Дело № 2030/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20» января 2011 года Шарьинский районный суд Костромской области в составе судьи Жоховой С.Ю., с участием помощника прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е., при секретаре Новоселовой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ефремова А.Е. на действия прокурора Поназыревского района Бутрина И.Н.,
у с т а н о в и л:
Ефремов А.Е. обратился в Шарьинский районный суд с жалобой на действия прокурора Поназыревского района. Свою жалобу мотивировал тем, что ДД.ММ. 2010 года им получен ответ на его жалобу на условия содержания в ИВС ОВД по Поназыревскому району по результатам проверки. С решением он не согласен, так как имелись свидетельские показания, подтверждающие доводы жалобы, которые не были учтены при рассмотрении его жалобы.
В судебное заседание Ефремов А.Е. не явился просил рассмотреть жалобу без его участия. Допрошенный в порядке ст. 62 ГПК РФ в качестве заявителя Ефремов А.Е. пояснил, что данную жалобу поддерживает. С ДД.ММ. 2009 года по конец ноября 2009 года он содержался в ИВС ОВД по Поназыревскому району. Содержание в ИВС осуществлялось с нарушениями норм и других нарушений, например, там отсутствовала вода, не было света, вентиляции. Руководство ИВС его сообщения об этом игнорировали. Он обратился в прокуратуру п. Поназырево, никакого ответа не было. ДД.ММ.2009 года он обратился с жалобой на условия содержания в Костромскую прокуратуру по надзору за исправительными учреждениями. На момент подачи жалобы он уже был в СИЗО-2 г. Галича. Он получил уведомление, что его жалоба направлена ДД.ММ.2009 года в Поназыревскую прокуратуру для рассмотрения по существу, и опять он из прокуратуры Поназыревского района ничего не получал. После того как он обратился в суд с иском на бездействие, он получил ответ. ДД.ММ.2010 года он первый раз получил ответ, что прокуратурой в январе проведена проверка по его жалобе. На его жалобу от декабря 2009 года прокуратурой был дан ответ только лишь ДД.ММ. 2010 года, который был вручен ДД.ММ.2010 года в ФБУ ИК-1. Считает, что в Галич ответ не направлялся, так как на нем нет отметки о регистрации входящей корреспонденции в СИЗО-1 г. Галича. В настоящем деле он оспаривает содержание ответа прокуратуры Поназыревского района, так как считает, что при рассмотрении жалобы прокурором не были учтены все доводы, которые были изложены в его жалобе.
В судебном заседании помощник прокурора Поназыревского района Михеев Е.Е. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал. Проверка по жалобе проводилась, ответу осужденному направлялись. Жалоба поступила ДД.ММ. 2009 года из прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, проверка проводилась еще ранее поступления жалобы Ефремова А.Е. по заданию Областной прокуратуры. В ходе проверки были выявлены нарушения, вынесено представление, дан ответ Ефремову А.Е. ДД.ММ.2010 года В результате проверки было установлено, что в помещениях ИВС для содержания лиц отсутствует радио. В настоящее время нарушение устранено, радио имеется. Другие доводы Ефремова А.Е. не нашли своего подтверждения. Освещение, вентиляция в помещениях ИВС имеется, помещения соответствуют предъявляемым требованиям. Ефремов А.Е. повторно обращался с жалобой ДД.ММ. 2010 года о том, что им ответ не получен и ему повторно направлен ответ.
Выслушав стороны, исследовав надзорное производство №134ж-09, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 N 200 (в ред. Приказа от 05.09.2008 N 178), прокуратура по каждому обращению вправе принять обращение к своему производству, передать его на рассмотрение в нижестоящую прокуратуру, равно как и принять решение о направлении обращения в другие органы. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.
Согласно инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ", утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 г. N 200 (в ред. от 05.09.2008 г.) предусмотрено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
Как усматривается из материалов дела Ефремовым А.Е. была написана жалоба в Костромскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которая поступила в прокуратуру ДД.ММ.2009 года. ДД.ММ.2009 года старшим помощником прокурора области за законностью исполнения уголовных наказаний Б*В*П данная жалоба была направлена прокурору Поназыревского района Бутрину И.Н. для принятия решения по данной жалобе. Данная жалоба в Поназыревскую прокуратуру поступила ДД.ММ.2009 года. ДД.ММ.2010 года Прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания отдела внутренних дел по Поназыревскому муниципальному району, где были выявлены нарушения и в адрес начальника отдела внутренних дел по Поназыревскому муниципальному району было вынесено представление об устранении нарушений законодательства РФ о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
ДД.ММ.2010 года Ефремову А.Е. за исходящим номером 19/134ж-09 был дан ответ на жалобу от ДД.ММ.2009 года по вопросам условий его содержания в ИВС ОВД по Поназыревскому району.
