Гр. дело № 2-282/2011

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2011 г. г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Провоторовой Т.Б.,

при секретаре Меньшиковой Ю.С.,

с участием

истца - старшего помощника прокурора г.Полярные Зори Ермоловой Т.Ю.,

представителя ответчика ООО «Норд-Сервис» Шумаевой М.В.,

представителя третьего лица на стороне ответчика ОАО «Тепловодоснабжение» Грибанова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Норд-Сервис» о признании незаконными действия по перерасчёту (корректировке) платы за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Полярные Зори, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Полярнозоринский районный суд Мурманской области с иском к ООО «Норд-Сервис» о признании незаконными действия по перерасчёту (корректировке) платы за коммунальные услуги.

В обоснование заявленных требований прокурор г.Полярные Зори в иске указал, что прокуратурой г.Полярные Зори была проведена проверка обоснованности перерасчёта (корректировки) платы за коммунальные услуги, произведенного ООО «Норд-Сервис», в ходе которой было установлено, что до 01.05.2011 управление 116 многоквартирными домами, расположенными в г.Полярные Зори Мурманской области, осуществляла управляющая компания ООО «Норд-Сервис». На основании решений собственников помещений 82 многоквартирных домов ООО «Норд-Сервис» расторгло договоры управления многоквартирными домами с 01.05.2011.

Согласно пунктам 3.6.1-3.6.3 Договора управления многоквартирным домом от 21.03.2008, заключенного между ООО «Норд-Сервис» и администрацией г.Полярные Зори по результатам проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, собственники и пользователи помещений многоквартирного дома вносят плату за коммунальные услуги ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за расчетным, на основании платежных документов, предоставленных управляющей организацией.

Согласно пунктам 3.4.2 и 3.4.3 Договора при расчете размера платы за коммунальные услуги применяются Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307). Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов на территории Мурманской области, а также решениями и постановлениями органов местного самоуправления муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией, принятыми в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 3.8 Договора собственник помещения несвоевременно и (или) не полностью внесший плату за помещение и коммунальные услуги, обязан уплатить управляющей компании пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ за каждый день просрочки платежа.

В связи с расторжением договоров управления многоквартирными домами управляющая компания ООО «Норд-Сервис» в апреле-мае 2011 года произвела перерасчёт платы за коммунальные услуги собственникам и нанимателям помещений 82 многоквартирных домов г.Полярные Зори, доначислив плату за коммунальные ресурсы (отопление, горячее и холодное водоснабжение) и водоотведение.

В июне 2011 года собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов поступили счета-квитанции об оплате коммунальных услуг за апрель 2011 г., согласно которым в связи с расторжением договора управления управляющая компания произвела окончательную корректировку расчетов за предоставленные коммунальные услуги, а именно по выставленным ОАО «Тепловодоснабжение» (далее – ОАО «ТВС») счетам за 2011 год был определен объем тепловой энергии, потребленной каждым домом за период с 01.01.2011 по 30.04.2011, рассчитана разница между полученной суммой и выставленными потребителям за указанный период счетами. Образовавшаяся разница была распределена по лицевым счетам помещений в зависимости от их площади. В части доначисления платы за горячее и холодное водоснабжения были совершены аналогичные действия: расчетным путем определен объем их потребления многоквартирным домом за период с 01.01.2010 по 30.04.2011, рассчитанный по нормативам потребления, определена разница между полученной суммой и выставленными потребителям за указанный период счетами и полученная разница распределена по лицевым счетам помещений.

Полагает, что указанные действия управляющей компании ООО «Норд-Сервис» являются незаконными и нарушают права неопределенного круга лиц, предусмотренные нормами ЖК РФ и Правилами № 307, в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По данным ОАО «ТВС» в связи с ненадлежащим качеством теплоносителя в 2010 году ресурсоснабжающая организация возвратила управляющей компании ООО «Норд-Сервис» часть средств, поступивших в оплату ресурса. По данным ООО «Норд-Сервис» перерасчет платы за теплоснабжение в 2010 году должен был быть произведен населению в марте-мае 2011 года.

По состоянию на 01.05.2011 окончательный перерасчет за теплоснабжение в связи с ненадлежащим его качеством не произведен, поэтому лица, обязанные оплачивать коммунальные услуги, не имеют возможности самостоятельно определить окончательный размер платы за отопление, подлежащей внесению в ООО «Норд-Сервис» в связи с расторжением договоров управления многоквартирными домами.

