Дело № 2-572/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2010 года Шарьинский районный суд Костромской области в составе судьи Жоховой С.Ю., с участием помощника прокурора по Поназыревскому району Михеева Е.Е., исполняющей главы Администрации ________ сельского поседения Поназыревского муниципального района Костромской области Разумовой С.П., при секретаре Новоселовой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Полдневицкого сельского поседения Поназыревского муниципального района, о понуждении обеспечения пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ________ сельского поселения Поназыревского муниципального района о понуждении обеспечения пожарной безопасности. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья населения в п. Новый ________ сельского поселения Поназыревского района Костромской области. В ходе проверки установлены нарушения вышеуказанного законодательства. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности -совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В качестве одной из функций системы обеспечения пожарной безопасности: является разработка и осуществление мер пожарной безопасности. Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 утверждены правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п. 1 Правил настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее -организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. На основании п. 11 Правил в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры ' пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; В соответствии с п. 112 Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В нарушение вышеуказанных требований на территории ________ сельского поселения Поназыревского района отсутствуют защитные противопожарные полосы (не проведена опашка территории по периметру деревни вдоль лесных массивов), не удалена сухая растительность(трава не скошена), отсутствуют условий для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения. Нарушение вышеуказанных требований создают угрозу жизни и здоровья, проживающего в поселке Новый населения. Фактическая бездеятельность органов местного самоуправления повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью населения в результате пожара. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил и просил признать бездействие администрации ________ сельского поселения незаконным в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья населения на территории ________ сельского поселения Поназыревского района. Обязать администрацию ________ сельского поселения принять меры по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья населения на территории ________ сельского поселения Поназыревского района, а именно произвести опашку территории по периметру ________ сельского поселения Поназыревского района вдоль лесных массивов (обустроить противопожарные защитные полосы), удалить растительность на территории ________ в местах общего пользования и около заброшенных жилых домов (произвести окашивание территории), обеспечить беспрепятственный проезд к источнику наружного водоснабжения для забора воды в срок до "Дата обезличена" 2011 года.
Исполняющая обязанности главы администрации ________ сельского поселения Поназыревского муниципального района Разумова С.П., уточненные исковые требования прокурора признала полностью, о чем представила в адрес суда заявление.
Представитель ГУ МЧС по Костромской области Орлов М.В., допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что на территории пос. Новый опашка территории не произведена, отсутвуюет подъезд к источнику наружного водоснабжения - реке.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд последствия признания иска представителям ответчикам разъяснил.
Отсутствие опашки территории населенного пункта пос. Новый, расположенного в лесном массиве создает угрозу жизни и здоровью людей, в случае возникновения пожара отсутствие возможности подъезда к наружному источнику водоснабжения также ставит под угрозу жизнь и здоровье людей находящихся и проживающий на территории пос. Новый.
Суд принимает признание иска ответчиком по настоящему гражданскому делу, поскольку признание иска не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не противоречит действующему законодательству.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора по Поназыревскому муниципальному району удовлетворить.
Признать бездействие администрации ________ сельского поселения Поназыревского муниципального района Костромской области незаконным в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья населения на территории ________ сельского поселения Поназыревского района незаконным.
Обязать администрацию ________ сельского поселения Поназывревского муниципального района Костромской области принять меры по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья населения на территории ________ сельского поселения Поназыревского района, а именно произвести опашку территории по периметру ________ сельского поселения Поназыревского района вдоль лесных массивов (обустроить противопожарные защитные полосы), удалить растительность на территории ________ в местах общего пользования и около заброшенных жилых домов (произвести окашивание территории), обеспечить беспрепятственный проезд к источнику наружного водоснабжения для забора воды в срок до "Дата обезличена" 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.
Судья:
Решение вступило в законную силу 29.10.2010 года