П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
20 декабря 2010 года п. Поназырево
Федеральный судья Шарьинского районного суда Костромской области Жохова С.Ю., с участием представителя отдела сельского хозяйства администрации Поназыревского муниципального района Савельевой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении отдела сельского хозяйства администрации Поназыревского муниципального района расположенной по адресу ________ ________ ________ ________, по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
"Дата обезличена" 2010 года государственным инспектором отделения НД Поназыревского района был составлен протокол №"Номер обезличен" об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении отдела сельского хозяйства администрации Поназыревского муниципального района, которая не выполняет Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированные Минюстом РФ 27.06.2003 года, регистрационный №4338, а именно:
- в отделе не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности. ФЗ-123, ст. 4 п.3, ППБ 01-03 п.7; ППБ 01-03 п.6;
- работники отдела не проходят противопожарный инструктаж, журналы учета проведенных инструктажей отсутствуют. ППБ 01-03 п.7;
- в отделе не установлен соответствующий противопожарный режим, не разработаны распорядительные документы. ФЗ-123 ст.4 п.3 ППБ 01-03 п.15;
- на объекте отсутствует план эвакуации. ФЗ-123 ст. 4 п.3. ППБ 01-03 п.16;
- на объекте отсутствует система автоматической пожарной сигнализации. ФЗ-123, ст. 4 п.3. НПБ 110-03 п.14;
- на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. ФЗ-123, ст. 4 п.3. ППБ 01-03 п.16;
- на объекте отсутствуют стандартные знаки пожарной безопасности. ФЗ-123, ст. 4 п.3. ППБ 01-03 п.51;
- на объектах установлены глухие металлические решетки. ФЗ-123, ст. 4 п. 3 ППБ 01-03 п.40;
- не проведены очередные профилактические испытания электрооборудования. ФЗ-123, ст. 4 п.3 ППБ 01-03 п. 57.
В судебном заседании заведующая отдела сельского хозяйства администрации Поназыревского муниципального района Савельева О.В. пояснила, что отдел является самостоятельным юридическим лицом. Не оспаривает выявленные нарушения. Они возникли в результате отсутствия финансовых средств. Для устранения нарушений в области пожарной безопасности она заявок на выделение денежных средств не направляла. При составлении протокола об административном правонарушении, была приостановлена деятельность отдела. Но фактически отдел осуществляет свои основные функции.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля временно исполняющий обязанности начальника надзорной деятельности ________ С в судебном заседании пояснил, что данная внеплановая проверка проводилась в результате контроля ранее выданного предписания. В результате проверки выявленные нарушения не устранены и попыток устранить не было. Здание деревянное на окнах глухие решетки, отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, не проведены профилактические испытания электрооборудования, что создает реальную угрозу гибели людей в случае возникновения пожара.
В соответствии с приказом №313 от 18.06.2003 года «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка п. 6. Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем п.7. В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение п.15. В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре п. 16.Правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности п.14.В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке п. 40. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) п. 51. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике п. 57.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Технического регламента о требованиях пожаренной безопасности» №128 от 22.07.2008 года нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ч.2). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) (ч.3).
Действия Отдела сельского хозяйства администрации Поназыревского муниципального района квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных ст. 8.32,11.16 КоАП РФ.
Поскольку в судебном заседании было установлено, что при эксплуатации здания отдела сельского хозяйства, расположенного по адресу: ________ ________ ________ нарушаются требования пожарной безопасности. Представитель отдела сельского хозяйства выявленных нарушений не отрицал.
Кроме этого вина подтверждается:
Протоколом об административном правонарушении от "Дата обезличена" 2010 года, предписанием №"Номер обезличен" от "Дата обезличена"2010 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №"Номер обезличен" от "Дата обезличена"2010 года л.д. 4-5,13-15,9-10).
Протоколом о временном приостановлении деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица, филиала, представительства, структурного подразделения, производственного участка, а так же эксплуатации агрегата, объекта, здания, сооружения, осуществления отдельного вида деятельности, оказания услуг от "Дата обезличена" 2010 года л.д. 11-12).
При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает, что выявленные нарушения в эксплуатации здания отдела сельского хозяйства администрации Поназыревского муниципального района создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Поскольку в деревянном здании отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности, отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, установлены глухие металлические решетки, и поэтому считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности здания отдела сельского хозяйства администрации Поназыревского муниципального района.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Отдел сельского хозяйства администрации Поназыревского муниципального района Костромской области, расположенное по адресу: ________ ________ ________ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на ________ суток, с исчислением срока наказания с "Дата обезличена" 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: