РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «16» апреля 2012 года Шарьинский районный суд Костромской области в составе судьи Жоховой С.Ю., с участием заместителя прокурора по Поназыревскому району Добриной Е.А., представителя Администрации Поназыревского муниципального района Поназыревой С.А., при секретаре Куликовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Поназыревского муниципального района об обязании размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, у с т а н о в и л: Прокурор Поназыревского района обратился в суд с иском к Администрации Поназыревского муниципального района об обязании размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения представительными и исполнительными органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ) в части полноты размещаемой информации на официальных сайтах муниципальных образований. Проверкой установлено, что в сети «Интернет» создан официальный сайт «Поназыревский муниципальный район». Согласно ст. 4 (далее ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: -открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; -достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; -свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; -соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст.6 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Согласно ч.1 ст.10 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет». В которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Частью 1 ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 года №8-ФЗ определен перечень информации, которая должна размещаться на официальном сайте сети «Интернет» органами местного самоуправления. Размещаемая информация должна содержать в том числе следующие сведения: -наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления; -сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; -перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб 2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: -нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов; -тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; 6)информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: -порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; -сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; -квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; -условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; - номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; В нарушение установленных требований законодательства администрацией Поназыревского муниципального района костромской области на официальном сайте в сети «Интернет» информация о деятельности размещена не в полном объеме. В частности, отсутствует адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления; полная информация о входящих в состав муниципального района сельских поселений и городского поселения; сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; порядок обжалования муниципальных правовых актов; на сайте размещаются не все нормативные правовые акты, принятые администрацией муниципального района и Собранием депутатов муниципального района; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Размещение неполной информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте нарушает право граждан на доступ к информации, закрепленное статье 8 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ. Просит обязать администрацию Поназыревского муниципального района Костромской области обеспечить размещение информации о деятельности в сети «Интернет» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор требования уточнил и просил: Обязать администрацию Поназыревского муниципального района Костромской области обеспечить размещение информации о своей деятельности в сети «Интерент»: Представитель ответчика администрации Поназыревского муниципального района Поназырева С.А. в судебное заседание явилась и исковые требования прокурора Поназыревского района признала полностью. Она также обратилась в адрес суда с заявлением, в котором указала, что исковые требования признает полностью. Судом разъяснены последствия признания иска ответчику представителю администрации Поназыревского муниципального района. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ) в части полноты размещаемой информации на официальных сайтах муниципальных образований основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: -открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; -достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; -свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; -соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст.6 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Согласно ч.1 ст.10 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Частью 1 ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 года №8-ФЗ определен перечень информации, которая должна размещаться на официальном сайте сети «Интернет» органами местного самоуправления. Размещаемая информация должна содержать в том числе следующие сведения: -наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления; -сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; -перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб 2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: -нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов; -тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; 3)информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 4)тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; 5)статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; 6)информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: -порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; -сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; -квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; -условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; - номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; 7)информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений. В судебном заседании был осмотрен официальный сайт Администрации Поназыревского муниципального района, в ходе осмотра которого было установлено, что отсутствуют сведения указанные прокурором в судебном заседании. При таких обстоятельствах признание иска представителем ответчика не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и свободы третьих лиц. А потому принимается судом по данному гражданскому делу. Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора Поназыревского района удовлетворить. Обязать администрацию Поназыревского муниципального района Костромской области обеспечить размещение информации о своей деятельности в сети «Интерент»: В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с принесением жалобы через Шарьинский районный суд. Судья: С.Ю.ЖоховаВ соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.