РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «11» июля 2012 года с. Пономаревка Пономарёвский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Григорьева С.Н. при секретаре Шишкиной Л.Н. с участием заместителя прокурора Пономаревского района Мигунова В.Ю. ответчика Галяутдинова Р.Т., представителя ответчика Марковой М.И., соистцов: Мухаметнуровой Н.Ф., Гадельшиной Р.Ш., Каюмовой Т.Т., Юсуповой А.Р., Ибрагимовой А.С., Вахитовой К.Х., Аглуллиной Р.К., Шагаповой З.С., Багаутдиновой Ю.К., Камалиевой С.М.,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пономаревского района о признании незаконным бездействия директора МБОУ «Наурузовская средняя школа», выразившееся в непринятии мер по начислению выплат стимулирующего характера за ... учителям МБОУ «Наурузовская СОШ», обязании директора МБОУ «Наурузовская СОШ» устранить нарушения путем начисления и выплаты стимулирующих выплат за .... УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст.45, 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия директора МБОУ «Наурузовская средняя школа», выразившееся в непринятии мер по начислению выплат стимулирующего характера за ... учителям МБОУ «Наурузовская СОШ», обязании директора МБОУ «Наурузовская СОШ» устранить нарушения путем начисления и выплаты стимулирующих выплат за .... В заявлении прокурор Пономаревского района указал, что в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в МБОУ «Наурузовская СОШ» установлено, что директором МБОУ «Наурузовская СОШ» приказ о начислении стимулирующих выплат педагогическим работникам за ... не издавался, в связи с этим всем учителям МБОУ «Наурузовская СОШ» за ... не были начислены стимулирующие выплаты. Заработная плата педагогическим работникам МБОУ «Наурузовская СОШ» выплачивается на основании «Положения об оплате труда руководящих и педагогических работников МБОУ «Наурузовская СОШ», утвержденного приказом директора школы от .... В соответствии с п. ... Положения к выплатам стимулирующего характера относятся: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполненных работ, разовые премии. Положением предусмотрено, что стимулирующие выплаты производятся ежемесячно, на основании приказа директора образовательного учреждения. Согласно п. ... Положения, размеры доплат могут понижаться и отменяться по приказу руководителя образовательного учреждения, в случае грубого нарушения работником устава учреждения, локальных актов учреждения и должностных обязанностей, повлекших за собой наложения дисциплинарного взыскания на работника, в порядке, установленном действующим законодательством РФ. К приказу о наложении или отмене стимулирующих выплат прилагаются документы, обосновывающие необходимость понижения такой доплаты: подтверждающие акты, объяснительные записки сотрудника и другие документы. Установлено, что в ... распорядок трудового дня учителями Наурузовской СОШ не нарушался, дисциплинарные взыскания директором МБОУ «Наурузовская СОШ» не накладывались, иных нарушений, предусмотренных п. ... Положения, которые могли послужить отменой или снижением размера стимулирующих выплат не имеется. Отсутствие или недостаток финансовых средств в фонде оплаты труда МБОУ «Наурузовская СОШ» не может являться одним из оснований снижения или не выплат стимулирующих выплат учителям Наурузовской СОШ. В результате действия (бездействия) директора МБОУ «Наурузовская СОШ», материальное положение учителей значительно ухудшилось. Просит признать незаконным бездействие директора МБОУ «Наурузовская средняя школа», выразившееся в непринятии мер по начислению выплат стимулирующего характера за ... учителям МБОУ «Наурузовская СОШ», обязать директора МБОУ «Наурузовская СОШ» устранить нарушения путем начисления и выплаты стимулирующих выплат за ...: Аглуллиной Р.К. в размере ...; Багаутдиновой Ю.К. в размере ...; Башировой С.Н. в размере ...; Вахитовой К.Х.в размере ...; Гадельшиной Р.Ш. в размере ...; Зибатовой Э.Т. в размере ...; Ибатуллину И.А. в размере ...; Ибрагимовой А.С. в размере ...; Каюмовой Т.Т. в размере ...; Мухаметнуровой Н.Ф. в размере ...; Салимовой Р.З. в размере ...; Шагаповой З.С. в размере ...; Шайдуллиной А.С. в размере ...; Юсуповой А.Р. в размере .... В судебном заседании помощник прокурора Пономаревского района Мигунов В.Ю. заявление поддержал, просит удовлетворить заявление в полном объеме. Соистец Аглуллина Р.