Кроме того, по лицевым счетам ряда жилых помещений граждан имеется переплата за оказанные услуги, которая была зачтена в счет образовавшегося в связи с перерасчетом долга.

Считает, что действия ООО «Норд-Сервис» нарушают требования жилищного законодательства и права потребителей коммунальных услуг, предусмотренные нормами ЖК РФ и Правилами № 307.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ч.1 ст.157 ЖК РФ, Правилами № 307, прокурор г.Полярные Зори просит суд признать незаконными действия управляющей компании ООО «Норд-Сервис» по перерасчету (корректировке) платы за коммунальные услуги в части доначисления платы за коммунальные ресурсы (отопление, горячее и холодное водоснабжение) и водоотведение; обязать ООО «Норд-Сервис» отозвать счета-квитанции за апрель 2011 г.; обязать ООО «Норд-Сервис» произвести расчет платы за коммунальные услуги населению в соответствии с требованиями ст. 157 ЖК РФ и Правилами № 307 с учетом подлежащих возврату сумм за отопление.

В судебном заседании истец - старший помощник прокурора г.Полярные Зори Ермолова Т.Ю. исковые требования изменила, исключив из объёма исковых требований дом №** по <адрес №> и просила суд:

- признать в отношении 81 многоквартирного дома незаконными действия управляющей компании ООО «Норд-Сервис» по перерасчету (корректировке) платы за коммунальные услуги в части доначисления платы за коммунальные ресурсы (отопление, горячее и холодное водоснабжение) и водоотведение;

- признать счета-квитанции за апрель 2011 г., направленные в адрес собственников и пользователей жилых помещений 81 многоквартирного дома ООО «Норд-Сервис», недействительными;

- обязать ООО «Норд-Сервис» произвести расчет платы за коммунальные услуги населению в соответствии с требованиями ст. 157 ЖК РФ и Правилами № 307 с учетом подлежащих возврату сумм за отопление.

Представитель ответчика ООО «Норд-Сервис» Шумаева М.В., действующая на основании доверенности №** от 11.01.2011, исковые требования не признала в полном объеме. Полагает, что ООО «Норд-Сервис», как управляющая компания, произвела не перерасчет платы за коммунальные услуги, а корректировку платы за предоставленные потребителям коммунальные услуги на основании п.п. 18, 19, 21, 22, 23 Правил № 307, письма Министерства регионального развития РФ от 28.05.2007 № 10087-ЮТ/07, ЖК РФ и ГК РФ.

Согласно указанным нормам, потребители должны производить оплату за коммунальные услуги не только по нормативу, но и за фактически потребленные ими коммунальные услуги. Население ежемесячно производит оплату текущих платежей, а итоговые платежи производят только после проведенных управляющей организацией корректировок - перерасчетов.

В соответствии с п. 2 ст. 162 ЖК РФ по Договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В Договоре управления многоквартирным домом должен быть указан порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, что следует из пп. 3 п. 3 ст.162 ЖК РФ.

Исходя из ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения. Для обеспечения населения коммунальными услугами в объемах достаточных для комфортного и безопасного проживания между ООО «Норд-Сервис» и ОАО «Тепловодоснабжение» был заключен Договор на поставку тепловой энергии для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению №** от 26.12.2008 и Договор на подачу питьевой воды и оказание услуг по приему хозбытовых стоков №** от 26.12.2008.

При этом расчет фактического отпуска тепловой энергии производится в соответствии с разделом 3 «Стоимость и порядок расчетов», исходя из выставленных ресурсоснабжающей организацией счетов-фактур. Таким образом, размер платы за потребленные в многоквартирном жилом доме коммунальные услуги определен ресурсоснабжающей организацией по согласованию с исполнителем данной услуги перед потребителями. Приступив к управлению домами, ответчик произвел расчет годового потребления населением коммунальных услуг, исходя из нормативов потребления с учетом положений Правил № 307, и соответственно осуществляло сбор от населения денежных средств за оказанную услугу. Договор управления многоквартирными домами с ООО «Норд-Сервис» расторгнут собственниками помещений с 01 мая 2011 г.

Согласно п.8 ст.162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов в соответствии с Правилами № 307. ООО «Норд-Сервис» произвел окончательный расчет с потребителями за предоставленные коммунальные услуги на основании счетов, выставленных ресурсоснабжающей организацией, в которых указан размер платы за потребленную тепловую энергию, холодную воду, горячую воду и услуги по водоотведению.

