Дело № 2-263/2010
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«26» ноября 2010 года Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Жоховой С.Ю., при секретаре Новоселовой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арбузовой Л.Б. к ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Поназыревскому муниципальному району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Арбузова Л.Б. обратился в суд с иском к ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Поназыревскому муниципальному району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Свои требования мотивировал тем, что "Дата обезличена" 2010 года она обратилась в ГУ _ Отдел Пенсионного фонда РФ по Поназыревскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности время работы секретарем, заведующей Отделом учащийся молодежи и пионеров в Поназыревском РК ВЛКСМ в периоды с "Дата обезличена"1986 по "Дата обезличена"1990 гг.
В судебном заседании Арбузова Л.Б. суду пояснила, просит зачесть ей в специальный стаж периоды работ секретарем, заведующей Отделом учащейся молодежи и пионеров в Поназыревском РК ВЛКСМ в период с "Дата обезличена"1986 по "Дата обезличена"1990 гг. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил. Из представленного отзыва на исковое заявление стало известно, что исковые требования не признает. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001г.) досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, а также согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г № 781. Пунктом 3 ст. 28 названного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Работа в выше указанных должностях не предусмотрена вышеназванным Списком и, следовательно, не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по вышеназванному основанию. В постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П дано конституционно-правовое толкование отдельных норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в результате чего сделан акцент на то, что согласно пункту 9 статьи 30 вышеназванного Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Это означает, что при реализации права на трудовую пенсию к периодам работы, имевшим место до введения в действие нового правового регулирования могут применяться нормы, действовавшие на день вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть нормы Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и других нормативных актов, принятых во исполнение и развитие данного Закона, о чем прямо указано в мотивировочной части постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П. Нормативным актом, на основании которого реализовывалось право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. №340-1, являлось постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, которыми предусмотрено, что к периодам работы после 01.11.1999г. применялись Список и Правила, утвержденные данным постановлением, а к периодам работы до 01.11.1999г. применялись нормы постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. Данные постановления не содержали нормы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью секретаря и заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров. В период работы Арбузовой Л.Б. в должностях секретаря и заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров в Поназыревском РК ВЛКСМ применялись нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, действовавшего до 01.10.1993г. и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N953. Пунктом 1 данного Положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях включалась в стаж работы по специальности. В силу п. 4 этого Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения. На момент отмены Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 (01.10.1993г.) у Арбузовой Л.Б. не было выработано 2/3 (16лет 8мес.) требуемого педагогического стажа. Заявительницей было выработано 7лет 2мес. 26дн. Таким образом, в отношении Арбузовой Л.Б. не были нарушены нормы Конституции РФ в отношении законных ожиданий граждан. В связи с вышеизложенным, решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Арбузовой Л.Б. и не включении в педагогический стаж периодов работы в должности секретаря, заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров с 17.06.1986г. по 10.08.1990г. вынесено обоснованно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.
Выслушав истца Арбузову Л.Б., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -Отдел ПФ РФ по Поназыревскому району от "Дата обезличена" 2010 года Арбузовой Л.Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж истице не были включены периоды ее работы в РК ВЛКСМ качестве секретаря, заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров, с "Дата обезличена" 1986 года по "Дата обезличена" 1990 года л.д. 15-16).
Статьей 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения ч.2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18,19 и части1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанные спорные периоды времени действовало вышеуказанное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, дающая право на пенсию за выслугу лет.
Согласно архивной справки по документам архивного фонда Поназыревского РК ВЛКСМ Костромской области Арбузова Л.Б. избрана и утверждена секретарем, заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров райкома ВЛКСМ и освобождена от занимаемой должности секретаря, заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров РК ВЛКСМ с "Дата обезличена" 1990 года л.д. 8).
Периоды работы Арбузовой Л.Б. в должности секретаря заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров относятся к периодам работы деятельности до "Дата обезличена" 2002 года, то есть до установленного нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, периоды работы истицы с "Дата обезличена"1986 года по "Дата обезличена"1990 года в должности секретаря заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Арбузовой Л.Б. к ГУ -Отдел Пенсионного фонда по Поназыревскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать ГУ -Отдел пенсионного фонда по Поназыревскому району включить Арбузовой Л.Б. в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ее периоды работы секретарем, заведующей Отделом учащейся молодежи и пионеров в Поназыревском РК ВЛКСМ в периоды с "Дата обезличена" 1986 по "Дата обезличена" 1990 г.
Обязать ГУ - Отдел пенсионного фонда по Поназыревскому району назначить Арбузовой Л.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с "Дата обезличена" 2010 года.
Решение может быть обжаловано в костромской областной суд в течение 10-ти дней путем подачи жалобы через Шарьинский районный суд Костромской области.
Судья: С.Ю.Жохова