Дело № 2-642/2010г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 октября 2010 года пос. Поназырево
Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего
судьи Сньозик М.П.,
с участием помощника прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е.
при секретаре Воронцовой Э.В., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело
по заявлению прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц
к администрации _____________________ Поназыревского муниципального района Костромской области о признании бездействия администрации _____________________ Поназыревского муниципального района в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, по созданию необходимых условий для безопасного хранения избирательных бюллетеней, безопасного проведения выборов на избирательном участке №"Номер обезличен" незаконным и обязании администрацию _____________________ Поназыревского муниципального района принять меры к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, по созданию необходимых условий для безопасного хранения избирательных бюллетеней, безопасности проведения выборов на избирательном участке №"Номер обезличен"
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Поназыревского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации _____________________ Поназыревского муниципального района Костромской области о признании бездействия администрации _____________________ Поназыревского муниципального района в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, по созданию необходимых условий для безопасного хранения избирательных бюллетеней, безопасного проведения выборов на избирательном участке №"Номер обезличен" незаконным и обязании администрацию _____________________ Поназыревского муниципального района принять меры к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, по созданию необходимых условий для безопасного хранения избирательных бюллетеней, безопасности проведения выборов на избирательном участке №"Номер обезличен".
В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Поназыревского района совместно с представителя органов внутренних дел по Поназыревскому муниципальному району проведена проверка исполнения законодательства о выборах на территории Поназыревского района.
В соответствии со статей 12 Избирательного кодекса Костромской области (Закон Костромской области от 30.12.98 N 39), органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Костромской области, государственные и муниципальные учреждения, организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссиям содействие в реализации их полномочий, предоставлять безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для хранения технологического оборудования, избирательной документации (до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения), обеспечивать охрану предоставляемых помещений, технологического оборудования и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования - немедленно.
Согласно пункту 16 Постановления Губернатора Костромской области от 22.03.2010
N 50"Об оказании содействия избирательным комиссиям по подготовке и проведению выборов в Костромскую областную Думу пятого созыва и органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Костромской области" На основании Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» администрациям муниципальных районов; городских округов * Костромской области рекомендовано разработать и осуществить комплексные планы мероприятий по подготовке к проведению на территории районов и городов Костромской области выборов в Костромскую областную Думу и органы местного самоуправления, обеспечению реализации избирательных прав граждан, в том числе:
1) по осуществлению в установленные законодательством сроки
финансирования избирательных комиссий муниципальных образований на
подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления;
2) по исполнению в установленные законодательством сроки обязанностей:
по предоставлению избирательным комиссиям муниципальных образований сведений об избирателях для составления списков избирателей; по образованию избирательных участков для проведения голосования; по выделению специально оборудованных мест для размещения предвыборных агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений на территории каждого избирательного участка; по выделению помещений для размещения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования; по предоставлению избирательным комиссиям транспортных средств и средств связи;
"Дата обезличена" года главой Поназыревского муниципального района принято постановление №"Номер обезличен" «Об образовании избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей по выборам депутатов Костромской областной Думы, депутатов Собрания депутатов Поназыревского муниципального района, главы Поназыревского муниципального района». Указанным постановлением утвержден список избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей.
Под №"Номер обезличен" образован избирательный участок, расположенный по адресу: _____________________ _____________________ деревня _____________________ здание администрации сельского поселения.
Обследованием данного избирательного участка установлено, что он
располагается в здании администрации _____________________.
В помещении, где будут в период выборов размещены избирательные бюллетени,
отсутствуют решетки на окнах, входные двери в помещение технически не
укреплены, отсутствует охранная сигнализация, видеонаблюдение по
периметру здания.
Кроме того, здание не оборудовано автоматической системой оповещения людей о пожаре, соответствующей требованиям НПБ 104-03, ППБ 01-03 п. 16. Помещения в здании не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией. (ППБ 01-03 п.З, НПБ 110-03 п.14).
В соответствии со ст.ст. 19, 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов относятся полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Ответственность за нарушением требований пожарной безопасности несут руководители органов местного самоуправления.
Согласно ст. 14 ч.1 п.9 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.7 ч.1 п.9 Устава сельского поселения
к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.7 ч.1 п.7.1 Устава муниципального образования _____________________ к вопросам местного значения поселений относится решение вопросов по участию в профилактике терроризма и экстремизма,
а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения. Кроме этого, отсутствие охранной сигнализации, решеток на окнах влечет за собой низкую антитеррористическую защищенность здания, что нарушает положения «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации » (утв. Президентом РФ 5 октября 2009). В соответствии с п. 10 Концепции цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. На основании пп. «д» п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том, числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с п. 13 Концепции одним из основных направлений предупреждения терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической, защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В силу ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления их должностными лицами - одна из составляющих частей деятельности органов прокуратуры.
Согласно п.3 ст.35 Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Просит признать бездействие администрации _____________________ в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, по созданию необходимых условий для безопасного хранения избирательных бюллетеней, безопасного проведения выборов, на избирательном участке №"Номер обезличен", расположенном по адресу: _____________________ _____________________, деревня _____________________, в здании администрации _____________________ незаконным и обязать администрацию _____________________ принять меры к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, по созданию необходимых условий для безопасного хранения избирательных бюллетеней, безопасности проведения выборов на избирательном участке №"Номер обезличен".
В подготовительной части предварительного судебного заседания - прокурор заявил ходатайство о своем отказе от заявления и прекращении производства по делу вследствие отсутствия в настоящей момент избирательного участка №"Номер обезличен" и окончания выборов.
Прокурору разъяснены последствия ст.221 ГПК РФ, что в случае отказа истца от иска и принятия его судом, производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонам, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Дело рассматривается в отсутствии третьего лица.
Статьей 152 ГПК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215,216,220, абзацами вторым-шестым ст.222 ГПК РФ, производство по делу
в предварительном судебном заседании может приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.
В соответствии с абзацем 3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу
в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Отказ истца от иска предусмотрен ст.39 ГПК РФ.
Учитывая изложенное, суд принимает отказ от иска.
В силу ст.221 ГПК РФ в этом случае производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст. ст. 39,152,220,221 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по заявлению прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации _____________________ Поназыревского муниципального района Костромской области о признании бездействия администрации _____________________ Поназыревского муниципального района в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, по созданию необходимых условий для безопасного хранения избирательных бюллетеней, безопасного проведения выборов на избирательном участке №"Номер обезличен" незаконным и обязании администрацию _____________________ Поназыревского муниципального района принять меры к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,
по созданию необходимых условий для безопасного хранения избирательных бюллетеней, безопасности проведения выборов на избирательном участке №"Номер обезличен" прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в 10-дневный срок.
Председательствующий: М.П.Сньозик
Определение вступило в законную силу 2 ноября 2010 года.