решение по делу №2-339/2011 год

Дело №000 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» октября 2011 года Шарьинский районный суд в Костромской области в составе судьи Жоховой С.Ю., при секретаре Новоселовой Е.Л., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области Ковригиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области с интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию « Коммун-Сервис» об обязании поставки питьевой воды надлежащего качества,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Коммун-Сервис» об обязании поставки питьевой воды надлежащего качества. Свои требования мотивировали тем, что в поселке Поназырево деятельность по снабжению питьевой водой осуществляет МУП «Коммун-Сервис». Водозабор осуществляется из пяти подземных источников водоснабжения - артезианских скважин, эксплуатируемых ответчиком. С гражданами-потребителями ответчиком заключены договоры на оказание коммунальных услуг, в т.ч. на оказание услуги по холодному водоснабжению. В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе, поступили жалобы жителей поселка Поназырево на качество питьевой воды. В ходе проверки, проведенной ТО Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе, установлено, что исполнителем услуги по поставке населению воды является МУП «Коммун-Сервис», с которым у потребителей заключены договоры на водоснабжение. В результате лабораторных исследований, проведенных аккредитованной лабораторией Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Костромской области в Мантуровском районе» установлено, что качество воды поступающей населению п. Поназырево не соответствует гигиеническим нормативам, а именно:

качество питьевой воды из оголовка артезианской скважины №000Э не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию бора (при норме 0,5 мг/л составляет 1,9 мг/л);

качество питьевой воды из оголовка артезианской скважины №000Э не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию бора (при норме 0,5 мг/л составляет 2,0 мг/л);

качество питьевой воды из оголовка артезианской скважины №000Э не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию бора (при норме 0,5 мг/л составляет 1,8 мг/л);

качество питьевой воды из оголовка артезианской скважины №000Э не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию бора (при норме 0,5 мг/л составляет 2,0 мг/л), сухому остатку (при норме 100 мг/л составляет 1305 мг/л);

- качество питьевой воды из разводящей сети (водоразборной колонки по адресу _________ не соответствует гигиеническим нормативам по цветности (при норме 20° составляет 53°), мутности (при норме 1,5 мг/л составляет 8,1 мг/л), содержанию железа (при норме 0,3 мг/л составляет 1,5 мг/л)

МУП «Коммун-Сервис», как исполнитель услуги обеспечивает потребителей коммунальной услугой - холодной водой и в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является исполнителем указанной услуги. Жители поселка Поназырево, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой являются потребителями. Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг (п. 3 Правил Предоставления коммунальных услуг гражданам). Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» и подпункта «б» пункта 49 Правил каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги соответствовали по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели. Согласно пункту 2 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Определить круг потребителей, с которыми исполнитель заключил или заключит в будущем указанный договор, не представляется возможным, в связи с чем Управление Роспотребнадзора по Костромской области обращается в защиту прав неопределенного круга потребителей. Исполнитель жилищно-коммунальных услуг в соответствии с пунктом 49 «Правил предоставления коммунальных услуг» обязан принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства, обеспечивая, таким образом, строгое соблюдение пункта 4.12.1. ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», утвержденные постановлением Госстандарта Российской Федерации 19.06.2000 года, № 158-ст. (с изм. от 22.07.2003г.). Просят признать незаконными действия МУП «Коммун-Сервис» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в поставке некачественной питьевой воды противоправными. Обязать МУП «Коммун-Сервис» поставлять населению _________ питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обязать МУП «Коммун-Сервис» в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца Ковригина Ю.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик МУП «Коммун-сервис» о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Третьи лица: ***** о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

При рассмотрении дела ДД.ММ. 2011 года директор МУП «Коммун-Сервис» Тихомиров А.А. пояснял, что скважины на балансе организации не находятся, учредителем является администрация Поназыревского муниципального района, которая финансирование не осуществляет. На скважины документы отсутствуют. Потребители платят за оказанные услуги организации.

Глава администрации городского поседения Л*Г*Л* в судебном заседании от ДД.ММ. 2011 года пояснила, что на баланс поселения водопровод не передавался.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24)2.2. питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п.3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети(п.3.2).

Согласно заявления Н*И*Р* в Роспотребнадзор от 7 апреля 2011 года, заявитель просит разобраться в ситуации по водоснабжению (л.д. 8)

Согласно протоколов лабораторных исследований №000, вода из артезианской скважины не соответствует требованиям СанПин2.1.4.1074-01 (л.д. 9-14).

Согласно договора №000 от ДД.ММ. 2008 года МУП «Коммун-Сервис» обязуется оказывать коммунальные услуги холодного водоснабжения, водоотведения (л.д. 14-15).

Согласно квитанций производиться оплата за водоснабжение и водоотведение (л.д. 16).

Согласно постановления №000 от ДД.ММ. 2011 года МУП «Коммун-Сервис» подвергнуто административному наказанию по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде штрафа в размере ***** рублей (л.д. 17, 18).

Согласно п.2.3.3 Устава муниципального унитарного предприятия _________ «Коммун-Сервис» обеспечивает население и других потребителей _________ коммунально-бытовыми и жилищными услугами (баня, прачечная, теплоснабжение, водоотведение, водоснабжение, саночистка) (л.д. 37-41).

В судебном заседании установлено, что в поселке Поназырево деятельность по снабжению питьевой водой осуществляет МУП «Коммун-Сервис». Водозабор осуществляется из пяти подземных источников водоснабжения - артезианских скважин, эксплуатируемых ответчиком. С гражданами-потребителями ответчиком заключены договоры на оказание коммунальных услуг, в т.ч. на оказание услуги по холодному водоснабжению. При рассмотрении дела в суде представителями лиц участвующих в деле данные лабораторных исследований не оспаривались.

В результате лабораторных исследований, проведенных аккредитованной лабораторией Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по _________ в _________» установлено, что качество воды поступающей населению _________ не соответствует гигиеническим нормативам, а именно:

- качество питьевой воды из разводящей сети (водоразборной колонки по адресу _________) не соответствует гигиеническим нормативам по цветности (при норме 20° составляет 53°), мутности (при норме 1,5 мг/л составляет 8,1 мг/л), содержанию железа (при норме 0,3 мг/л составляет 1,5 мг/л)

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Исходя из выводов суда об удовлетворении требований истца об обязании поставки воды надлежащего качества, подлежит удовлетворению и требование об обязании довести до потребителей решение суда через средства массовой информации.

Согласно ст. 103 ч.1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер госпошлины по настоящему гражданскому делу будет составлять 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия МУП «Коммун-Сервис» по поставке некачественной питьевой воды незаконными.

Обязать МУП «Коммун-Сервис» поставлять населению _________ питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать МУП «Коммун-Сервис» в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести его через средства массовой информации до потребителей.

Взыскать с МУП «Коммун-Сервис» в доход администрации Поназыревского муниципального района госпошлину в сумме ***** рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в 10-дневный срок.

Судья: С.Ю. Жохова

Кассационным определением Костромского областного суда от 05.12.2011 года решение Шарьинского районного суда Костромской области от 13 октября 2011 года оставлено без изменения.