РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «11» июля 2012 года с. Пономаревка Пономарёвский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Григорьева С.Н. при секретаре Шишкиной Л.Н. с участием заместителя прокурора Пономаревского района Мигунова В.Ю. ответчика Бахмутова В.А., представителя ответчика Марковой М.И., соистцов: Агаповой Л.А., Бобло Н.В., Воякиной Н.В., Дунаевой Н.В., Ивановой А.Я., Корневой О.И., Максимовой Г.И., Метелиной Н.И., Поповой В.А., Портновой В.М., Семеновой Т.В., Столповской Н.И., Чурсиной З.В., Чурсиной Л.А., Ивановой А.Е., Дмитриевой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пономаревского района о признании приказа директора МБОУ «Пономаревская СОШ» от ... ... незаконным, обязании устранить нарушения, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст.45, 254 ГПК РФ о признании приказа директора МБОУ «Пономаревская СОШ» от ... ... «О стимулирующих выплатах работникам школы» незаконным, обязании устранить нарушения. В заявлении прокурор Пономаревского района указал, что в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в МБОУ «Пономаревская СОШ» установлено, что на основании приказа директора МБОУ «Пономаревская СОШ» от ... ... всем учителя Пономаревской СОШ начислены стимулирующие выплаты за ... в размере ...%. Заработная плата педагогическим работникам МБОУ «Пономаревская СОШ» выплачивается на основании «Положения об оплате труда руководящих и педагогических работников МБОУ «Пономаревская СОШ», утвержденного приказом директора школы от .... в соответствии с п. ... Положения к выплатам стимулирующего характера относятся: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполненных работ, разовые премии и устанавливаются в размере ...%. Положением предусмотрено, что стимулирующие выплаты производятся ежемесячно, на основании приказа директора образовательного учреждения. Согласно п. ... Положения, размеры доплат могут понижаться и отменяться по приказу руководителя образовательного учреждения, в случае грубого нарушения работником устава учреждения, локальных актов учреждения и должностных обязанностей, повлекших за собой наложения дисциплинарного взыскания на работника, в порядке, установленном действующим законодательством РФ. К приказу о наложении или отмене стимулирующих выплат прилагаются документы, обосновывающие необходимость понижения такой доплаты: подтверждающие акты, объяснительные записки сотрудника и другие документы. Установлено, что в ... распорядок трудового дня учителями Пономаревской СОШ не нарушался, дисциплинарные взыскания директором МБОУ «Пономаревская СОШ» не накладывались, иных нарушений, предусмотренных п. ... Положения, которые могли послужить отменой или снижением размера стимулирующих выплат не имеется. Отсутствие или недостаток финансовых средств в фонде оплаты труда МБОУ «Пономаревская СОШ» не может являться одним из оснований снижения или не выплат стимулирующих выплат учителям Пономаревской СОШ. В результате принятого директором МБОУ «Пономаревская СОШ» решения, материальное положение учителей значительно ухудшилось. Просит признать приказ директора МБОУ «Пономаревская СОШ» от ... ... «О стимулирующих выплатах работникам школы» незаконным и обязать устранить нарушения. В судебном заседании помощник прокурора Пономаревского района Мигунов В.Ю. заявление поддержал, просит удовлетворить заявление в полном объеме. Соистец Агапова Л.А. в судебном заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Бобло Н.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Воякина Н.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Дунаева Н.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Иванова А.Я. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Корнева О.И. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Максимова Г.И. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Метелина Н.И. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме Соистец Попова В.А. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Портнова В.М. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Семенова Т.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Столповская Н.И. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Чурсина З.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Чурсина Л.А. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Дмитриева Р.Н. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Иванова А.Е. в судебном заседании заявленные требования прокурора Пономаревского района поддержала, просит заявление удовлетворить в полном объеме. Соистец Булахтина Г.В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Гадыльгареева Е.В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Жидков П.И. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен. Соистец Косухина Г.С. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в заявлении указала, что заявленные требования поддерживает. Соистец Мещерякова Т.Е. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Касухина Л.Н. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Пестова Г.И. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Проскурякова С.В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Садчикова С.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Филатова Л.П. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Чегодаева Н.Л. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Зубарева М.В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена. Соистец Ширков С.Л. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен. Соистец Щетинина Г.П. