Дело № 2-450/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «03» сентября 2012 года с. Пономаревка Пономаревский районный суд в составе председательствующего судьи Григорьева С.Н. при секретаре Шишкиной Е.В. с участием представителей истца помощника прокурора Пономаревского района Мигунова В.Ю., заместителя прокурора Ткаченко А.А. судебного пристава исполнителя Пономаревского РОССП Оренбургской области Докучаевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах не определенного круга лиц о признании бездействия судебного пристава исполнителя Пономаревского РОССП Оренбургской области незаконным У С Т А Н О В И Л: Прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд в порядке ст. 45,254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Пономаревского РОССП Оренбургской области Докучаевой А.В., выразившееся в непринятии достаточным мер по исполнению исполнительного производства № ... незаконным. В заявление прокурор указывает, что в ходе проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве установлено, что ... Пономаревским районным судом по делу об административном правонарушении назначено наказание в виде административного приостановлении деятельности кафе «...» Пономаревского РайПО на срок .... В ходе проверки установлено, что ... в кафе «...» осуществлялась торговля, основанием для открытия кафе послужило заявление ... П.О.Е. ... поступившее в Пономаревское РОСП ... с просьбой об открытии кафе с ... по ..., для проведения внутренних работ. Однако судебный пристав- исполнитель Докучаева А.В. в нарушении требований ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» не проконтролировала правильность исполнения судебного постановления, что фактически повлекло неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности кафе. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями гр.М.А.В., объяснениями продавца кафе «...» К.В.Ю.. В судебном заседании помощник прокурора Мигунов В.Ю. просит заявление прокурора удовлетворить. Ответчик судебный пристав исполнитель Пономаревского РОССП Докучаева А.В. пояснила, что ... в Пономаревский РОСП УФССП России по Оренбургской области поступило постановление Пономаревского районного суда № ... от ... года об административном приостановлении деятельности кафе «...» расположенного по адресу: ... на срок ... с ... до .... ... судебным приставом-исполнителем Пономаревского РОСП было возбуждено исполнительное производство под № ... ... года по приостановлению деятельности кафе «...» расположенного по адресу: ... с участием представителя Пономаревского РайПО Воропаевой Н.В. и с участием понятых составлен акт о временном прекращении деятельности лиц, в соответствии со ст. 109 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. Входные двери были опечатаны. Работники кафе «...» а также руководители были предупреждены о запрете торговой деятельности. Закон не содержит и запрета на разрешение судебным приставом-исполнителем вопроса доступа должника на приостановленный объект для производства работ по устранению выявленных уполномоченным органом нарушений. Также не содержит соответствующего запрета и КоАП РФ. Судебный пристав-исполнитель обеспечивает доступ для устранения нарушений, если в помещении имеется единственный вход. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» ... Воропаевой, Н.В. лично было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, где указано, что в случае неисполнения судебного решения должностное лицо привлекается к административной ответственности предусмотренной ст. 17.14. КоАП РФ, а также к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса РФ. ... Воропаевой Н.В. был дан срок до ... до .... вывезти из кафе «...» все скоропортящиеся продукты. ... Воропаева Н.В. и ... Пономаревского РайПО П.О.Е. обратились в рамках исполнительного производства с заявлениями на имя начальника отдела - Пономаревского РОСП Киреева А.И. с разрешения вышестоящего руководства опечатанные двери открывались для устранения выявленных нарушений. А именно ... председатель совета обратилась с заявлением открыть опечатанное здание для проведения внутренних работ, то есть для покраски и возможности набора воды для строительства наружных работ. В ходе исполнения осуществлялся контроль по проделанным работам, а также велся контроль недопущения изготовления и торговли пищевыми продуктами населению, согласно санитарно-эпидемиологических правил. ... она открыла кафе. Проверила его, для того, чтобы потом сравнить что изменится, что будет сделано за день. В течение дня она контролировала работу. Открытие двери кафе документально не фиксировали, документы не составлялись. ... она открывала кафе, была на рабочем месте, но приезжала, контролировала. Рабочие набирали только воду. Открыла кафе примерно в ..., закрыла примерно в ..., до обеда она все уже опечатала. Согласно ст. 32.12 КоАП РФ, если имеется единственный вход, то он открывается для устранений нарушений. Возможно продавец дала свою жевачку. Чека нет, контрольной закупки не было. В законе не указано, что она должна контролировать .... Факт продажи жевачки не доказан. В соответствии с п.4 ст. 109 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в случае возобновления должником деятельности до окончания срока ее административного приостановления вправе применить к должнику штраф и иные меры, предусмотренные законом, но оно не является обязательным. Данный факт, указанный прокуратурой не подтвержден контрольной закупкой в присутствии понятых, отсутствует чек об оплате. Судебным приставом-исполнителем Пономаревского РОСП были проведены все действия в соответствии со ст.109 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным прокуратyра Пономаревского района подтверждает объяснениями М.А.В. и К.В.Ю. о продаже жевательной резинки ... Данный факт в соответствии с заявлением прокуратуры Пономаревского района выявлен в ходе проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве ..., доводы указанные в заявлении не соответствуют действительности, так как помощник прокурора Мигунов В.