№ 12-95/12 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 20 июля 2012 года город Шарья Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рожнова А.Р. ДД.ММ. г.р. ур. д. _________, директора по жилью ООО «Управление домами» (далее ООО «УД»), зарегистрированного по адресу: _________, на постановление о назначении административного наказания заместителя начальника государственной жилищной инспекции ***** В от ДД.ММ. по делу об административном правонарушении поч.5 ст. 9.16. КоАП РФ с участием ***** УСТАНОВИЛА: Постановлением о назначении административного наказания заместителя начальника государственной жилищной инспекции ***** В от ДД.ММ. директор по жилью ООО «УД» Рожнов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 9.16. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ***** рублей за то, что им как директором ООО «УД», ответственным за надлежащее содержание и ремонт дома по адресу: _________ при организации управления и эксплуатации дома своевременно не принято мер по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий. Рожнов А.В., полагая привлечение к административной ответственности необоснованным, обратился в Шарьинский районный суд с жалобой на указанное постановление, содержащей просьбу об его отмене за отсутствием события административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ. ООО «УД» собственник многоквартирного дома по вышеуказанному адресу были уведомлены о предлагаемых мерах по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно провести в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий в соответствии с ч.7 ст. 12 ФЗ от 23.11.2009г. № 216-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». К жалобе приложена копия уведомления Рожновым А.Р. председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ***** А, согласно которого собственникам помещений необходимо в срок до ДД.ММ. обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомового узла учёта тепловой энергии и водоснабжения. Также А как представитель собственника жилья уведомляется о возможности установки приборов на основании договора, возможном подрядчике. При этом с каталогом приборов учёта воды, ценами на их установку, а также ценами на оказание услуг по эксплуатации приборов учёта предлагается ознакомиться в ООО «Водоканалсервис», разъясняется, что в случае не обеспечения установки приборов учёта и сдачи их в эксплуатацию в указанный срок необходимо обеспечить допуск представителей ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учёта, а также осуществить оплату расходов на установку и эксплуатацию приборов учёта. Судебное заседание поводится в отсутствие Рожнова А.Р., о его дате, времени и месте извещённого надлежащим образом, с учётом его соответствующего заявления. Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании главный специалист - эксперт - государственной жилищной инспекции ***** Б суду показала, что перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории ***** утверждён постановлением от ДД.ММ. №000-а администрации *****. В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработать мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности - это значит определить комплекс мер, произвести расчёт затрат на их поведение и сроков окупаемости. Определённой процедуры разработки указанных мероприятий законодательством не предусмотрено. Проверка ДД.ММ. показала, что Рожновым А.Р. как директором ООО «Управление домами», ответственного за надлежащее содержание и ремонт дома по указанному адресу, мер к этому предпринято не было, соответствующих данных не представлено. Представленное суду в копии уведомление по энергосбережению в адрес председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ***** в государственную жилищную инспекцию ***** было направлено лишь в связи с обжалованием в суд постановления о назначении административного наказания (поступило ДД.ММ.), при этом указанная в нём информация недостаточна, так как в нём директор ООО «УД» всего лишь уведомляет собственника о необходимости установки прибора учёта используемой тепловой энергии и предоставляет ему данные о возможном подрядчике. Также свидетель обратила внимание суда на то, что в заявлении о невозможности явки на рассмотрение протокола об административном правонарушении Рожновым А.Р. указаны иные причины данного административного правонарушения с его стороны, в частности, то, что собственник не исполняет свои обязательства поддерживать помещения в надлежащем состоянии, не допускать бесхозяйственного обращения с ними, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, ежемесячно вносить плату за жилищные услуги не позднее 20 числа месяца, следующего за расчётным. На момент составления в отношении Рожнова А.Р. протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.16. КоАП РФ факта совершения им данного правонарушения он не оспаривал, каких-либо объяснений не представил. Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, заслушав свидетеля Б полагает жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего. Согласно ч.5 ст. 9.16. КоАП РФ несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа, в том числе, на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009г. № 216-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов. На основании ч. 7 ст. 12 указанного Федерального закона РФ лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже, чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий. В соответствии с постановлением «Об утверждении перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории *****» к таким мероприятиям относятся: установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления. Промывка трубопроводов и стояков системы отопления. Ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета используемой тепловой энергии. Ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы ГВС в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета используемой воды. Замена ламп накаливания в местах общего пользования на энергоэффективные лампы. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемой электрической энергии. Заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей. Установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений. Установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений. Заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах. По договору №000 на содержание и текущий ремонт многоквартирного дома от ДД.ММ. комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ***** передаёт, а ООО «УД» принимает на себя полномочия по управлению многоквартирным домом №000, расположенным по адресу: _________, а именно: оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту имущества указанного многоквартирного дома в объёме денежных средств, уплачиваемых собственником по статье «содержание и текущий ремонт». Согласно п. 3.3. Устава ООО «Управление домами», одним из учредителей которого является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа *****, к основным видам деятельности Общества относится, в том числе, содержание и ремонт жилищного фонда. Согласно приказу ООО «Управление домами» от ДД.ММ. №000 директором ООО «Управление домами» является Рожнов А.Р. Выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ., соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в деле доказательствах, в том числе: акте проверки №000 от ДД.ММ., предписании №000 от ДД.ММ., протоколе №000 от ДД.ММ. об административном правонарушении в отношении директора ООО «УД» Рожнова А.Р. по ч.5 ст. ст.9.16. КоАП РФ. Не доверять показаниям свидетеля Бикмаевой у суда оснований не имеется. Сведений об её личной, прямой либо косвенной заинтересованности в исходе дела заявителем суду не представлено. Каких-либо оснований не доверять содержанию письменных доказательств по материалам дела также нет. У суда нет оснований для признания данных доказательств недопустимыми. В отсутствие иных доказательств суд расценивает их достоверными и достаточными для подтверждения вины Рожнова А.Р. как должностного лица в совершении указанного административного правонарушения. С учётом изложенного уведомления по энергосбережению председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа ***** вышеуказанного содержания как меры к выполнению вышеизложенных требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» со стороны Рожнова А.Р. явно недостаточно. Мер к выполнению всего комплекса мероприятий согласно утверждённого постановлением администрации ***** от ДД.ММ. №000 Перечня им предпринято не было. При подобных обстоятельствах заместитель начальника государственной жилищной инспекции ***** В пришел к верному выводу о наличии в действиях Рожнова А.Р. как должностного лица - директора ООО «УД» состава административного правонарушения по ч.5 ст. 9.16. КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по данному делу не допущено. Наказание Рожнову А.Р. назначено соразмерно содеянному, с учётом характера и степени общественной опасности, всех обстоятельств дела, его личности, в минимальных пределах, установленных законом. С учётом изложенного доводы, приведённые заявителем в жалобе и в ходе судебного заседания, суд расценивает надуманными, противоречащими другим доказательствам, признанным судом достоверными. Оснований для отмены вышеуказанного постановления заместителя начальника государственной жилищной инспекции ***** В не имеется. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ, Р Е Ш И Л А: Постановление о назначении административного наказания заместителя начальника государственной жилищной инспекции ***** В от ДД.ММ. по делу об административном правонарушении поч.5 ст. 9.16. КоАП в отношении Рожнова А.Р. оставить без изменения, а жалобу Рожнова А.Р. - без удовлетворения. Копию решения направить Рожнову А.Р. и Б Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вынесения с принесением жалобы через Шарьинский районный суд. Судья_____________ (подпись) решение вступило в законную силу 31.07.2012г.