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена, представила в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении указала, что заявленные требования поддерживает. Соистец Конева Е.А в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом. Соистец Мананникова О.Н. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом. Ответчик Бахмутов В.А. в судебном заседании с заявлением прокурора Пономаревского района не согласился. Пояснил, что нормативно-правовой базой, регламентирующей выплату заработной платы работникам МБОУ «Пономаревская СОШ» являются: постановление Правительства Оренбургской области от 11.11.2008 года № 420-п «О введении системы оплаты труда работников органов исполнительной власти и областных государственных учреждений Оренбургской области», постановление администрации МО Пономаревский район от ... ... «О внесении изменений и дополнений в постановление ... от ... «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений ..., реализующих программы начального общего образования, основного общего, среднего (полного) общего образования», школьное положение об оплате труда работников МБОУ «Пономаревская СОШ», реализующих программы начального общего образования, основного общего, среднего(полного) общего образования» от .... в целях поощрения педагогических работников за выполнение работ, устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (классное руководство, заведование аттестованным учебным кабинетом, заведование учебно-опытным участком, внеклассная работа по физической культуре), данные выплаты проводятся ежемесячно, согласно школьной тарификации в пределах фондов оплаты труда. Выплаты за качество выполненных работ производятся в целях материальной заинтересованности в достижении высоких результатов в работе в пределах средств фонда оплаты труда на текущий финансовый год. Стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы выплачиваются работникам в полном объеме. Стимулирующие выплаты за качество выполненных работ произведены за ... в размере ...% по согласованию с экономической службой отдела образования. Перерасход денежных средств за ... составил .... Согласно решению Пономаревского районного суда в пользу технического персонала за счет средств на оплате труда, выделенных на ..., выплачено .... Согласно п. 2.2 Постановления Правительства Оренбургской области № 420-п, п. 1.6 Постановления ... от ... администрации МО Пономаревский район заработная плата руководящих и педагогических работников, без учета премий и иных стимулирующих выплат не может быть меньше заработной платы, без учета премий и иных стимулирующих выплат, выплачиваемой на основе предыдущей системы оплаты труда. При условии сохранения должностных обязанностей. Согласно п. ..., ..., ... Постановления ... от ... администрации МО Пономаревский район, п. ..., ..., ..., ..., ... школьного положения, стимулирующие выплаты устанавливаются в пределах фонда оплаты труда образовательного учреждения, ответственность за перерасход заработной платы несет директор школы. Обращение педагогических работников на сайт Правительства Оренбургской области было рассмотрено Министерством образования области совместно с отделом образования администрации МО Пономаревский район. В письме от ... министра образования В.А. Лабузова противоправных действий со стороны директора школы не обнаружено. Просит отказать в удовлетворении искового заявления. Представитель ответчика отдела образования администрации МО Пономаревский район Маркова М.И. исковое заявление не признала, просит в удовлетворении заявления отказать. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд установил следующее: Решением директора МБОУ «Пономаревская СОШ» от ..., работникам МБОУ «Пономаревская СОШ» осуществлены выплаты за ... в размере ...%. Согласно коллективному заявлению учителей МБОУ «Пономаревская СОШ», учителя МБОУ «Пономаревская СОШ» просят прокурора Пономаревского района провести проверку начисления заработной платы в связи с нарушением дополнительного соглашения к трудовому договору. Согласно ответа Министерства образования Оренбургской области от ... ... на обращение учителей МБОУ «Пономаревская СОШ», согласно информации отдела образования МО Пономаревский район, заработная плата педагогическим работникам МБОУ «Пономаревская СОШ» выплачивается на основании «Положения об оплате труда руководящих и педагогических работников МОУ «Пономаревская СОШ», утвержденного приказом директора школы от ... .... ... в МБОУ «Пономаревская СОШ» состоялось рабочее собрание педагогического коллектива на котором педагогам разъяснены вопросы начисления заработной платы, формирования фонда оплаты труда. Согласно ответа отдела образования администрации МО Пономаревский район на обращение учителей МБОУ «Пономаревская СОШ» от ... ..., в ... выплаты работникам МБОУ «Пономаревская СОШ» не производились ввиду отсутствия сэкономленного фонда оплаты труда. Не было выплачено вознаграждение за классное руководство из-за отсутствия финансирования, поэтому заработная плата педагогических работников с ... уменьшилась на .... В ... финансирование возобновлено, вознаграждение за классное руководство начислено педагогическим работникам за ... и ... и будет выплачено .... Из объяснения директора МБОУ «Пономаревская СОШ» Бахмутова В.