Определение размеров оплаты за потребленные коммунальные ресурсы, объемы (количество) которых определены расчетным путем, соответствует действующему законодательству РФ, так как согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Данные правила регулируют отношения между исполнителями (которыми являются управляющие организации) и гражданами, которые являются потребителями коммунальных услуг для семейных и бытовых нужд.

Согласно п.7 Правил № 307 собственники помещений в многоквартирном доме или собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказание услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Как следует из пп. «а» п.19 Правил № 307, при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления в соответствии с пп. 1 п.1 Приложения № 2 к Правилам № 307 и определяется исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление. Исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с пп.2 п.1 Приложения № 2 к Правилам № 307, по итогам которой потребитель доплачивает или ему возмещается стоимость разницы количества потребленной в многоквартирном доме в течение года тепловой энергии, приходящейся на жилое помещение. То же самое указано и в пп. «б» п. 19 Правил № 307 по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению.

Управляющая организация при проведении корректировки также руководствовалась письмом Министерства регионального развития РФ от 28.05.2007 № 10087-ЮТ/07 «О разъяснении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», в котором даны разъяснения по применению Правил № 307. Из данного письма следует, что размеры оплаты за коммунальные услуги периодически корректируются исполнителем на основании пп. 2 и 4 п.1 Приложение № 2 к Правилам № 307 за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение, где размер платы за потребленный в многоквартирном доме коммунальный ресурс определяется ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством РФ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает корректировку размера оплаты коммунальных услуг в зависимости от фактически потребленного объема коммунального ресурса гражданами.

Расторгнув Договор управления, ООО «Норд-Сервис» было обязано провести корректировку платы за коммунальные услуги для того, чтобы граждане могли заплатить за потребленный ресурс в полном объеме. В квитанциях, которые граждане получают ежемесячно по оплате за коммунальные услуги, указана сумма текущих платежей, а корректировка - это составляющая часть платы за коммунальные услуги. Ежемесячно потребители платят за коммунальные услуги по нормативу, а договор с управляющей организацией заключается ориентировочный на предположительный объем потребления коммунальных ресурсов гражданами на весь год, поэтому управляющая организация обязана проводить корректировку раз в год.

Гражданам были выставлены не повторные счета, а счета за потребление коммунальных услуг в полном объеме до 01 мая 2011 г. за период, когда многоквартирные дома находились в управлении ООО «Норд-Сервис».

Не согласна с доводом истца о том, что управляющая организация, получив убытки, пытается компенсировать их за счет граждан путем распределения, т.к. эта управляющая компания убытки не получала.

Поскольку, считает, что корректировка платы за коммунальные услуги в части доначисления платы за коммунальные услуги, была проведена законно, то остальные требования также не признает, т.к. они являются производными от первоначального требования.

Считает, что Министерство регионального развития РФ уполномочено давать по Правилам № 307 разъяснения, хотя понимает, что эти разъяснения не являются нормативными актами.

Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ОАО «ТВС» Грибанов П.В., действующий на основании доверенности №** от 15.02.2011, считает, что исковые требования прокурора незаконны и необоснованны, так как произведенные ООО «Норд-Сервис» действия по корректировке платы за коммунальные услуги являются законными и соответствуют действующему законодательству, просит в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований отказать в полном объёме.

Выслушав истца - старшего помощника прокурора г.Полярные Зори, представителя ответчика ООО «Норд-Сервис», представителя третьего лица на стороне ответчика ОАО «ТВС», изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск прокурора г.Полярные Зори в интересах неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению в полном объёме.

При этом суд исходит из следующего.

Отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством, что вытекает из пунктов 10 и 11 ст. 4 ЖК РФ.

Согласно ст.ст. 153 и 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение)).

В соответствии со ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать не только благоприятные и безопасные условия проживания граждан, но и предоставлять коммунальные услуги гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 161 ЖК РФ собственники помещений 81 многоквартирного дома на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом в виде управления управляющей организацией. В результате открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, проведенного администрацией МО г.Полярные Зори с подведомственной территорией, граждане г.Полярные Зори избрали в качестве управляющей организации - ООО «Норд-Сервис».

21.03.2008 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом (далее – КУМИ) г.Полярные Зори и ООО «Норд-Сервис» был заключен Договор управления многоквартирным домом сроком на три года, начиная с 01.05.2008 (далее – Договор от 21.03.2008) (л.д. 46-51 т.1).

