Гр.дело № 2-241/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 июля 2011 г. г.Полярные Зори Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф., при секретаре Шамбер И.А., с участием: заместителя прокурора г.Полярные Зори Алешиной Ю.А., представителя ответчика - ГОУ «Зашейковское лесничество» Николаенко О.Н., представителя ответчика - администрации Ковдорского района Домбровского П.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному учреждению «Зашейковское лесничество» об обязании совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ковдорского района Мурманской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному учреждению «Зашейковское лесничество» об обязании организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов. В обоснование иска истец указал, что 15.05.2011 прокуратурой Ковдорского района Мурманской области был проведен осмотр территории, расположенной <адрес №>. В ходе осмотра установлено, что на данном участке складируются бытовые отходы, в том числе бумага, картон, упаковочный полиэтилен, стеклянные и пластиковые бутылки и т.д., определение принадлежности не установлено. Длина несанкционированной свалки отходов составляет около 1,5 м, ширина около 2 м. В 30 м от южной границы несанкционированной свалки расположено озеро, имеющее ценное рыбохозяйственное значение и являющееся водным объектом высшей категории. Указанная свалка находится в выделе ГОУ «Зашейковское лесничество». В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях. Согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Леса подлежат охране от пожара, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти. Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 29.06.2007 № 414, при использовании лесов не допускается загрязнение почвы в результате установленных законодательством РФ требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами и отходами производства и потребления, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами. В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 29.11.2007 создано Государственное областное учреждение «Зашейковское лесничество». Согласно п.1.2 Устава ГОУ «Зашейковское лесничество» является государственной организацией обеспечивающей территориальное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В силу ст. 22 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, земледельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель. Учитывая, что свалка расположена на территории ГОУ «Зашейковское лесничество», задачами которого, согласно п. 2.2 Устава являются: сохранение средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов обязанность по организации сбора и вывоза отходов для последующей утилизации лежит на государственном учреждении «Зашейковское лесничество». Согласно п. 2.3.1 Устава для осуществления возложенных на него задач Лесничество осуществляет управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Непринятие своевременных мер по устранению нарушений в последующем может привести к возникновению массовых, в том числе инфекционных, заболеваний создает угрозу жизни населения, а также окружающей среде, в связи с чем прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать ГОУ «Зашейковское лесничество» в срок до 01.08.2011 организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных <адрес №>. В судебном заседании 26.07.2011 заместитель прокурора г.Полярные Зори Алешина Ю.А., осуществляющая полномочия на основании поручения прокурора Ковдорского района, исковые требования уточнила, просила суд обязать ГОУ «Зашейковское лесничество» в срок до 01.09.2011 в целях организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, расположенных <адрес №> провести лесопатологическое обследование указанного лесного участка в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2007 №414 с документированием результатов проведенных мероприятий и направлением результатов обследования в Комитет по лесному хозяйству Мурманской области и орган местного самоуправления по месту нахождения лесного участка. Представитель ответчика ГОУ «Зашейковское лесничество» Николаенко О.Н., осуществляющая полномочия на основании доверенности от 06.07.2011, предоставляющей право признания иска, (л.д.72) исковое требование прокурора Ковдорского района о проведении лесопатологического обследования и документирования его результатов признала в полном объеме, что отразила в заявлении, приобщенном к материалам дела. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.4 ст.198 ГПК РФ. Представитель администрации Ковдорского района Мурманской области Домбровский П.Л., осуществляющий полномочия на основании доверенности от 31.12.2010 №**, не возражал против удовлетворения иска в связи с признанием ответчиком ГОУ «Зашейковское лесничество» иска. Представитель третьего лица Комитета промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области в судебное заседание не явился, полагал иск прокурора подлежащим удовлетворению, просил о рассмотрении дела без его участия, о чем представил суду заявление (л.д.65-67,133). Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд находит иск прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному учреждению «Зашейковское лесничество» об обязании совершить определенные действия подлежащим удовлетворению. Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью ими имуществу экологическим правонарушением. В силу ст. 1 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Пунктом 2 статьи 51 этого Закона предусмотрено, что сброс отходов производства и потребления в недра и на почву запрещается. Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается, в том числе, загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами (п.39). Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Пунктом 1 ст.23 Лесного кодекса РФ определено, что лесничества и лесопарки являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Государственное областное учреждение «Зашейковское лесничество» осуществляет свои полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на основании приведенных выше нормативных актов, а также Устава, утвержденного 13.11.2010 Приказом Комитета по лесному хозяйству. Согласно п.1.3.16 Устава в целях реализации возложенных на него функций Лесничество осуществляет мониторинг лесов в установленном законодательством РФ порядке. В своей деятельности Лесничество руководствуется Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 от 29.06.2007 №414, согласно п.18 которых при ведении лесопатологического мониторинга используются данные лесопатологического обследования. Обследование проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии и представляет собой сбор и анализ информации о санитарном состоянии лесов, в том числе степени их захламления (п.13 и 12 Правил). Таким образом, обязанность проводить лесопатологическое обследование и мониторинг возложена на лесничество. Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В судебном заседании представитель ответчика признала иск прокурора Ковдорского района в полном объеме. Признание иска ответчиком соответствует приведенным выше нормам лесного и экологического законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая изложенное, суд принимает признание иска ответчиком ГОУ «Зашейковское лесничество». В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному учреждению «Зашейковское лесничество» об обязании совершить определенные действия удовлетворить. Обязать Государственное областное учреждение «Зашейковское лесничество» в срок до 01.09.2011 в целях организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, расположенных <адрес №>, провести лесопатологическое обследование указанного лесного участка в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2007 №414 с документированием результатов проведенных мероприятий и направлением результатов обследования в Комитет по лесному хозяйству Мурманской области и орган местного самоуправления по месту нахождения лесного участка. Взыскать с Государственного областного учреждения «Зашейковское лесничество» государственную пошлину в бюджет в размере *** рублей. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение 10 дней. Судья О.Ф. Фазлиева