Гр. дело № 2-403/2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 сентября 2011 года г. Полярные Зори Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ложкиной Н.Б., при секретаре Шамбер И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного учреждения «Центр занятости населения» г.Полярные Зори к Ратке Э.Г. о взыскании субсидии на открытие собственного дела, УСТАНОВИЛ: Истец Государственное областное учреждение «Центр занятости населения» (далее – ЦЗН) г.Полярные Зори обратилось в суд с иском к Ратке Э.Г. о взыскании субсидии на открытие собственного дела. В обоснование заявленных требований истец указал следующее. 15 декабря 2009 г. Ратке Э.Г. обратился в ЦЗН г.Полярные Зори в поисках работы и был признан безработным со дня обращения на основании ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ». 04 марта 2010 г. с ответчиком был заключен договор №** на предоставление субсидии безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости. На основании приказа ГОУ ЦЗН г.Полярные Зори №** от 23 марта 2010 г. Ратке Э.Г. была выплачена субсидия на развитие собственного дела в сумме *** рублей. В соответствии с п.3.2.1 Договора №** от 04 марта 2010 г. на предоставление субсидии безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости, Ратке Э.Г. обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с бизнес-планом, одобренным решением комиссии №** от 04 марта 2010 года; предоставлять по требованию ЦЗН г.Полярные Зори копию декларации о доходах, предъявляемую в государственную налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение индивидуальной предпринимательской деятельности. При сверке базы данных предпринимателей и безработных граждан было выявлено, что Ратке Э.Г. сдал свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 24 августа 2010 г. На отправленные ЦЗН г.Полярные Зори письменные уведомления от 06 декабря 2010 года и 09 марта 2011 года о необходимости предоставления отчета, ответа от Ратке Э.Г. не поступило. До настоящего времени ответчик документы, подтверждающие произведенные расходы, в ЦЗН г.Полярные Зори не представил. 09 декабря 2010 г. по факту незаконного получения бюджетных средств было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. Просит взыскать с Ратке Э.Г. полученную субсидию на открытие собственного дела в размере *** рублей. Представитель истца ЦЗН г.Полярные Зори гр.А в судебное заседание не явилась, на исковых требованиях настаивала, просила рассмотреть дело без ее участия, представила соответствующее заявление. Ответчик Ратке Э.Г. в судебное заседание не явился, признал исковые требования в полном объеме, о чем представил заявление, в котором указал, что последствия признания иска, предусмотренные ч.4 ст. 198 ГПК РФ, ему понятны. Просил рассмотреть дело без его участия. Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право …… на защиту от безработицы (ч.1, 3 ст.37 Конституции РФ). На основании ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин имеет право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст.310 ГК РФ) В соответствии со статьей 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Согласно статьи 2 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. (в редакции от 27 июля 2010 г.) «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей…..и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (действовавшее на момент возникших правоотношений между сторонами) (далее - Постановление Правительства РФ № 1089 от 31 декабря 2008 г.) утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ (далее – Правила). Указанные Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке субъектов РФ (далее – субсидии). Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих, в т.ч. содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (п.Г ст.2 Правил). Во исполнение постановления Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089 Правительством Мурманской области вынесено постановление от 04 марта 2009 г. № 107-ПП «О программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2009 год», которым утверждена Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2009 год (далее – Программа). Согласно указанной Программе, реализация мероприятия «содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» осуществляется на основании договоров, заключенных между государственными учреждениями службы занятости (центры занятости населения) и безработными гражданами, желающими организовать собственное дело. Субсидии безработным гражданам из средств федерального бюджета выделяются при условии положительной оценки независимой экспертизы бизнес-плана. В отношении получателей поддержки, зарегистрировавших свое дело, обеспечивается выполнение требование статьи 8 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части ведения реестров получателей поддержки. Расчет средств на мероприятия Программы производится в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089, согласно которому сумма годового максимального размера пособия по безработице, причитающегося безработному гражданину, составляет *** рублей. В судебном заседании установлено, что 15 декабря 2009 г. ответчик Ратке Э.Г. был признан ЦЗН г.Полярные Зори безработным (л.д. 3). В соответствии с договором №**, заключенным между безработным Ратке Э.Г. и ЦЗН г.Полярные Зори 04.03.2010, Ратке Э.Г. была предоставлена субсидия в целях содействия развития малого предпринимательства и самозанятости в размере *** рублей. Однако Ратке Э.Г. собственное дело не организовал, прекратил предпринимательскую деятельность и был снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя 24.08.2010, в связи с чем истец Государственное областное учреждение «Центр занятости населения» г.Полярные Зори обратилось в суд с иском о взыскании с Ратке Э.Г. субсидии в размере *** рублей. Ответчик Ратке Э.Г. исковые требования о взыскании с него субсидии в размере *** рублей, предоставленной ЦЗН г.Полярные Зори в целях обеспечения самозанятости и открытия собственного дела, признал в полном объеме. В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд принимает признание иска ответчиком Ратке Э.Г., т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, исходя из цены иска, размер государственной пошлины оставляет рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Государственного областного учреждения «Центр занятости населения» г.Полярные Зори к Ратке Э.Г. о взыскании выплаченной субсидии удовлетворить частично. Взыскать с Ратке Э.Г. в пользу Государственного областного учреждения «Центр занятости населения» г.Полярные Зори *** рублей. Взыскать с Ратке Э.Г. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** рублей. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения Судья Н.Б. Ложкина