Согласно указанному Договору управляющая организация в течение срока действия договора обязана была обеспечивать собственнику и пользователям помещений предоставление коммунальных услуг, отвечающих требованиям, установленным Правилами № 307. Для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователям помещений Управляющая организация ООО «Норд-Сервис» заключает от их имени Договор с ресурсоснабжающей организацией на предоставление коммунальных услуг. Размер платы за коммунальные услуги при отсутствии общедомовых и индивидуальных (поквартирных) приборов учета определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления. В порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг, один раз в год (по услуге отопления) или один раз в квартал (по услугам холодного и горячего водоснабжения и водоотведения) производится перерасчет размера платы, исходя из определенного расчетным путем количества фактического потребленного коммунального ресурса. При расчете размера платы за коммунальные услуги применяются Правила № 307. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные Приложением № 3 к Договору от 21.03.2008 рассчитываются по тарифам, установленным органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов на территории Мурманской области, а также решениями и постановлениями органов местного самоуправления муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией, принятыми в пределах своей компетенции (п.п. 2.1.1, 3.4.1, 3.4.2, 3.6.2, Договора от 21.03.2008).

Плата за содержание и ремонт жилого помещения, и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за расчетным, при этом плата вносится на основании платежных документов, представленных Управляющей организацией не позднее первого числа месяца, следующего за расчетным (п.3.6.2, п.3.6.3 Договора от 21.03.2008).

В целях оказания населению г.Полярные Зори коммунальных услуг в части предоставления коммунального ресурса (отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение) и водоотведение, ООО «Норд-Сервис» заключило ряд договоров поставки с ОАО «ТВС».

Так, 26.12.2008 между ООО «Норд-Сервис» и ОАО «ТВС» был заключен Договор №** на поставку тепловой энергии для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (далее – Договор №** от 26.12.2008). Предметом договора явилось осуществление поставки тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов г.Полярные Зори (л.д. 56-65 т.1). При этом поставщик был обязан обеспечивать подачу тепловой энергии и теплоносителя в виде горячей воды ООО «Норд-Сервис» в период с 01.01.2009 по 31.12.2009 в количестве, определяемом по тепловым нагрузкам, указанным в Приложении к Договору. Если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора, Договор считается ежегодно продленным на тех же условиях (п.п. 2.1.1 и 4.1 Договора №** от 26.12.2008). Согласно приложению №** к Договору №** от 26.12.2008, в котором указан перечень коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений, предоставление коммунальных услуг производится в соответствии с Правилами № 307 (л.д. 243-245 т.2).

Объем потребленной тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение определяется по показаниям коллективного прибора учета, в случае же его отсутствия - по горячему водоснабжению суммарно:

- по нормативам потребления указанных ресурсов (Приложение №**), утверждаемых органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке и фактической численности проживающих в данном доме потребителей, не имеющих приборов учета,

- по показаниям внутриквартирных приборов учета,

- по нормативам на содержание мест общего пользования;

а по отоплению:

- по проектной нагрузке и фактической среднемесячной температуре наружного воздуха (л.д. 58 т.1).

В объемы коммунального ресурса включается также объем потребления тепловой энергии нежилыми помещениями (п.3.3 Договора №** от 26.12.2008).

Оплата по горячему водоснабжению производится по фактическому потреблению, по отоплению из расчета 1/12 годового объема тепловой энергии до 20-го числа месяца, следующего за расчетным (п.3.5 Договора №** от 26.12.2008).

Другой Договор №** (далее – Договор №** от 26.12.2008) был также заключен 26.12.2008 между ООО «Норд-Сервис» и ОАО «ТВС» (л.д. 68-76 т.1) на подачу питьевой воды и оказание услуг по приему хозбытовых стоков на срок с 01.01.2009 по 31.12.2009, согласно которому объем потребленной холодной воды и стоков определялся по показаниям коллективного прибора учета, а в случае его отсутствия определялся суммарно:

-по нормативам потребления указанных ресурсов, утверждаемых органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке и фактической численности проживающих в данном доме потребителей, не имеющих квартирных приборов учета;

-по нормативам на содержание мест общего пользования;

-по показаниям внутриквартирных приборов учета.

Договор №** от 26.12.2008 считается пролонгированным на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.

