Дело № 2-362/2012 г Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02.08.2012 года с. Пономаревка Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Григорьева С.Н., при секретаре Шишкиной Е.В.. с участием представителя истца прокурора Пономаревского района Чатарева В.Н представителей администрации МО «Пономаревский район» Докучаева В.К., Гордеева Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Пономаревского района признать постановление Главы администрации МО Пономаревский район ... от ... «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области» незаконным. УСТАНОВИЛ: Прокурор Пономаревского района обратился с иском о признании постановление Главы администрации МО Пономаревский район ... от ... «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области» незаконным. В исковом заявлении прокурор указал, что согласно кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Учитывая вышеизложенное, а также особый статус земель сельскохозяйственного назначения, отвод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не может производиться для целей складирования и хранения твердых бытовых отходов. Таким образом, постановлением администрации МО Пономаревский район от ... от ... нарушены требования вышеназванного федерального и регионального законодательства в части предоставления земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, для использования не по целевому назначению, а именно - для складирования и хранения твердых бытовых отходов. Данный вид использования земельного участка сельскохозяйственного назначения не предусмотрен Земельным Кодексом РФ и иным законодательством. Указанный вид разрешенного использования может быть отнесен к землям населенных пунктов, на которых предусматривается размещение отходов. Таким образом, изменение вида разрешенного использования возможно только после изменения категории земель. В судебном заседании прокурор Чатарев В.Н. исковые требования просит удовлетворить, пояснив, что в представленном проекте о перераспределении земель от ..., изготовленного ООО «...» и утвержденного главным специалистом Роскомзема на паевых землях, предоставляемый по постановлению земельный участок не обозначен. Проект перераспределения сельскохозяйственных земель утвержден постановлением администрации МО Пономаревский район ... .... В судебном заседании представитель ответчика Докучаев В.К. и Гордеев Н.А. действующие на основании доверенности, с иском прокурора не согласились и пояснили, что предоставляемый земельный участок администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет является государственной собственностью, администрация МО Пономаревский район имеет полномочия по распоряжению и был образован в результате проекта перераспределения земель ...». Утвержденного постановлением администрации МО Пономаревский район ... ..., согласованного со специалистом и экспертом Роскомзем Пономаревского района С.В.М. и руководителем хозяйства ООО «...». Спорный земельный участок имеет желтоватый цвет, согласно условному обозначению проекта перераспределения (экспликации). Спорный участок находится на землях проекта перераспределения земель ..., изготовлен межевой план на спорный участок, из которого видно, что земельный участок образован из земель, находящихся в государственной собственности. Спорный земельный участок не обременен правами третьих лиц, поскольку является вновь образованным земельным участком, состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый план. При проведении кадастровых работ место расположения земельного участок, согласован акт согласования границ. Граничащие со спорным земельным участком земельные участки пайщиков позднее согласовали месторасположение границ и при постановке своих земельных участков на кадастровый учет, что подтверждается актом согласования границ межевого плана земельного участка пайщиков. Считает, что виды разрешенного использования допускаются на прочих землях сельскохозяйственного значения, занятых полигонами, свалками, оврагами и песками. Данный земельный участок не может быть переведен в земли населенных пунктов ввиду отдаленности и требованиями непрерывности границ населенного пункта. Просит в иске отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Свидетель Д.Н.А. в суде пояснила, что если в кадастровом паспорте не указаны сведения о собственнике на земельный участок он относится к государственной собственности. Из межевого плана спорного земельного участка от ... следует, что земельный участок является государственной собственностью, межевом плане имеется акт согласования места расположения границ с указанием сведений о характерных точках границ, земельного участка. В межевом плане на земельные участки от ... дольщиков выделенных земель из земель ... земли сельскохозяйственного использования, которые граничат со спорным земельным участком, имеются акт о согласовании границ земельных участков с указанием сведений о характерных точках границ образуемых земельных участков. В проекте территориального землеустройства выполненного обществом ООО « ...» указан спорный земельный участок. Постановлением администрации МО Пономаревский район ... ... утвержден проект территориального землеустройства. В кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером ... от ... ..., содержатся сведения, что земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: для складирования и хранения твердых бытовых отходов. Сведений о правах на земельный участок не имеется. В материалах дела имеется постановление администрации МО Пономаревский район ... от ... «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации МО «Пономаревский сельсовет» Пономаревского района Оренбургской области» вынесенным администрацией МО Пономаревский район администрации МО «Пономаревский сельсовет» в постоянное (бессрочное) пользование предоставляется земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым .... земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала ..., разрешенным использованием – для складирования и хранения твердых бытовых отходов, площадью .... В соответствии с п.2 ст. 260 Гражданского Кодекса РФ на основании закона и установленным порядком. Определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенных к таким землям может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. В силу п. 1 ст. 77 Земельного Кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются: сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Состав земель сельскохозяйственного назначения, указанный в п. 2 ст. 77 Земельного Кодекса РФ не является исчерпывающим. Структура земель сельскохозяйственного назначения отражена в п. 1.7 методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участком, в случае изменения категорий земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006 года № 222. согласно которого в составе земель сельскохозяйственного назначения подразделяются на шесть групп: Согласно Приложения к Постановлению Правительства Оренбургской области от ... ... «Об утверждении нормативной цены земли на ... год» в группах видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены прочие земли сельскохозяйственного назначения, в том числе болота, нарушенные земли, земли, занятые полигонами, свалками, оврагами, песками, за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений. Согласно приложения к Постановлению Правительства Оренбургской области от ... ... «Об утверждении нормативной цены земли на ... год» в группах видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе болота, нарушенные земли, земли занятые полигонами, свалками, оврагами, песками, за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений. Согласно приложения ... к Постановлению Правительства Оренбургской области от ... ... земли населенных пунктов в своих группах видов разрешенного использования земель населенных пунктов не предусматривают земли, занятые полигонами, свалками. Согласно письма Министерства экономического развития от ... № ... по вопросам установления ( изменения) границ населенных пунктов, возможность установления границы населенного пункта, прерывающейся или многоконтурной, действующим законодательством не предусмотрена. Из указанных правовых актов следует, что в составе земель сельскохозяйственного на значения могут находится земельные участки из иных категорий. Согласно ч.1 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочии, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. При таких обстоятельствах, судом установлено, что земельный участок, предоставляемый муниципальному образованию Пономаревский сельсовет не находится во владении и пользовании, собственности других лиц, является вновь образованным земельным участком, постановлен на кадастровый учет и имеет кадастровый паспорт, в котором имеется указание, что правами третьих лиц не обременен и относится к государственной собственности. С учетом вышеизложенного, суд так же находит, что вид использования земельного участка для хранения твердых бытовых отходов соответствует земельному законодательству. Доводы прокурора о нарушении земельного законодательства и не целевого использования сельскохозяйственных земель суд находит несостоятельными. С учетом изложенного, исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: В иске прокурора Пономаревского района о признании постановления администрации МО «Пономаревский район» Оренбургской области ... от ... «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации МО «Пономаревский сельсовет» Пономаревского района Оренбургской области» незаконным - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами подачей аппеляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение 30 дней со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме. Судья Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2012 года Судья Решение вступило в законную силу 05.09.2012 г.