Дело №2-484/2010 год
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«25» августа 2010 г. Шарьинский районный суд Костромской области в составе судьи Жоховой С.Ю., с участием заместителя Костромского межрайонного природоохранного прокурора Моисеева С.Н., представителя УГ ПН ГУ МЧС России по Костромской области Мальцева В.И., при секретаре Новоселовой Е.Н. рассмотрев гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ________ Шарьинского муниципального района о признании бездействия администрации ________ Шарьинского муниципального района по устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным и обязании устранить нарушения,
у с т а н о в и л:
Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации ________ Шарьинского муниципального района по устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным и обязании устранить нарушения. Свои требования мотивировал тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в мае 2010 г проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании лесов при подготовке к пожароопасному периоду (период с момента схода снегового покрова в лесу до наступления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снегового покрова). В ходе проверки была проанализирована информация, полученная из Управления ГУ МЧС России по Костромской области, и установлено, что в границы ________ Шарьинского муниципального района входит населенный пункт, расположенный в лесном массиве, подверженном возможным лесоторфяным пожарам, а именно, пос. ________ В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Данные требования изложены в п.п. 8,9 ст. 7 Устава ________, согласно которых к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Согласно п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ГШБ 01-03), для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). По выявленному нарушению в адрес главы администрации ________ Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой было внесено представление. Согласно ответа на представление установлено, что опашка населенного пункта - пос. ________ в настоящее время не произведена. Непринятие мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности РФ, а именно по устройству противопожарных полос - опашки территории населенного пункта, расположенного в лесном массиве на соответствующей территории со стороны администрации ________ является несоблюдением требований действующего законодательства и может привести к ухудшению пожароопасной обстановки и созданию чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения, что, в свою очередь, может негативно влиять на состояние окружающей природной среды, создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения и их имуществу. Тем самым нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан - жителей пос. Боровской и иных граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона и обеспечиваются правосудием. Одним из таких прав, установленных ст. 42 Конституции РФ, является право каждого на благоприятную окружающую среду. Как указано в ст.2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием. В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одними из способов защиты гражданских прав являются: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами предусмотренные законом. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Просил признать бездействие Администрации ________ Шарьинского муниципального района по устранению нарушений требований пожарной безопасности РФ, невыполнения мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарной полосы) населенного пункта ________, расположенного в лесном массиве, подверженным возможным лесным пожарам, незаконным, а также в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда обязать Администрацию ________ Шарьинского муниципального района произвести устройство противопожарной полосы населенного пункта ________.
В судебном заседании прокурор просит прекратить производство по делу в связи с отказом от заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, так как ответчиком добровольно требования устранены.
В судебном заседании представитель третьего лица Мальцев В.И. пояснил, что нарушения устранены, отказ от иска обоснован.
Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без их участия.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ заявитель вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска… выражен в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу. При отказе истца от иска и принятии его судом… суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В силу ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Отказ прокурора от заявленных требований по данному гражданскому делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, при таких обстоятельствах суд принимает отказ прокурора от заявленных требований о признании бездействия Администрации ________ Шарьинского муниципального района по устранению нарушений требований пожарной безопасности РФ, невыполнения мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарной полосы) населенного пункта ________, расположенного в лесном массиве, подверженным возможным лесным пожарам, незаконным, а также в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда обязании Администрацию ________ Шарьинского муниципального района произвести устройство противопожарной полосы населенного пункта пос. ________
Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, сторонам разъяснены.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220-221 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Производство по гражданскому делу по заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации ________ Шарьинского муниципального района по устранению нарушений требований пожарной безопасности РФ, невыполнения мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарной полосы) населенного пункта ________, расположенного в лесном массиве, подверженным возможным лесным пожарам, незаконным, а также в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда обязании Администрацию ________ Шарьинского муниципального района произвести устройство противопожарной полосы населенного пункта ________ прекратить.
Сторонам разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в 10-дневный срок.
Решение вступило в законную силу 07.09.2010 года