Гр.дело 2-38/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

14 февраля 2012 года г.Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ложкиной Н.Б.,

при секретаре Французовой И.Л.,

с участием старшего помощника прокурора г. Полярные Зори Ильницкой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией привести в соответствие с действующим законодательством пункты 1, 2 и 3 Порядка осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, утвержденного постановлением администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией от 08.07.2011 № 673,

УСТАНОВИЛ:

Мурманский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании недействующим Постановления администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией от 08 июля 2011 года № 673 «Об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования», указав в обоснование заявленных требований следующее.

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 7, п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (жале – Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, нормативным правовым актам субъектов РФ.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), а также иными законами и нормативными правовыми актами РФ и её субъектов. Согласно ст.5 Закона № 89-ФЗ разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области обращения с отходами относится к полномочиям Российской Федерации; в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Частью 9 ст. 10 Федерального закона от 03.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении, повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.10.2010 № 681 установлено, что органы местно самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Однако, постановлением администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией от 08.07.2011 № 673 утвержден Порядок осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, который фактически подменяет собой установленный государством механизм правового регулирования в области обращения с ртутьсодержащими лампами. Утвердив данный Порядок, орган местного самоуправления вышел за пределы своих полномочий, в связи с чем данный нормативный правовой акт не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене.

В ходе производства по делу Мурманский межрайонный природоохранный прокурор изменил исковые требования, просил обязать администрацию г. Полярные Зори с подведомственной территорией привести в соответствие с действующим законодательством пункты 1, 2 и 3 Порядка осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, утвержденного постановлением администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией от 08.07.2011 № 673, а именно: исключить из пункта 1 указанного порядка слово утилизация»; в пункте 2 Порядка слово «Обязан» заменить на слово рекомендательного характера; в пункте 3 Порядка слово «необходимо» заменить на рекомендательное, а также исключить указание на транспортирование и ведение договора.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Полярные Зори Ильницкая А.С., действующая на основании поручения Мурманского межрайонного природоохранного прокурора, отказалась от измененных требований в связи с добровольным удовлетворением администрацией г. Полярные Зори. Представила заявление прокурора г.Полярные Зори об отказе от исковых требований.

Представитель администрации г. Полярные Зори в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что Администрацией г.Полярные Зори внесении изменений в оспариваемый нормативный правовой акт в соответствии с уточненными требованиями прокурора, просил рассмотреть дело без его участия, о чем представил суду письменное заявление

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации г. Полярные Зори.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Полярные Зори Ильницкую А.С., изучив материалы дела, суд считает, что основания для прекращения производства по делу имеются.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от заявленных требований. Суд принимает отказ истца от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что отказ прокурора от измененных требований обусловлен добровольным устранением администрацией г.Полярные Зори допущенного нарушения. До рассмотрения дела по существу пункты 1, 2 и 3 оспариваемого Порядка осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, утвержденного постановлением администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией от 08.07.2011 № 673, приведены администрацией г.Полярные Зори в соответствие с действующим законодательством. Таким образом, предмет рассмотрения по настоящему делу в связи с добровольным исполнением требований отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что основания для прекращения производства по делу имеются, поскольку мотивы отказа не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц.

Закон не содержит нормы, запрещающей лицу, обратившемуся в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, отказаться от своего требования, поэтому суд вправе принять отказ от требований и прекратить производство по делу.

Часть 3 ст. 252 ГПК РФ не свидетельствует об обязательности рассмотрения заявления по существу в случае, когда такой отказ был принят судом. Положения данной статьи не препятствуют обращению в суд с аналогичными требованиями иным лицам, оспаривающим положения этого же нормативного правового акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, п.3 ч.1 ст.220, 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией привести в соответствие с действующим законодательством пункты 1, 2 и 3 Порядка осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией, утвержденного постановлением администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией от 08.07.2011 № 673.

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Н.Б. Ложкина