Гр.дело № 2-301/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2011 года г.Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ложкиной Н.Б.,

при секретаре Французовой И.Л.,

с участием:

старшего помощника прокурора г.Полярные Зори Ермоловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному учреждению «Зашейковское лесничество» о понуждении в срок до 01.09.2011 организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ковдорского района Мурманской области обратился в суд с иском к в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному учреждению «Зашейковское лесничество» об обязании организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

В обоснование иска истец указал, что 03.06.2011 прокуратурой Ковдорского района Мурманской области был проведен осмотр территории, расположенной по <адресу №>. Координаты участка местности: *** - квартал выдела ГОУ «Зашейковское лесничество» Ковдорское участковое лесничество.

В ходе осмотра установлено, что на данном участке складируются бытовые отходы, в том числе бумага, картон, упаковочный полиэтилен, стеклянные и пластиковые бутылки и т.д., определение принадлежности не установлено.Длина несанкционированной свалки отходов составляет около 6 метров, ширина около 3 метров. В 5 метрах от несанкционированной свалки протекает река, которая имеет ценное рыбохозяйственное значение. Отходы располагаются на незащищенной почве, на землях лесного фонда. Указанная свалка находится в квартале выдела ГОУ «Зашейковское лесничество».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

Согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Леса подлежат охране от пожара, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти.

Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 29.06.2007 № 414, при использовании лесов не допускается загрязнение почвы в результате установленных законодательством РФ требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами и отходами производства и потребления, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 29.11.2007 создано Государственное областное учреждение «Зашейковское лесничество».

Согласно п.1.2 Устава ГОУ «Зашейковское лесничество» является государственной организацией обеспечивающей территориальное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

В силу ст. 22 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, земледельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Учитывая, что свалка расположена на территории ГОУ «Зашейковское лесничество», задачами которого, согласно п. 2.2 Устава являются: сохранение средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов обязанность по организации сбора и вывоза отходов для последующей утилизации лежит на государственном учреждении «Зашейковское лесничество». Согласно п. 2.3.1 Устава для осуществления возложенных на него задач Лесничество осуществляет управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Непринятие своевременных мер по устранению нарушений в последующем может привести к возникновению массовых, в том числе инфекционных, заболеваний создает угрозу жизни населения, а также окружающей среде, в связи с чем прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать ГОУ «Зашейковское лесничество» в срок до 01.08.2011 организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных по <адресу №>. Координаты участка местности: *** (квартал выдела ГОУ «Зашейковское лесничество» Ковдорское участковое лесничество).

Впоследствии и.о. прокурора Ковдорского района Мурманской области уточнил исковые требования, просил суд обязать ГОУ «Зашейковское лесничество» в срок до 01.09.2011 в целях организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, расположенных в указанных в исковом заявлении местах, провести лесопатологическое обследование указанного лесного участка в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2007 №414 с документированием результатов проведенных мероприятий и направлением результатов обследования в Комитет по лесному хозяйству Мурманской области и орган местного самоуправления по месту нахождения лесного участка.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Полярные Зори Ермолова Т.Ю., осуществляющая полномочия на основании поручения прокурора Ковдорского района, уточенные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика руководитель ГОУ «Зашейковское лесничество» гр.А, предоставивший удостоверение №** от 01.10.2010, в судебное заседание не явился. Исковые требования о проведении лесопатологического обследования и документирования его результатов признал в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия, что отразил в заявлении, приобщенном к материалам дела.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.4 ст.198 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Комитета промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, не представившего сведений о причинах неявки.

Выслушав старшего помощника прокурора г.Полярные Зори Ермолову Т.Ю., изучив представленные документы, суд находит иск прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному учреждению «Зашейковское лесничество» об обязании совершить определенные действия подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью ими имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Пунктом 2 статьи 51 этого Закона предусмотрено, что сброс отходов производства и потребления в недра и на почву запрещается.

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается, в том числе, загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами (п.39).

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 1 ст.23 Лесного кодекса РФ определено, что лесничества и лесопарки являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Государственное областное учреждение «Зашейковское лесничество» осуществляет свои полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на основании приведенных выше нормативных актов, а также Устава, утвержденного 13.11.2010 Приказом Комитета по лесному хозяйству.

Согласно п.1.3.16 Устава в целях реализации возложенных на него функций Лесничество осуществляет мониторинг лесов в установленном законодательством РФ порядке.

В своей деятельности Лесничество руководствуется Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 от 29.06.2007 №414, согласно п.18 которых при ведении лесопатологического мониторинга используются данные лесопатологического обследования. Обследование проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии и представляет собой сбор и анализ информации о санитарном состоянии лесов, в том числе степени их захламления (п.13 и 12 Правил).

Таким образом, обязанность проводить лесопатологическое обследование и мониторинг возложена на лесничество.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика признал иск прокурора Ковдорского района в полном объеме. Признание иска ответчиком соответствует приведенным выше нормам лесного и экологического законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд принимает признание иска ответчиком ГОУ «Зашейковское лесничество».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному учреждению «Зашейковское лесничество» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Государственное областное учреждение «Зашейковское лесничество» в срок до 01.09.2011 в целях организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, расположенных по <адресу №>. Координаты участка местности: *** (квартал выдела ГОУ «Зашейковское лесничество» Ковдорское участковое лесничество), провести лесопатологическое обследование указанного лесного участка в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2007 №414 с документированием результатов проведенных мероприятий и направлением результатов обследования в Комитет по лесному хозяйству Мурманской области и орган местного самоуправления по месту нахождения лесного участка.

Взыскать с Государственного областного учреждения «Зашейковское лесничество» государственную пошлину в бюджет в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.Б. Ложкина