А. от ... следует, что выплата стимулирующих педагогическим работникам МБОУ «Пономаревская СОШ» производилась на основании положения об оплате труда. До ... выплачивались единовременные премии. В связи с отменой постановления Правительства Оренбургской области от 28.07.2008 года № 289, школьное положение об оплате труда и соответственно локальный нормативный акт Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда, утвержденного от ..., утратили свою силу. На основании Положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда утвержденного от ... классное руководство, заведование кабинетами, внеклассная работа по физической культуре относились к компенсационным выплатам. На основании постановления Правительства Оренбургской области № 289-п от 28.07.2008 года на основании постановления администрации МО Пономаревский район от ... данные выплаты отнесены к выплатам стимулирующего характера, что нашло отражение в новом положении об оплате труда руководящих и педагогических работников МБОУ «Пономаревская СОШ», утвержденного от .... В соответствии со ст. ... невыплата или снижение процентов стимулирующих выплат определялись в соответствии с локальным актом от ..., также в соответствии с Положением об оплате труда педагогических работников, утвержденного от .... В связи с утратой Положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда, утвержденного от ..., стимулирующие выплаты выплачивались в размере от ... % до ... %, согласно имеющимся средствами фонда оплаты труда. Согласно дополнительных соглашений к трудовым договорам в разделе ... п. ... указывается, что производятся выплаты компенсационного характера за классное руководство, в п. 3 указывается, что производятся выплаты стимулирующего характера до ...%. Согласно Положению об оплате труда работников МБОУ «Пономаревская СОШ», утвержденного ..., п. ... стимулирующие выплаты производятся в размере до ...%, ежемесячно, согласно тарификации образовательного учреждения в пределах фонда оплаты труда на текущий финансовый год. Согласно приказа директора МОУ «Пономаревская СОШ» от ... ... утверждено Положение об оплате труда руководящих и педагогических работников МОУ «Пономаревская СОШ» с .... Согласно постановления администрации МО Пономаревский район от ... ... «о внесении изменений и дополнений в постановление ... от ... «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений Пономаревского района, реализующей программы начального общего образования, основного общего, среднего (полного) общего образования» п. ..., разделе ... указывается, что стимулирующие выплаты производятся в пределах фонда оплаты труда на текущий финансовый год. Согласно локального акта - Положения от распределении стимулирующей части фонда оплаты труда руководящих, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала школы от ..., положение предусматривает единые принципы установления выплат стимулирующего характер, определяет виды выплат, условия, размер и порядок установления в пределах фонда оплаты труда; стимулирующие выплаты выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда; максимальный размер выплат устанавливается до ...%. Согласно информации отдела образования администрации МО Пономаревский район, от ..., фонд оплаты труда, необходимый для выплаты заработной платы работникам МБОУ «Пономаревская СОШ» составляет ..., фактически в ... начислено работникам ... в связи с оплатой замещенных часов. Согласно информации о начисленной заработной плат и выплатах стимулирующего характера работникам МБОУ «Пономаревская СОШ», выданной отделом образования администрации МО Пономаревский район ..., стимулирующие выплаты по приказу за ... не выплачивались. Согласно приказа директора МБОУ «Пономаревская СОШ» от ..., работникам МБОУ «Пономаревская СОШ» выплачены стимулирующие выплаты за ... в размере до ...%. Согласно информации отдела образования администрации МО Пономаревский район от ... за ... МБОУ «Пономаревская СОШ» из бюджета Оренбургской области выделено ассигнований на сумму ..., фактический фонд оплаты труда, выплаченный работникам МБОУ «Пономаревская СОШ» составил ..., перерасход за первое ... составил .... Статья 129 Трудового Кодекса РФ устанавливает, что Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст. 144 ТК РФ Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам. Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются: федеральными государственными учреждениями - за счет средств федерального бюджета; государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов. Согласно п. 6.1 ст. 29 ФЗ от 10.07.1992 года «Об образовании» обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. Судом установлено, что решением директора МБОУ «Пономаревская СОШ» Бахмутова В.А. от ... ... осуществлены стимулирующие выплаты работникам МБДОУ «Пономаревская СОШ» в размере ...%. Судом установлено, что Постановлением администрации МО Пономаревский район от ... ..., положением о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда руководящих, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала МОУ «Пономаревская СОШ» от ..., положением об оплате труда работников МБОУ «Пономаревская СОШ» от ... установлено, что стимулирующие выплаты педагогическим работникам осуществляются в размере до ...%, ежемесячно в пределах фонда оплаты труда на текущий год. Судом также установлено, что в фонде оплаты труда МБОУ «Пономаревская СОШ» на ... год имелся перерасход в размере ..., перерасход за ... составил .... Проанализировав материалы дела, учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявления прокурора Пономаревского района. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления прокурора Пономаревского района приказа директора МБОУ «Пономаревская СОШ» от ... ... «О стимулирующих выплатах работникам школы» незаконным и обязании устранить нарушения - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами подачей апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение 30 дней со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме. Судья Решение вступило в законную силу 13.08.2012 г.