Дело № 12-1/2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 января 2012 г.                          город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Степанова Сергея Алексеевича, на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД г. Шарьи от ДД.ММ., о назначении Степанову Сергею Алексеевичу ДД.ММ. года рождения, наказания на основании ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Огласив жалобу, заслушав Степанова С.А.,

установил:

постановлением должностного лица органов внутренних дел от ДД.ММ. Степанов С.А. признан виновным в том, что ДД.ММ. на №000 км автодороги *****, являясь ответственным должностным лицом - исполняющим обязанности директора ГПКО «Шарьинское ДЭП-25» содержал ***** в неудовлетворительном состоянии - на проезжей части по всей ширине находится рыхлый снег (шуга), обочины не расчищены, что влияет на БДД, чем нарушен п. 13 ОП ПДД и п.п. 3.1.5 ГОСТ Р 50597-93 и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей по ст. 12.34 КоАП РФ.

В жалобе, поступившей в Шарьинский районный суд, Степанов С.А. просит об отмене постановления, указывая на то, что в течение суток до момента обследования шел обильный снегопад, а согласно п.п. 6.1.5 ВСН 24-88 "Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог" и сроков, согласованных с заказчиком ОГУ «Костромаавтодор», сроки очистки от снега и ликвидации гололеда составляют 5 часов с момента окончания снегопада. Во время выполнения снегопада выполняется патрульная чистка.

Коме того указал, что согласно п.п. 6.1.4 и таблицы 6.1 ВСН 24-88 "Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог" допускается наличие рыхлого снега на проезжей части до 40 мм и уплотненного снега на обочинах до 70 мм.

При этом требования п.п. 3.1.6 ГОСТ Р - 50597-93 нарушены не были, а ссылка на нарушение п.п. 3.1.5 указанного ГОСТа не обоснована, так как она не относится к вопросам зимнего содержания автодорог.

В судебном заседании Степанов С.А. жалобу поддержал по доводам изложенным в ней. При этом пояснил, что в течение 26-ДД.ММ. был снегопад, при этом осуществлялась патрульная чистка, в связи с чем требования ГОСТа он, как должностное лицо не нарушал. Свои обязанности, как исполняющий обязанности руководителя, он исполнял надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела в подлиннике, выслушав гр. Степанова С.А., приходу к следующему.

Согласно п.п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог категории «Б», к которой относятся *****, составляет пять часов. При этом, согласно примечания, нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно п.п. 6.3.2 методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования от 17 марта 2004 г. N ОС-28/1270-ис, которые в соответствии с государственным контрактом обязательны для исполнения ГПКО «Шарьинское ДЭП-25», основным видом мероприятий по очистке дорог от снега является патрульная снегоочистка, которая производится периодическими проходами плужных и плужно-щеточных снегоочистителей по закрепленному участку в течение всей метели или снегопада.

Исходя из приобщенной Степановым С.А. справки, о погодных условиях в г. Шарья, в течение 26-28 ноября 2011 года был снегопад.

Таким образом, нормативные сроки очистки от снега, установленные ГОСТ Р 50597-93, на момент проверки 28 ноября 2011 года нарушены не были.

Согласно копии журнала производства работ по содержанию автодорог в зимний период, копий путевых листов, 28 ноября 2011 года на очистку автодорог было выпущено 15 единиц техники для осуществления расчистки от снега и произведения посыпки, в том числе комбинированные дорожные машины (КДМ), автогрейдера (ДЗ-180), грейдозеры (К-703), которые с 08 до 17 часов 28.11.2011 года производили работы, в том числе и на №000 *****.

Вместе с тем, каких либо доказательств не осуществления патрульной чистки от снега 107 *****, ГПКО «Шарьинское ДЭП-25» 28 ноября 2011 года в материалах дела не содержится и в постановлении должностного лица не приведено.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090).

Согласно п.п. 3.1.5 ГОСТ Р 50597-93, нарушение которого вменено в вину Степанову, время, необходимое для устранения причин, снижающих сцепные качества покрытий в зависимости от вида работ, устанавливают с момента обнаружения этих причин, и оно не должно превышать следующих значений: устранение скользкости покрытия, вызванной выпотеванием битума 04 суток, очистка покрытия от загрязнений 05 суток, повышение шероховатости покрытия 15 суток.

Однако в обжалуемом постановлении, каких либо доказательств нарушения данного пункта ГОСТа не приведено, не содержится таких доказательств и в материалах дела.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Статья 1.5 КоАП провозглашает презумпцию невиновности.

Таким образом, руководитель организации, в данном случае ГПКО «Шарьинское ДЭП-25», может быть привлечен к административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина в неисполнении либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей. Причем он не обязан доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения толкуются в его пользу.

Вместе с тем на административном органе возложена обязанность по представлению конкретных данных, указывающих на неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей.

Приведение в постановлении о назначении административного наказания факта наличия на ***** на проезжей части по всей ширине рыхлого снега (шуги), не очищения обочин, не освобождает от выполнения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об установлении вины должностного лица в административном правонарушении.

Однако в нарушение статей 2.4, 29.10 КоАП РФ в постановлении должностного лица, не отражено, какие именно служебные (должностные) обязанности Степанов С.А., как и.о. директора ГПКО «Шарьинское ДЭП-25», не исполнил (или исполнил ненадлежащим образом). При этом в представленных суду материалах, не содержится каких либо данных не исполнение (либо не надлежащего исполнения) Степановым С.А. своих должностных обязанностей.

Доводы Степанова С.А. о надлежащем исполнении им должностных обязанностей материалами дела не опровергаются, а напротив подтверждаются представленными им в суд данными: справкой о погодных условиях в г. Шарье, копией государственного контракта, копией журнала производства работ по содержанию автодорог в зимний период, копиями путевых листов.

При таких данных, постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД г. Шарьи от ДД.ММ. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Степанова С.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД г. Шарьи от ДД.ММ., о привлечении и.о. директора ГПКО «Шарьинское ДЭП-25» Степанова Сергея Алексеевича к административной ответственности по ст.12.34. КоАП РФотменить,

производство по делу в отношении Степанова С.А. прекратить на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФи п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копию решения направить Степанову С.А., в ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский».

Данное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его получения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

                   Судья:

Решение вступило в законную силу:11.02.2012 года