К. в судебном заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Багаутдинова Ю.К. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Вахитова К.Х. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Ибрагимова А.С. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Камалеева С.М. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Каюмова Т.Т. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Мухаметнурова Н.Ф. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Шагапова З.С. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме Соистец Юсупова А.Р. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Баширова С.Н. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Зибатова Э.Т. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Ибатуллина И.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Каримова К.Ш. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Салимова Р.З. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Шайдуллина А.С. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Ответчик Галяутдинов Р.Т. в судебном заседании с заявлением прокурора Пономаревского района не согласился. Пояснил, что заработная плата учителям МБОУ «Наурузовская СОШ» начисляется в соответствии с постановлением администрации МО Пономаревский район от ... ... «Об утверждении Положения об оплате труда работников образовательных учреждений Пономаревского района, реализующих программы начального общего образования, основного общего, среднего (полного) общего образования» с изменениями от .... Согласно Положению заработная плата педагогического работника состоит из должностного оклада, доплат за выслугу лет, за квалификацию, за категорию, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера. Фонд оплаты труда формируется на предстоящий финансовый год, на ..., исходя из штатного расписания и тарификационного списка общеобразовательного учреждения по состояния на ... соответствующего года. Выплаты стимулирующего характера состоят из 3х частей: выплаты за интенсивность и высокие результаты труда; выплата за качество выполненных работ; разовые поощрительные премии. Выплаты за качество выполненных работ и разовые поощрительные премии согласно Положению выплачиваются при наличии экономии фонда заработной платы. В ... данные выплаты педагогическим работникам МБОУ «Наурузовская СОШ» не производились ввиду отсутствия сэкономленного фонда оплаты труда. Согласно штатного расписания МБОУ «Наурузовская СОШ», утвержденного на основании учебного плана, количества классов, комплектов на ..., фонд оплаты труда, необходимый для выплаты заработной платы работникам МБОУ «Наурузовская СОШ» составляет .... Фактически в ... начислено работникам .... Перерасход составляет ..., который образовался из-за оплаты замещенных часов, в связи с тем, что педагогические работники находились на курсах повышения квалификации. Стимулирующие выплаты за качество выполненных работ и разовые поощрительные премии будут производиться в случае экономии фонда заработной платы. Просит в удовлетворении иска прокурора Пономаревского района отказать. Представитель заинтересованного лица отдела образования администрации МО Пономаревский район Маркова М.И. исковое заявление не признала, просит в удовлетворении заявления отказать. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд установил следующее: Положением об оплате труда работников МБОУ «Наурузовская СОШ», утвержденного приказом МБОУ «Наурузовская СОШ» от ... п. ... стимулирующие выплаты производятся в размере до ...%, ежемесячно, согласно тарификации образовательного учреждения в пределах фонда оплаты труда на текущий финансовый год. В п. ... Положения указано, что выплаты производятся в пределах фонда оплаты труда на текущий финансовый год. В п. ... указано, что выплаты за качество выполненных работ, разовые (поощрительные) премии, могут быть приостановлены на основании приказа руководителя образовательного учреждения при отсутствии или недостатке финансовых средств, по не зависящим от учреждения причинам. Из заявления коллектива учителей МБОУ «Наурузовская СОШ» заместителю прокурора Пономаревского района Ткаченко А.