоставление ему земельного участка в сельский совет и районную администрацию не обращался ... не обращался. В ... также ни какого заявления о предоставлении участка не писал. Дом не строил с женой. Он работал ветврачом в колхозе и получал натуроплатой. В ... дед разрешил ему жить в доме. Занимался проведением водопровода, газификацией, нанимал штукатурить по просьбе деда. Регистрации прав на земельный участок не производил, заявление о межевании не подавал, все это делала жена от его имени. Ответчик Докучаева Н.Г. иск не признала, пояснив суде, что поженились с Докучаевым С.П. в ... и на свадебные деньги решили строить дом, приобрели брусчатый дом, шпалы ... штук привезли из .... На земельный участок были документы у мужа, но он их уничтожил. Ее отец Л.Г.А. занимался строительством дома, завозил строительные материалы, имеются свидетели указывающие, что Докучаев С.П. нанимал их для строительства дома и платил им деньги. Ее отец помогал, ей привез фундаментные блоки на дом, шпалы из .... Ее муж Докучаев С.П. в ... обращался в милицию с заявлением, где указывал себя собственником дома. Представитель Докучаевой Н.Г. - адвокат Утевалиев С.Ж. просит в иске отказать, ввиду того, что официального наименования района ... нет. Документов об отводе земельного участка Павлову В.Г. нет, невозможно предоставление земельного участка при отсутствии утвержденного плана застройки, однако появляется распоряжение. В строительстве дома принимал участие Л.Г.А.. Докучаев С.П. обращался в милицию и указывал, что является собственником дома. Представитель ответчика администрации МО «Пономаревский сельсовет» Дементьева В.З. в суде иск признала, частично, пояснив, что администрация Пономаревский сельсовет в ... году предоставляла Павлову В.Г. земельный участок в районе ... в .... Администрация согласно с признанием право собственности на земельный участок за Павловым В.Г., считает распоряжение администрации МО « Пономаревский район» незаконным, по другим требования истца возражений не имеет. Представитель администрации МО «Пономаревский район» Гордеев Н.А. иск о признании распоряжения о предоставлении земельного участка Докучаеву С.П. незаконным признал, пояснив, что спорный участок ранее был предоставлен Павлову В.Г. в ... году. Полномочиями по предоставлению земельных участков в черте населенных пунктов до вступления в действие Земельного кодекса РФ в ... года администрация МО «Пономаревский район» не была наделена. На момент предоставления земельный участок был застроен. Третье лицо: Павлова А.А. извещена о месте и времени судебного заседания, просило заявлении рассмотреть дело в ее отсутствие. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Свидетель Д.Н.К. пояснил, что в ... году он работал главой сельской администрации. От Павлова В.Г. поступало заявление о выделении ему земельного участка. Администрация сельсовет выделяла земельный участок по ... соток, он с архитектором Максимовым и заявителем на земельном участке забивали колышки, мерной лентой отмеряли, согласно плану застройки забивали колышки, в то время нумерации домов еще не было, так как улицы были еще не сложившиеся, поэтому в документах указывали район .... Павлову В.Г. был выделен участок как участнику ВОВ. От Докучаева С.П. заявлений не поступало. Акта отвода на земельный участок не делали. Администрация издавала распоряжение, к которому прилагались списки граждан. Свидетель М.П.М. в суде пояснил, что в .... он работал ... в Пономаревском районе. В ... в районе ... предоставляли земельные участки гражданам. Павлову В.Г.был предоставлен земельный участок в районе .... Свидетель Д.В.Ф. судебном заседании пояснила, что в ... годах работала ... в .... Павлову В.Г. как участнику войны на основании представленных документом о представлении земельного участка выдавалась ссуда под строительство жилого дома, частями. Кредитный отдел контролировал строительство дома П.. Свидетель Д.А.К. пояснил в суде, что в .... у него было предприятие ТП «...». По заказу Павлова В.Г. он привез из Сибири вагон комплект из бруса и досок также продал Павлову В.Г. лес. Свидетель Б.Л.