Согласно п.15 Правил № 307 (в ред. от 29.07.2010) размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, … и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством РФ. В случае если исполнителем является управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, водоотведения, электрической энергии, … и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Таким образом, ООО «Норд-Сервис» для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений заключило от их имени договоры с ресурсоснабжающей организацией на предоставление коммунальных услуг, при этом, как следует из показаний представителя ответчика, коммунальный ресурс приобретался у ресурсоснабжающей организации не в целях перепродажи, а для предоставления коммунальных услуг гражданам - потребителям, т.е. ответчик, приобретая услуги у ресурсоснабжающей организации по установленным тарифам, передавала их потребителям за ту же цену.

Однако в судебном заседании было установлено, что ООО «Норд-Сервис» за период с 01.01.2011 по 30.04.2011 произвело корректировку-перерасчет коммунальных услуг и в июне 2011 года собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов были направлены счета-квитанции об оплате коммунальных услуг за апрель 2011 г., согласно которым в связи с расторжением Договора управления ООО «Норд-Сервис» произвело окончательную корректировку расчетов за предоставленные коммунальные услуги, а именно по выставленным ОАО «ТВС» счетам за 2011 год был определен объем тепловой энергии, потребленной каждым домом за период с 01.01.2011 по 30.04.2011, рассчитана разница между полученной суммой и выставленными потребителям за указанный период счетами. Образовавшаяся разница была распределена по лицевым счетам помещений в зависимости от их площади.

В части доначисления платы за горячее и холодное водоснабжения были совершены аналогичные действия: расчетным путем определен объем их потребления многоквартирным домом за период с 01.01.2010 по 30.04.2011, рассчитанный по нормативам потребления, определена разница между полученной суммой и выставленными потребителям за указанный период счетами и полученная разница распределена по лицевым счетам помещений.

Указанные действия являются нарушением прав потребителей – неопределенного круга лиц г.Полярные Зори, в интересах которых выступает прокурор.

Договор на предоставление потребителю коммунальных услуг надлежащего качества является публичным договором, на него распространяется требование п. 4 ст. 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, в противном случае договор считается ничтожным. К таким правилам относятся Правила № 307. Положения вышеуказанных Правил не подлежат расширительному толкованию, а начисление потребителям платы за потребленный коммунальный ресурс должно производиться при точном и неукоснительном соблюдении расчетов, изложенных в этих Правилах.

В соответствии с Правилами N 307 при отсутствии общедомового прибора учета и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется:

а) для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам;

б) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. Если иное не установлено договором, потребитель считается временно проживающим в жилом помещении в течение периода, продолжительность и день начала которого указаны потребителем в уведомлении, направляемом исполнителю, а приходящаяся на временно проживающего потребителя плата за коммунальные услуги рассчитывается пропорционально количеству прожитых дней.

Из данного положения следует, что корректировка размера платы за коммунальные услуги производится при наличии следующих условий: при отсутствии общедомового прибора учета; при отсутствии индивидуальных приборов учета; при наличии временно проживающих в жилом помещении; при уведомлении потребителем исполнителя о временно проживающих в жилом помещении в течение соответствующего периода. При отсутствии указанных условий, корректировка платы не может производиться, и будет незаконной. Несмотря на это, управляющая компания в нарушение вышеуказанных требований произвела корректировку размера платы коммунальных услуг, что не отрицает и представитель ответчика.

Кроме того, согласно с ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований указанной статьи ответчик не представил суду достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что корректировка (перерасчет) по оплате коммунальных услуг была проведена на основании нормативно-правовых актов, которыми определен порядок данной корректировки. Суд неоднократно запрашивал у ответчика методику расчёта корректировки и сам расчет, однако, данные требования исполнены не были, поэтому суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основываясь на действующее законодательство, вопрос о количестве потребленной тепловой энергии, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения при отсутствии приборов учета должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг.

