РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06.09.2010 года п. Поназырево
Судья Шарьинского районного суда Костромской области Жохова С.Ю. рассмотрев жалобу Легарева Л.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 21 июля 2010 года по ст. 12.34 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
21 июля 2010 года заместителем начальника отдела УГИБДД УВД по Костромской области Симановым А.Г. был составлен административный протокол _______ в отношении Легарева Л.С. и.о. директора ГПКО ДЭП_______ в том, что а/д Шарья-Поназырево допустил неудовлетворительное ее содержание, выразившееся в наличии колеи на проезжей части глубиной более 5 сантиметров, ответственность за которое предусмотрено ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановлением от "Дата обезличена" 2010 года по делу об административном правонарушении 44 АЮ "Номер обезличен" наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Легарев Л.С. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от "Дата обезличена" 2010 года по ст. 12.34 КоАП РФ мотивируя свои требования тем, что он назначен и.о. директора ГПКО «Поназыревское ДЭП-_______» с "Дата обезличена"2010 г. по "Дата обезличена"2010 г. на период отпуска Иванова С.А. (приказ департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от "Дата обезличена"2010 г. № "Дата обезличена" считает что изложенные в постановлении 44АЮ № "Номер обезличен" требования, невыполнимыми так как для выполнения данного постановления требуется: проектно-сметная документация на капитальный ремонт, которую заказывает вышестоящая организация; финансирование; проведение открытого аукциона на право заключения государственного контракта. Ввод в эксплуатацию автодороги Шарья-Поназырево граница Кировской области производилось отдельными участками по 4-6 км в год. Законченно строительство в 2000 году. Автодорога находиться во второй климатической зоне, относиться к третьей технической категории с асфальтнобетонным покрытием. По его предварительным подсчетам, на выполнение работ, согласного постановления 44АЮ "Номер обезличен", потребуется 45 млн. рублей и относятся эти работы к капитальному ремонту автомобильных дорог (Федеральный Закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации). Государственный контракт № "Номер обезличен" от "Дата обезличена"2010 г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в Поназыревском районе не подразумевает такую работу, как ликвидация келейности. Контрактом предусмотрен такой вид работ, как ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий толщиной слоя до 50 мм, площадь в одном месте до 1 м2. Сумма средств, предусмотренная контрактом составляет 3431,0 тыс. рублей. На "Дата обезличена"2010 г. освоено 2563,144 тыс. руб. (74,7%). Остаток средств составляет 867,856 тыс. руб., в т.ч. на зимнее содержание - 614,630 тыс. руб., на летнее содержание -253,226 тыс. руб.
В судебном заседании Легарев Л.С. полностью подержал доводы, изложенные в жалобе. Считает, что все работы, предусмотренные контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в Поназыревском районе Костромской области выполняются по технологии и в предусмотренные сроки. Владельцем автодороги является «Костромаавтодор». Просит отменить Постановление 44 АЮ № "Номер обезличен" по делу об административном правонарушении.
Заслушав участников Легарева Л.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ подлежит отмене.
Согласно Государственного контракта №"Номер обезличен" от 26 апреля на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Поназыревском районе Костромской области в 2010 году не подразумевает такую работу, как ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий толщиной слоя до 50 мм, площадь в одном месте до 1 кв.м л.д. 5-12).
Согласно «Классификатора работ по ремонту, ремонту и содержания автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» утвержден приказом Минтранса РФ от "Дата обезличена"2007 года №"Номер обезличен" ликвидация коллейности относиться к работе по капитальному ремонту автомобильных дорог л.д. 27-36).
Согласно технического задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Поназыревском районе Костромской области на 2010 года ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий толщиной слоя до 50 мм, площадь в одном месте до 1 м2 относиться к капитальному ремонту л.д. 13-17).
Согласно письма от "Дата обезличена"2006 года №"Номер обезличен" в адрес ОГУ «Костромаавтодор» ДЭП-"Номер обезличен" просит выделить средства на ремонт 18-21 км-3760 п.м., 32 км-380 п.м., ответа не последовало л.д. 48).
Согласно письма от "Дата обезличена"2006 года №"Номер обезличен" в адрес ОГУ «Костромаавтодор» ДЭП-"Номер обезличен" просит выделить средства на ремонт л.д. 49), в ответ ОГУ «Костромаавтодор» рекомендует установить дорожные знаки согласно схемы установки дорожных знаков и обещает выполнить ремонт в 2007 году л.д. 50-53)
Согласно письма от "Дата обезличена"2006 года №"Номер обезличен" в адрес ОГУ «Костромаавтодор» ДЭП-"Номер обезличен" просит согласовать схему установки дорожных знаков на участке -км-км 17-240-21-3760 п.м.л.д. 54), в ответ ОГУ «Костромаавтодор» предполагает выполнить работы по установке дорожных знаков согласно схемы, согласованной с управлением ГИБДД УВД Костромской области. Работы по ремонту покрытия будут запланированы на 2007 год л.д. 55-65).
В части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу требований статьи 14 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Государственного стандарта Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" в случаях, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям государственного стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения вплоть до полного запрещения движения.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 50597-93. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Согласно статье 12.34 КоАП РФ нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективную сторону правонарушений составляет нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог
Субъектом данного правонарушения является лицо, ответственное за содержание автодорог.
Из исследованных документов следует, что «Поназыревское ДЭП-"Номер обезличен"» владельцем автодороги «Шарья-Поназырево» не является. Оно является подрядчиком на выполнение работ по содержанию данной автодороги согласно перечня работ, указанных в контракте.
Из обжалуемого постановления не представляется возможным установить какие именно меры не были предприняты Легаревым Л.С. к устранению нарушений, какие обязанности им, как должностным лицом не выполнены.
При настоящем рассмотрения административного материала данные нарушения не представляется возможным устранить.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 21 июля 2010 года в отношении Легарева Л.С. по ст. 12.34 КоАП РФ - отменить, административный материал в отношении Легарева Л.С. направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья подпись
Решение вступило в законную силу 17.09.2010 года