М. пояснила в суде, что .... по найму Докучаева С.П. она и муж оштукатурили дом и получили деньги. Свидетель О.А.Е. в суде пояснил, что в ... году он работал ..., а ... Д.А.К. направил копать под фундамент. Л.Г.А. руководил работой. Свидетель П.Н.Г. пояснил, что в конце ... привозил на автомобиле «...» из ... брус, пиломатериалы. В организацию по заказу машины обращалась Докучаева Т.В. из совхоза ... по заказу Докучаевой Т.В. привозил блоки, шифер, лес, трубы, гравий, кирпич, выгружали в .... Стройматериалы были Л.Г.А. Всего ездил более ... раз. Свидетель Л.Г.А. в суде пояснил на семейном совете Д. и Л. решили строить дом для молодых, заказали строй материала через Д.А.К.. В ... пришел вагон на станцию ..., он заказал два автомобиля «...», нашел рабочих на погрузку, загрузили пиломатериалы, брус, привезли и разгрузили возле дома Докучаевой Т.В.. В совхозе «...» где он работал прорабом, приобрел в счет заработной платы ... фундаментных блоков, которые привезли и выгрузили на позьмо, где строился дом. Он чертил проект дома вместе с Докучаевым С.П.. Лично обмерил земельный участок, сделал разбивку и забил колышки, где будет дом Докучаева С.П. и Докучаевой Н.Г.. Он спрашивал разрешение на землю у Докучаевой Т.В., она принесла ему выписку на земельный участок он прочитал и увидел, что земельный участок выдан Докучаеву С.П., о Павлове В.Г. речи не было и он бы ему дом не строил, он руководил экскаватором при рытье траншеи под фундамент. Так же он приобретал по месту работы в совхозе и вывозил круглый лес ..., силикатный кирпич, бетонные кольца, привозил из ... шифер, доски, ДСП, из ... шпалы. Свидетель Б.Н.Г., пояснил в суде, что план застройки был согласован сельской администрацией и утвержден районной администрацией. До вступления нового земельного кодекса в ... земельные участки выделялись администрацией сельского совета в черте населенного пункта. Свидетель Н.Р.Р. пояснил в суде, что в ... был заключен найм с Докучаевой Т.В. на постройку второго этажа дома по .... Она кормила и за работу отдала деньги. Свидетель П.С.В. пояснил в суде, что он приезжал на выходные и помогал в строительстве дома отца. Павлов В.Г. брал льготный кредит. а сестра рассчитывалась Д.А.К. комплект дома. Свидетель К.Н.Е. пояснил в суде, что в ... Л.Г.А. попросил возвести стены дома по .... Работал по выходным дням Л.Г.А. привозил на стройку и увозил, платил частями за работу. Ночевали у Докучаева Т.В., она кормила. Свидетель С.В.Л. пояснил в суде, что Л.Г.А. привозил его строить дом по выходным, который строили Докучаеву С.П. и Докучаевой Н.Г. Возводили стены из шпал до окна и бруса. Кирпич привозили на автомобиле « ...». Кормила Докучаева Т.В., у нее ночевали. Свидетель Р.Г.Н. пояснил в суде, что по заказу Л.Г.А. грузили из вагона брус, доски и привозил в .... Свидетель К.В.А. пояснил суде, что работал ... совхозе вместе с Л.Г.А.. В ... разбирали школу. Л.Г.А. увозил фундаментные блоки и кирпич. В материалах дела имеется и исследовано судом представленные истцом доказательства, которым судом дана оценка: Распоряжение ... от ... администрации Пономаревский сельский совет о выделении земельных участков гражданам, согласно списка (список прилагается) в количестве ... на каждый индивидуальный дом в районе бывших .... Согласно архивной справки архивного фонда от ... в списке под ... значится Павлов В.Г. Кадастровая выписка о земельном участке от ... ... следует, что на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером ... с месторасположение в районе бывших ... ... для ведения лично подсобного хозяйства сведения о правах отсутствуют. Проект детальной планировки жилого района южной и юго-западной частей ... и распоряжение от ... ... « О согласовании проекта детальной планировки застройки участка юго-западной части ... ». Квитанции по погашению ссуды в Сбербанке РФ отделение ... за период с ... по ..., накладная на покупку дома из бруса, комплекта материала получателем Павловым В.Г. на сумму ... на квитанции на получение денег Д.А.