Дело № 2-182\ 12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2012 года г. Шарья

Шарьинский районный суд ____ в составе:

председательствующего судьи Кардаковой С.В.,

с участием истца С.Е.,

представителя ответчика ГУ Управление ПФ РФ по г. Шарье и Шарьинскому району Костромской области К.О., действующего по доверенности от 01.01.2012 года № 1,

при секретаре Куликовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

С.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району Костромской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 20 декабря 2011 года.

Требования истец мотивировал тем, что 20 декабря 2011 года он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району Костромской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как работник, осуществляющий педагогическую деятельность. В назначении пенсии ему было отказано на том основании, что отсутствует необходимый специальный стаж работы в соответствующих учреждениях. В стаж работы не засчитаны периоды: службы в армии по призыву с 29 ноября 1984 года по 26 декабря 1986 года, то есть 2 года 0 месяцев 28 дней; учебные отпуска в период с 27 октября 1992 года по 5 ноября 1992 года (9 дней), с 22 марта 1993 года по 31 марта 1993 года (10 дней), с 31 мая 1993 года по 15 июля 1993 года (1 месяц 15 дней).

При рассмотрении дела истец отказался от требования о включении в специальный стаж работы дающий право на досрочную пенсию период нахождения его в учебном отпуске с 27 октября 1992 года по 5 ноября 1992 года (9 дней), пояснив это тем, что он не сможет представить суду доказательства подтверждающие сохранение заработной платы на период указанного отпуска, остальные требования поддержал и пояснил, что считает незаконным то, что указанные им в исковом заявлении периоды времени не включены в специальный стаж работы.

Представитель ответчика с иском не согласился и пояснил, что действующий на настоящий момент Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", не предусматривает возможность включения прохождения службы в Вооруженных Силах в специальный стаж работы.

По мнению представителя ответчика, ссылка истца на Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившее Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения", в соответствии с которым учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в ВС СССР, необоснованна, т.к. на настоящий момент эти нормы не действуют и не подлежат применению на территории РФ с 1 октября 1993 г.

         Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования С.Е. подлежащими удовлетворению полностью на основании нижеследующего:

         Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что С.Е. 18 августа 1987 года назначен учителем трудового обучения ..... школы, 10 декабря 1992 года ему присвоен 9 разряд ЕТС, 26 августа 1996 года назначен директором ..... школы, 19 марта 1996 года ему присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель, 1 сентября 2000 года С.Е. освобожден от занимаемой должности, 2 сентября 2000 года назначен учителем истории ..... школы, где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжки AT-IV №__, АТ-V №__ (л.д. 7,8).

Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами и отражено в Решении комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Шарье и Шарьинскому району Костромской области (протокол №__ от 9 февраля 2012 года).

В период с 29 ноября 1984 года по 26 декабря 1986 года, то есть 2 года и 28 дней служил в армии по призыву, что подтверждается представленными суду доказательствами, а именно: справкой военного комиссариата Костромской области по г. Шарья, Шарьинскому и Поназыревскому району от 27 января 2012 года №__ (л.д. 12), военным билетом, где имеется соответствующая запись (л.д.13).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона 2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона 2001 г.

Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Шарье и Шарьинскому району Костромской области (протокол №__ от 9 февраля 2012 года) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что им не выработано требуемого законом специального стажа. Подтверждено наличие стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии 23 года 01 месяц 12 дней. При этом комиссией не засчитан в стаж указанный период службы в армии с 29 ноября 1984 года по 26 декабря 1986 года, то есть 2 года 0 месяцев 28 дней, поскольку, как указано в протоколе, отсутствуют законные основания.

Решение комиссии об исключении указанного периода суд считает необоснованным, поскольку ответчиком не учтено, что нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В период, когда истец служил в армии с 29 ноября 1984 года по 26 декабря 1986 года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Судом учитывается, что на момент осуществления истцом службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

На период обращения С.Е. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

На основании изложенного, суд считает, что спорный период с 29 ноября 1984 года по 26 декабря 1986 года, то есть 2 года 0 месяцев 28 дней надлежит засчитать в специальный стаж истцу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Требования истца в части включения периодов учебных отпусков в период с 22 марта 1993 года по 31 марта 1993 года (10 дней), с 31 мая 1993 года по 15 июля 1993 года (1 месяц 15 дней) подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, С.Е. обучался в имеющем государственную аккредитацию учебном заседании в ГОУ ВПО «Костромской государственный университет им. Н.А.Некрасова». В период обучения работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Так, истец в период с 22 марта 1993 года по 31 марта 1993 года, с 31 мая 1993 года по 15 июля 1993 года находился в дополнительных оплачиваемых отпусках, что подтверждается приказами № 11 от 9 марта 1993 года и № 16 от 10 июня 1993 года (л.д.17,18).

Таким образом, суд считает требования истца в этой части иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку специальный стаж работы истца с учетом указанных периодов и в том числе периода прохождения службы по призыву, нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет, суд считает требование истца об обязании пенсионный орган назначить ему досрочную пенсию обоснованным.

Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Согласно положениям п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2012.2003 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Из представленных материалов дела следует, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 20 декабря 2011 года, его заявление с приложенными документами в указанный день принято (л.д. 14-16).

        На основании изложенного суд считает, что истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 20 декабря 2011 года.

         В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.

         Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.Е. удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району в назначении С.Е.     досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району Костромской области :

включить С.Е.     в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы в армии по призыву с 29 ноября 1984 года по 26 декабря 1986 года - 2 (Два) года 0 (ноль) месяцев 28 (Двадцать восемь) дней;

учебные отпуска в период с 22 марта 1993 года по 31 марта 1993 года - 10 (Десять) дней, с 31 мая 1993 года по 15 июля 1993 года - 1 (Один) месяц 15 (Пятнадцать) дней;

назначить С.Е.     досрочную трудовую пенсию по старости с 20 декабря 2011 года.

Принять отказ С.Е. от требований в части включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию период нахождения его в учебном отпуске с 27 октября 1992 года по 5 ноября 1992 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району в пользу С.Е.     в возмещение расходов по государственной пошлине 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения.

Председательствующий судья Кардакова С.В.

Решение вступило в законную силу 03.04.2012 года.