Таким образом, заявителю в установленный законом срок прокурором Поназыревского района дан мотивированный ответ. По заявлению Ефремова А.Е. ему повторно был направлен ответ на его жалобу. Судом в судебном заседании обозревался журнал исходящей документации Прокуратуры Поназыревского района, где под номером 18 от ДД.ММ.2010 года Ефремова А.Е. направлен ответ на жалобу с СИЗО-2 г. Галича (л.д.76). Таким образом, нарушений со стороны прокурора в части не направлении ответа на жалобу Ефремову А.Е. не установлено. Кроме этого, ответ заявителю направлен в установленные законом сроки. Неполучение ответа в установленные сроки является основанием для решения вопроса по срокам обжалования вынесенного решения, а не основанием для признания действий прокурора незаконными.
При разрешении доводов жалобы относительно результата проведенной проверки и содержания ответа, суд исходит из следующего.
Из текста направленной Ефремовым А.Е. жалобы в прокуратуру следует, что в камерах отсутствует вентиляция, в период нахождения у него появлялись вши, в камерах нет воды, освещение не соответствует нормам, со стороны правоохранительных органом в его адрес имели место быть угрозы, неоднократные обращения к работникам прокуратуры и начальнику ОВД о нарушениях его прав оставались без внимания, отсутствовали прогулки, в камере отсутствовал стол, отсутствовали медикаменты, нет радио, было ненадлежащее этапирование, поскольку его провезли мимо пос. Поназырево до г. Кирова.
Положения лиц содержащих под стражей регулируется Федеральным Законом «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений « № 103-ФЗ от 15.07.1995 года, в соответствии со ст.16 которого в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
В соответствии с «Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» утвержденными приказом Министерства Внутренних дел « 950 от ДД.ММ. 2005 года в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере (п.14); подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности (п.15). Судебное решение или постановление следователя, дознавателя, прокурора, начальника ИВС объявляется подозреваемому или обвиняемому под роспись. При этом подозреваемый или обвиняемый должен письменно указать о наличии либо отсутствии жалобы на действия сотрудников ИВС по соблюдению его прав и свобод во время содержания под стражей, а также расписаться в получении документов, предметов, вещей и иных ценностей, находившихся на временном хранении в ИВС. При наличии жалобы проводится служебная проверка, по результатам которой заявителю дается письменное уведомление(п.24). Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п.42). Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией(п.45). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе(п.47). Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка)(п.49). При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде(п.94). Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии органов внутренних дел или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение(п.95) Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС(п.123).При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник милиции <*>, с последующим осмотром медицинским работником. Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения (п.125). Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.130). Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника ИВС или дежурного ИВС. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы (п.134).
В ходе рассмотрения дела судом в качестве свидетеля был допрошен начальник ИВС Поназыревского ОВД В*А*В. который пояснил, что в ИВС по Поназыревскому району в период нахождения Ефремова А.Е. вентиляция имелась в виде вытяжной, при поступлении в ИВС и 1 раз в неделю происходит смена белья, предварительно принимается душ. В период нахождения Ефремова А.Е. в ИВС были незначительные отключения воды в связи с поломкой центральных сетей, но воду возили в бочке и ограничений в воде не было. Освещение в камерах естественное и искусственное. В каждой камере нет радиоточки поскольку в пос. Поназырево нет радиосвязи. Однако в коридоре стоит общий радиоприемник. В изоляторе отсутствует медработник, но имеется аптечка. При необходимости медицинской помощи по устной просьбе вызывается скорая помощь во всех случаях. За период содержания Ефремова А.Е. в ИВС Поназыревского ОВД от него жалоб не поступало. Все жалобы записываются в журнале.
Судом, для выяснения имеющих для дела обстоятельств было осмотрено ИВС Поназыревского ОВД, в ходе которого нарушений действующего законодательства по условиям содержания лиц содержащихся под стражей установлено не было, кроме отсутствия в камерах радиоточки, находящейся в коридоре. В ходе осмотра также было установлено, что в ИВС имеется дворик для прогулок установленного размера, для содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых имеются две камеры размером около 10 кв. метров, в которых находится по три спальных места, стол и лавка, шкаф, умывальник, в камерах имеется окно. Камеры оснащены центральным водоснабжением, водоотведением, освещение электрическое, принудительная вентиляция, на момент осмотра все находится в исправном состоянии. Также имеется отгороженный санузел, мусорка, бумага, вешалки.
Также судом обозревался журнал учета корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, где сведения о жалобах на условия содержания, сотрудников ИВС отсутствуют.
Из журнала медицинских осмотров лиц содержащихся в ИВС Поназыревского ОВД за 2009 год, от Ефремова А.Е. жалоб на здоровье не поступало, о чем в журнале имеются его подписи.
Согласно книги замечаний и предложений за 2009 год ИВС ОВД по Поназыревскому району проверяющими представителями прокуратуры Поназыревского района, от лиц содержащихся в ИВС, жалоб не поступало.
Таким образом, доводы заявителя о несоответствии результатов проверки прокурора по его жалобе на условия содержания в ИВС ОВД по Поназыревскому муниципальному району не нашли своего подтверждения.
Поэтому в удовлетворении жалобы Ефремова А.Е. на действия прокуратуры Поназыревского района следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Жалобу Ефремов А.Е. на действия прокурора Поназыревского района Бутрина И.Н. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в 10-дневный срок.
Судья:
Кассационным определением Костромского областного суда от 27 апреля 2011 года решение Шарьинского районного суда Костромской области от 20 января 2011 года оставлено без изменения.