К., накладные от ... на строительный лес хвойных пород на .... Накладная ... от ... на имя покупателя П. кирпича облицовочного на сумму ..., две квитанции к приходному кассовому ордеру ... от ... № от ... о принятии от Павлова В.Г. за железо ... и .... Квитанция частного торгового предприятия «Док» к приходному кассовому ордеру ........... о принятии от Павлов В.Г.. за комплект дома брусчатого ..., за стой материалы х/п ..., за кирпич ..., квитанция ... от ..., расходная накладная Пономаревского Райпо на сумму ..., квитанция МПМК от ... оплата от Д.В.Г. за стройматериалы ДВП, ДСП, автотранспорт. Справка государственного пожарного надзора о том, что техническое состояние жилого дома по ... соответствует требованиям норм и правилам пожарной безопасности. Справка администрации муниципального образования о том, что при строительств дома по ... соблюдены градостроительные, строительные нормы и правила, не нарушены права интересы других лиц и не создают угрозу жизни здоровью граждан. Ответчиком Докучаевой Н.Г. представлены доказательства, которым судом дана оценка: Распоряжение ... « О предоставлении земельного участка Д.С.Н. по ..., технический паспорт на жилой дом по ..., распоряжения администрации Пономаревского сельсовета о переадресации ..., материал по заявлению Докучаева С.П., в котором имеются заявление Докучаева С.П. от ... о причинение существенного вреда ему как собственнику жилого дома по ..., объяснения Докучаева С.П., постановление об отказ в возбуждении уголовного дела, тетрадь с записями о передаче строительных материалов, составленная Луниным., расписка на выполнении работ Докучаеву С.П., расписка на получение Д.А.К. денег от Докучаевой Т.В. три миллиона рублей для покупки брусчатого дома, справки о заработной плате Докучаева С.П., кредитный договор ..., квитанции, накладные на Докучаева С.П., квитанции к приходному кассовому ордеру о принятии от Л.Г.А. денежных средств за оконные блоки, дверные блоки, лес круглый, шифер плоский, трубы канализационной, фундаментные блоки ..., кирпич силикатный, трубы металлические, за работу автомашины «...», выписка из похозяйственной книги о списке членов хозяйства. На основании исследованных в суде письменных доказательств, показаний опрошенных свидетелей суд приходит к выводу, что в ... Павлову В.Г. распоряжением Пономаревской сельской администрации был предоставлен земельный участок в районе ... в .... Позднее в районе Черемушек образовалась улица, которой было присвоено название Терешковой. После переадресации спорный жилой дом находится по .... Согласно сведениям из кадастровой выписки спорный земельный участок был учтен в .... При таких обстоятельствах у Павлова В.Г. возникло право на владение и пользование земельным участком в следствии изданного акта органа правомочным предоставлять земельные участки. «В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. При таких обстоятельствах, когда в распоряжении администрации Пономаревского сельского совета ... от ... гола не было указано право гражданина, суд приходит к выводу о предоставлении Павлову В.Г. земельного участка в районе ... по ... в собственность. Требования истца о признании незаконным распоряжения МО «Пономаревский район» Оренбургской области от ... ... о предоставлении земельного участка Докучаеву С.П. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства суд находит подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что распоряжением администрации МО «Пономаревский район» от ... ... незаконно предоставлен земельный участок гражданину Докучаеву С.П. в собственность при отсутствии заявления Докучаева С.П. о предоставлении ему земельного участка, который является ранее учтенным, при отсутствии полномочий у органа власти права на предоставлении земельных участков до введении в действие Земельного кодекса РФ. Доводы ответчика Докучаевой Н.Г. и ее представителя о том, что Павлову В.Г. не предоставлялся земельный участок, на котором находится спорный дом, а предоставлялся Докучаеву С.П., суд находит не состоятельными. Стороной Докучаевой Н.Г. не представлено в суд доказательств, того что спорный земельный участок по ... предоставлялся ее мужу Докучаеву С.