Постановлением администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией от 09.11.2006 № 939 установлены нормативы потребления коммунальных услуг согласно Приложению 1 (л.д. 168-190 т.2). В соответствии с письмом начальника Государственной жилищной комиссии от 01.11.2006 № 18-05/2006 расчеты нормативов на коммунальные услуги, предоставленные администрацией г.Полярные Зори, соответствуют Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

27.11.2007 постановлением администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией № 840 были внесены изменения в постановление главы МО г.Полярные Зори № 939 от 09.11.2006 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг», а именно п.1 был изложен в следующей редакции: «Установить с 01.01.2008 нормативы потребления коммунальных услуг согласно приложению». Как следует из приложения к этому постановлению, норматив отопления составил 0,0242 Гкал/кв.м общей площади жилых помещений в месяц, норматив горячей воды - 0,28249 Гкал/кв.м общей площади жилых помещений в месяц, норматив холодной воды - 5,475 Гкал/кв.м общей площади жилых помещений в месяц, норматив водоотведения - 9,025 Гкал/кв.м общей площади жилых помещений в месяц (л.д. 161-167 т.2). Указанные нормативы администрацией г.Полярные Зори с подведомственной территорией с 2007 года не пересматривались, что следует из письма главы МО г.Полярные Зори от 18.08.2011 № 2622 (л.д. 160 т.2), то есть на момент проведения ответчиком корректировки (перерасчета) оплаты коммунальных услуг нормативы оставались прежними.

Таким образом, в г.Полярные Зори с подведомственной территорией, начиная с 2007 года по настоящее время, действуют нормативы, утвержденные 27.11.2007 постановлением администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией № 939, которыми должна была руководствоваться управляющая организация при расчете оплаты за коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что 30.03.2011 общим собранием собственников помещений 81 многоквартирного дома было решено отказаться от услуг управления жилыми домами с 01.05.2011 управляющей организацией ООО «Норд-Сервис» в связи с ненадлежащим исполнением условий договора, и с 01.05.2011 в качестве управляющей организации было выбрано ООО «Б» г.Полярные Зори (л.д. 132-215 т.1).

В связи с расторжением договоров управления многоквартирными домами ООО «Норд-Сервис» в апреле-мае 2011 г. произвело корректировку платы за коммунальные услуги собственникам и нанимателям помещений 81 многоквартирного дома г.Полярные Зори, доначислив им плату за отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение на основании приказов от 03.05.2011 №** и №**.

Как следует из приказа от 03.05.2011 №** «О корректировке размера платы за отопление» корректировку платы с января 2011 г. по апрель 2011 г. подлежало произвести на основании данных о стоимости фактически потребленного объема тепловой энергии на отопление определенной ООО «ТВС» в размере *** руб./кв.м в соответствии с приложением №** по 81 многоквартирному дому, а также в размере *** руб./кв.м по дому №** по <адрес №> (л.д. 91-92 т.1).

Согласно приказу №** от 03.05.2011 «О корректировке размера платы за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и по услуге приема сточных вод (канализации)» подлежало произвести корректировку платы с 2010 г. по апрель 2011 г. на основании данных о стоимости фактически потребленного объема тепловой энергии на подогрев горячей воды, холодной воды, сточных вод (канализации), определенной ООО «ТВС» по 82 многоквартирным домам согласно Приложению №** (л.д. 93-94 т.1).

Представитель ответчика Шумаева М.В. в ходе судебного заседания пояснила, что ежемесячно граждане производят оплату коммунальных услуг по нормативу, а поскольку с 01.05.2011 был расторгнут договор управления, то ООО «Норд-Сервис» было обязано произвести окончательную корректировку расчетов за предоставленные коммунальные услуги потребителям на основании счетов, выставленных ОАО «ТВС» за 2011 год, что и было сделано ООО «Норд-Сервис».

Из пояснений представителя ответчика гр.А, данных им в ходе судебного заседания от 11.08.2011, корректировка расчетов по коммунальным ресурсам была произведена за период с 01.01.2010 по 30.04.2011 на основании п.19 Правил № 307, после чего потребителям были направлены квитанции об оплате коммунальных услуг с учетом корректировки, которая представляет собой разницу между суммой, которая была начислена собственникам по нормативам потребления, установленным органами местного самоуправления согласно Правилам установления и определения нормативов коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2006 №**, и суммой, которая была предъявлена ОАО «ТВС» за фактически отпущенное количество тепловой энергии на тепловодоснабжение домов. Перерасчет по отоплению производился на основании формулы 2 п.1 Приложения № 2 Правил № 307, а именно определялась разница между тем, что было потреблено гражданами в указанный выше период и суммой, которая была выставлена ОАО «ТВС». Полученная разница делилась на квадратные метры, получалась сумма на 1 квадратный метр, затем по каждой квартире производился расчет, путем умножения полученной суммы на площадь квартиры. Однако пояснить, каким нормативно-правовым актом предусмотрен данный расчет, не смог, сославшись лишь на сложившуюся практику в г.Полярные Зори за предыдущие годы.