Ю. проводил проверку ..., данное производство находилось в исполнении, окончено исполнительное производство .... Что свидетельствует о пропуске срока подачи заявления в ... срок, в соответствии со ст.441 ГПК РФ. Считает, что прокуратура не имела права проводить проверку. Просит отказать в иске. Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему : В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 2. При исполнении содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по административному приостановлению деятельности должника. При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.» Свидетель П.О.Е. в судебном заседании показала, что работает ... Пономаревского Райпо. Приставы приостановили деятельность кафе ..., суд был .... ... Воропаева Н.В. писала заявление приставу на открытие кафе, потом она написала заявления на открытие кафе. Судебный пристав открывала кафе утром, вечером закрывала, в течение дня контролировала. Документа на открытие кафе не составляли и Акт на открытие не писали. Кассового аппарата в кафе нет. По желанию покупателя продавец выдает чек. В ее присутствии кафе не открывали. Факт реализации товара не подтверждается, такие сигналы ей не поступали. Весь скоропортящий товар вывезли в день закрытия кафе, оставался товар, у которого есть срок реализации. Какие работы проводились в кафе ..., она не помнит. Продавец говорила ей, что продала жвачки. На протяжении всего месяца в кафе шла работа, делали пристрой к кафе, воду брали из кафе, т.к. там единственный кран. В кафе провели горячую воду, белили, красили. Свидетель К.В.Ю. пояснила в суде, что работает в кафе ... кафе «...», - ... около ... открыли кафе. Она находилась на рабочем месте в кафе, но не работала. Открыли кафе, чтобы набрать воду, она в это время полила цветы. Рабочие протянули шланг, чтобы набрать воду. В кафе зашел один мужчина и упросил ее продать жвачку. Она пожалела его и продала. Шашлыка в кафе не было, закрыли кафе перед обедом, составлялся ли акт, на закрытие кафе она не помнит. С приказом о закрытии кафе ее знакомили. В материалах дела имеется постановление судебного пристава исполнителя Пономаревского РОСП Докучаевой А.В. от ... о возбуждении исполнительного производства в отношении кафе « ...» по исполнительному документу - постановлению Пономаревского районного суда от ... об административном приостановлении деятельности кафе « ...» расположенного по ... на срок .... Акт совершения исполнительных действий от ... о приостановлении деятельности кафе «...». Постановление Пономаревского районного суда от ... о назначении административного наказания в виде приостановлении деятельности кафе « ...» на срок ... суток с .... Заявление на имя старшего судебного пристава исполнителя Пономаревского РОСП от председателя Пономаревского Райпо от ..., от ..., от ..., от ... об открытии кафе с ... по ..., для производства внутренних работ. Объяснение К.В.Ю. от ..., в которых она указывает, что ... ее вызвал строитель Х. на работу открыть воду. Примерно в ... она открыла кафе, и строители набрали воду, тем временем она осуществила торговлю. Объяснение М.А.В. от ..., в которых он указывает, что ... он заехал в кафе «...», расположенного по ... купил жевачку, чек ему не дали. По внешнему виду было видно, что кафе осуществляет продажу, так как в продаже имелся шашлык и многое другое. Внутри кафе строителей не было и никакие работы не производились. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Судом установлено и подтверждено материалами дела, актом совершения исполнительных действий от ... судебным приставом исполнителем деятельность кафе «...» приостановлена, путем опечатывания входной двери кафе. По заявлению председателя Пономаревского РАЙПО П.О.Е. от ..., поступившее в Пономаревский РОСП входящий № ... об открытия кафе «...» с .... по ... для проведения внутренних работ. Входные двери кафе «...» были открыты .... В материалах дела отсутствуют документальные сведения о дате и времени открытия опечатанных дверей кафе и опечатывания дверей кафе « ...» после проведения внутренних работ. Сведения о производстве внутренних работ и ремонта в здании кафе в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о ненадлежащем контроле по исполнению судебного решения. Возобновление торговой деятельности в кафе и продаже товара гражданину М.А.В. в помещении кафе подтверждается объяснениями М.А.В. и показаниями ... К.В.Ю.. Доводы судебного пристава исполнителя о надлежащем контроле за исполнением приостановления деятельности кафе, отсутствие контрольной закупки, суд находит несостоятельными, поскольку они не подтверждены документально и материалами дела. Доводы о незаконности проверки прокуратурой и пропуска десятидневного срока обращения в суд являются не обоснованными, поскольку прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45, 254 ГПК РФ, главы 25 ГПК РФ предусматривающие сроки обращения свыше .... Основанием для проведении проверки прокуратурой исполнительного производства послужило обращение гражданина М.А.В. в прокуратуру по факту продажи ему жевательной резинки в кафе «...». При таких обстоятельствах, суд находит основания для удовлетворения требований прокурора в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194, 198, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Пономаревского района удовлетворить Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Пономаревского РОССП Оренбургской области Докучаевой А.В., выразившееся в непринятии достаточным мер по исполнению исполнительного производства № ..., незаконным. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение 30 дней со дня вынесения в окончательной форме. Судья: Решение вынесено в окончательной форме 07.09.2012 года Судья Решение вступило в законную силу 08.10.2012 г.я