П. или ей для строительства жилого дома и ведения подсобного хозяйства, тогда как опрошенные свидетели руководитель сельской администрации Д.Н.К. и архитектор М. подтвердили предоставление Павлову В.Г. земельного участка на местности в фактическое пользование. Представленное ответчиком Докучаевой Н.Г. доказательство – Распоряжение администрации МО «Пономаревский район» ... от ... в подтверждении права на земельный участок признается судом незаконным, в связи с чем, у Докучаева С.П. не возникает права на спорный земельный участок. В соответствии со ст. 218 ГК РФ «1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом». В силу ч. 2 ст.222 ГК РФ «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом». В судебном заседании установлено, что Павловым В.Г. было осуществлена постройка жилого на полученные им денежные средства (ссуду) в сбербанке на строительство жилого дома, приобретение им, с помощью дочери Докучаевой Т.В. на ссудные денежные средства комплекта жилого дома из брусьев и досок, строительных материалов, леса, шифера, гвоздей, цемента и других строительных материалов, оплату строительных работ, что нашло подтверждение в представленных истцом квитанциях, накладных, которые суд признает допустимыми и подлинными доказательствами. Истцом представлены доказательства того, что постройка соответствует требованиям пожарной безопасности, правилам застройки и не нарушает права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах, когда Павловым В.Г. осуществлена постройка жилого дома на земельном участке, находящегося в его собственности Павлова В.Г., исковые требования Павлова В.Г. о признании за ним права собственности на жилой дом являющееся самовольной постройкой, суд находит подлежащими удовлетворению. Доводы ответчика Докучаевой Н.Г. строительство жилого дома велось исключительно на денежные средства, нажитые ею в период брака с Докучаевым С.П. и при помощи в строительстве со стороны ее отца Л.Г.А., являются необоснованными. Судом установлено, на основании представленных ответчиком письменных доказательств, квитанций, накладных, свидетельствующих о приобретении строительного материала, что при постройке дома, кроме истца Павлова В.Г. расходы связанные со строительством дома понесли Л.Г.А. и другие лица. Доводы представителя Утевалиев С.Ж. суд находит не состоятельными и судом установлено, что проект застройки согласован, администрация Пономаревкого сельсовета правомочно, правомерно, законно издано распоряжение о предоставлении земельных участков гражданам ... именно в районе ... где были присвоены названия улицам по мере застройки указанного район юго – западной части .... Учитывая, что лицами, которые понесли расходы по строительству дома не заявлены требования о взыскании расходов понесенными им при постройке спорного дома суд не находит оснований для взыскания денежных сумм - расходов с истца, оставив право за лицами обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства о взыскании понесенных ими расходов. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Павлова В.Г. к Докучаеву С.П., к Докучаевой Н.Г., администрации МО «Пономаревский сельсовет» Пономаревского района, администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области о признании распоряжения администрации МО «Пономаревский район» от ... ... недействительным; о признании права собственности на земельный участок и жилой дом удовлетворить. Признать распоряжение администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области от ... ... «О предоставлении земельного участка Докучаеву С.П. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства» - незаконным. Признать за Павловым В.Г. право собственности на земельный участок площадью ..., право собственности на одноэтажный жилой дом литер ... с мансардой, общей площадью ...., жилой площадью ..., расположенного по адресу: .... Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургском областном суде через Пономаревский районный суд в течение 30 дней со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме. Судья Решение вынесено в окончательной форме 23 июля 2012 года Судья Решение вступило в законную силу 23.08.2012 г.