А. следует, что коллектив учителей МБОУ «Наурузовская СОШ» просит рассмотреть факт не начисления учителям МБОУ «Наурузовская СОШ» стимулирующих выплат за .... Согласно приказа МБОУ «Наурузовская СОШ» от ... «Об установлении доплат стимулирующего характера» в ... учителям МБОУ «Наурузовская СОШ» начислены стимулирующие доплаты. Согласно свода начислений и удержаний, за ... всего начислено на оплату труда учителям МБОУ «Наурузовская СОШ» .... Согласно информации отдела образования администрации МО ... от ... ..., фонд оплаты труда, необходимый для выплаты заработной платы работникам МБОУ «Пономаревская СОШ» составляет ..., фактически в ... начислено работникам ..., перерасход составляет ..., в связи с оплатой замещенных часов. Согласно информации отдела образования администрации МО ... от ... ... из бюджета Оренбургской области МБОУ «Наурузовская СОШ» за ... выделено ассигнований на сумму ..., фактический фонд оплаты труда составил ..., перерасход за первое полугодие составил .... Согласно плана финансово-хозяйственной деятельности на ..., утвержденного директором МБОУ «Наурузовская СОШ» ..., на оплату труда и выплату по оплате труда поступило .... Согласно изученных с судебном заседании дополнительных соглашений к трудовым договорам, учителям МБОУ «Наурузовская СОШ» устанавливались выплаты стимулирующего характера за качество выполненных работ в размере до ...% от должностного оклада в пределах средств фонда оплаты труда на текущий финансовый год; разовые (поощрительные) премии – при наличии средств в пределах фонда оплаты труда на текущий финансовый год. Из объяснения директора МБОУ «Наурузовская СОШ» Галяутдинова Р.Т. следует, что стимулирующие выплаты за качество работ и разовые поощрительные премии педагогическим работникам МБОУ «Наурузовская СОШ» не производились ввиду отсутствия сэкономленного фонда оплаты труда. Указанные стимулирующие выплаты будут производиться в случае экономии фонда заработной платы. Согласно информации о начисленной заработной плат и выплатах стимулирующего характера работникам МБОУ «Наурузовская СОШ», выданной отделом образования администрации МО Пономаревский район ..., стимулирующие выплаты по приказу за ... не выплачивались. Статья 129 Трудового Кодекса РФ устанавливает, что Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст. 144 ТК РФ Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам. Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются: федеральными государственными учреждениями - за счет средств федерального бюджета; государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов. Согласно п. 6.1 ст. 29 ФЗ от 10.07.1992 года «Об образовании» обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. Судом установлено, что работникам МБОУ «Наурузовская СОШ» не выплачены стимулирующие выплаты за качество выполненных работ и разовые поощрительные премии за ... ввиду отсутствия Судом проверено и установлено, что перерасход за ... составляет ..., перерасход за ... составляет ..... Доводы прокурора о незаконности не начисления стимулирующих выплат за ... суд признает необоснованным, поскольку стимулирующие выплаты производятся в случае экономии фонда оплаты труда. При таких обстоятельствах, проанализировав материалы дела, учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявления прокурора Пономаревского района. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления прокурора Пономаревского района о признании незаконным бездействие директора МБОУ «Наурузовская средняя школа», выразившееся в непринятии мер по начислению выплат стимулирующего характера за ... учителям МБОУ «Наурузовская средняя общеобразовательная школа», обязании директора МБОУ «Наурузовская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения путем начисления и выплаты стимулирующих выплат за ...: Аглуллиной Р.К. в размере ...; Багаутдиновой Ю.К. в размере ...; Башировой С.Н. в размере ...; Вахитовой К.Х.в размере ...; Гадельшиной Р.Ш. в размере ...; Зибатовой Э.Т. в размере ...; Ибатуллину И.А. в размере ...; Ибрагимовой А.С. в размере ...; Каюмовой Т.Т. в размере ...; Мухаметнуровой Н.Ф. в размере ...; Салимовой Р.З. в размере ...; Шагаповой З.С. в размере ...; Шайдуллиной А.С. в размере ...; Юсуповой А.Р. в размере ..., отказать. Решение может быть обжаловано сторонами подачей апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение 30 дней со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме. Судья: Решение изготовлено в окончательной форме 15.07.2012 года. Судья Решение вступило в законную силу 15.08.2012 г.