Доводы представителей ответчика ООО «Норд-Сервис» не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку потребители коммунальных ресурсов должны платить либо по приборам учета, либо по нормативам потребления, а перерасчет возможен только в сторону уменьшения по заявлению исполнителя в случае поставки некачественных услуг или их отсутствия в течение какого-то времени.

За период с 01 января 2010 г. по 30 апреля 2011 г. ни нормативы, ни тарифы по коммунальным ресурсам с 2007 г. не менялись, что не оспаривается и ответчиком.

Следовательно, корректировка размера платы коммунальных услуг за указанный выше период времени проведена при отсутствии правовых оснований. Более того, представитель Приложении в своих пояснениях указал, что расчет коммунальных платежей регламентирован Правилами № 307, порядок которых никто не имеет право нарушать и что действия ООО «Норд-Сервис» в части проведения корректировок в г.Полярные Зори в 2009, 2010 и 2011 г. являются незаконными (л.д. 132 т.2).

Поскольку суд признает действия управляющей организации ООО «Норд-Сервис» по перерасчету (корректировке) платы за коммунальные услуги в части доначисления платы за коммунальные услуги (отопление, горячее и холодное водоснабжение) и водоотведение незаконными, то требование прокурора о признании счетов-квитанций ООО «Норд-Сервис» за апрель 2011 г., направленных в адрес граждан с учетом доначисления коммунальных услуг, недействительными подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 Правил № 307 под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, … и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Согласно п. 49 Правил № 307 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Как следует, из письма исполнительного директора ООО «Норд-Сервис» №** от 18.04.2011, адресованного в адрес Прокуратуры г.Полярные Зори, в течение отопительного сезона 2010-2011 гг. в жилых помещениях г.Полярные Зори температура воздуха не соответствовала нормам, предусмотренным Правилами № 307, поэтому ООО «Норд-Сервис» в г.Полярные Зори будет производить корректировку в сторону уменьшения размера платы за отопление в соответствии с Правилами № 307. Корректировка размера платы за отопление будет производиться в три этапа, результаты которой будут отражены в счетах-квитанциях за март, апрель и май 2011 г. (л.д. 89-90 т.1).

В ходе судебного заседания от 11.08.2011 в своих пояснениях представитель ответчика Приложении показал, что была проведена корректировка платы за отопление, в связи с предоставлением ОАО «ТВС» некачественной услуги по отоплению. Перерасчет за отопление в сторону уменьшения, согласно приказу ООО «Норд-Сервис», должен был быть отражен в квитанциях за март, апрель и май 2011 г. В квитанциях за март 2011 г. данный перерасчет был отражен. Но, поскольку с 01 мая 2011 г. потребители коммунальных услуг расторгли договор управления с ООО «Норд-Сервис», то оставшаяся сумма перерасчета по отоплению была учтена в квитанции по оплате коммунальных услуг за апрель 2011 г. (л.д. 129-130 т. 2).

Поскольку суд признает действия по перерасчету (корректировке) платы за коммунальные услуги недействительными, а также признает недействительными счета-квитанции за апрель 2011 г., то следует обязать ООО «Норд-Сервис» произвести расчет платы за коммунальные услуги населению в соответствии с требованиями ст. 157 ЖК РФ и Правилами № 307 с учетом подлежащих возврату сумм за отопление.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет.

Следовательно, с ООО «Норд-Сервис» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме *** руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Норд-Сервис» о признании незаконными действия по перерасчёту (корректировке) платы за коммунальные услуги удовлетворить.

Признать действия управляющей организации Общества с ограниченной ответственностью «Норд-Сервис» по перерасчёту (корректировке) платы за коммунальные услуги в части доначисления платы за коммунальные ресурсы (отопление, горячее и холодное водоснабжение) и водоотведение незаконными.

Признать счета-квитанции за апрель 2011 г., направленные в адрес собственников и пользователей жилых помещений 81 многоквартирного дома ООО «Норд-Сервис», недействительными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Норд-Сервис» произвести расчет платы за коммунальные услуги населению в соответствии с требованиями статьи 157 Жилищного кодекса РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 с учетом подлежащих возврату сумм за отопление.

Взыскать с ООО «Норд-Сервис» государственную пошлину в доход государства в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Б. Провоторова