Гр.дело № 2-88/2012.
Мотивированное решение изготовлено 10.05.2012.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2012 года г. Полярные Зори
Полярнозоринский районный суд в составе председательствующего судьи Сапуновой М. Ю.,
при секретаре Огородовой Е.В.,
с участием
истца Загудаева В.А.,
представителя ответчика муниципального казённого учреждения «Управление муниципальным имуществом г. Полярные Зори» Гунина Р.В.,
представителя ответчика администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией Соколовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загудаева В.А. к Муниципальному казённому учреждению «Управление муниципальным имуществом г. Полярные Зори» и администрации муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией о признании незаконным произведенного Муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным имуществом г.Полярные Зори» расчета сумм возмещения расходов на оплату коммунальных услуг за ноябрь и декабрь 2011 года, обязании Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом г.Полярные Зори» произвести перерасчет указанных сумм,
УСТАНОВИЛ:
Загудаев В.А. обратился в суд с иском к Муниципальному казённому учреждению «Управление муниципальным имуществом г. Полярные Зори» (далее – МКУ УМИ) и администрации муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией (далее – Администрация), указав в обоснование следующее.
С 2006 года между ним и ответчиком МКУ УМИ существуют отношения по аренде нежилого помещения №**, площадью *** кв.м., а так же вспомогательной площади общего пользования размером *** кв.м., расположенного на 3 этаже здания по <адрес №>. В настоящее время он арендует указанное помещение на основании договора аренды от 03.10.2011.
01.03.2007 между ним и ОАО «Тепловодоснабжение» (далее – ОАО ТВС) заключен договор на оказание коммунальных услуг. Согласно условиям указанного договора обязанностью ОАО ТВС было - предоставление услуги по водоснабжению и водоотведению, согласно Приложению №** к указанному выше договору, а при наличии приборов учета согласно их показаниям. Истец в свою очередь обязался оплачивать указанные услуги в соответствии с условиями договора. Согласно приложению №** к указанному договору приведен расчет водоотведения и водопотребления для арендуемого кабинета, согласно которому максимальный объем ежемесячного потребления для его кабинета составляет 2 м3 холодной воды и 2 м3 канализации. Согласно указанному расчету ранее ему выставлялся счет, и он платил за канализацию и водоснабжение в соответствии с указанным порядком.
06.05.2011 между ним, Администрацией и МКУ УМИ был заключен договор на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, по условиям которого он обязался возмещать расходы Администрации по оплате потребляемых коммунальных услуг приходящихся на арендуемое помещение.
Согласно п. 2.5.1 указанного договора расчет суммы подлежащей уплате арендатором за пользование коммунальными услугами, производится арендодателем ежемесячно на основании предоставляемых Администрацией счетов-фактур, выставленных ресурсоснабжающими организациями на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии размер суммы подлежащей оплате, определялся расчетным путем. Указанный договор не определяет размеры потребляемых ресурсов и порядок расчета, а определяет лишь сторону, в пользу которой необходимо производить расчет.
Непосредственно после заключения указанного договора сумма оплаты за холодное водоснабжение и канализацию необоснованно увеличилась с *** рублей за январь 2011 года до *** рублей за декабрь 2011 года.
Согласно счету от 06.02.2012 года в декабре 2011 года он (Загудаев В.А.), используя арендуемый кабинет, потребил 147 кубометров холодной воды и использовал 145 кубометров канализации. Указанный расчет в части оплаты канализации и холодной воды явно не соответствуют площади занимаемого помещения, количества сотрудников и реальной возможности потребления такого объема ресурсов.
В договоре на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг от 06.05.2011 не определены существенные условия договора, в частности в договоре не определен источник, из которого он получает и пользуется услугами водоснабжения и канализации, не определено в каком размере (в денежном выражении) арендатор обязан ежемесячно возмещать расходы по оплате коммунальных услуг, не определен порядок расчета суммы подлежащей возмещению, а так же отсутствует порядок определения объемов потребленной воды и использования канализации.
На основании изложенного полагал, что условия договора в указанной части не согласованы сторонами, а договор в указанной части является незаключенным.
В отсутствие согласованного договора об оказании коммунальных услуг, обязанность арендатора нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды возникает из положений ч. 2 ст. 616 ГК РФ.
Согласно плану 3 этажа и экспликации из технического паспорта основная площадь арендуемого помещения состоит из помещения кабинета, вспомогательная - из лестничной клетки, коридора и 2х туалетов, которые находятся на территории Судебного участка мирового судьи г. Полярные Зори и к которым у него не имеется свободного доступа. Следовательно, взимание платы за указанные коммунальные услуги необоснованно.
На основании изложенного истец просил признать договор на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг незаключенным, признать действия МКУ УМИ по начислению платы за коммунальные ресурсы за ноябрь и декабрь 2011 года незаконными, обязать ответчиков произвести перерасчет данных сумм.
В судебном заседании истец Загудаев В.А. отказался от требования о признании незаключенным договора №** от 06.05.2011 на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, просил признать незаконным произведенный МКУ УМИ расчет сумм возмещения расходов на оплату коммунальных услуг за ноябрь и декабрь 2011 года обязать МКУ УМИ произвести перерасчет сумм возмещения расходов на оплату коммунальных услуг за ноябрь и декабрь 2011 года по договору №** от 06 мая 2011 года в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», о чем представил суду письменное заявление.
Представитель МКУ УМИ Гунин Р.В. полагал представленную истцом методику расчета сумм возмещения расходов на оплату коммунальных услуг за ноябрь и декабрь 2011 года соответствующей закону, пояснив при этом, что данная методика не могла быть применена ответчиком, поскольку спорные суммы рассчитывались МКУ УМИ на основании счетов ОАО «Тепловодоснабжение» на оплату поставленных коммунальных ресурсов по жилому дому №** по <адрес №> согласно договора от 25.03.2011 №**. В настоящее время указанный договор оспаривается в Арбитражном суде Мурманской области.
Представитель Администрации Соколова С.Н. с уточненными исковыми требованиями согласилась, пояснила, что решением Арбитражного суда Мурманской области от 25.04.2012 договор от 25.03.2011 №** в части расчетов объемов и стоимости водопотребления и водоотведения по <адрес №> признан недействительным.
Представитель третьего лица ОАО ТВС в судебное заседание не явился, о дате месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ОАО ТВС.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 4 ЖК РФ
жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в частности,
управления многоквартирными домами,
предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47,
многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Судом из материалов дела и пояснений представителя МКУ УМИ установлено, что здание по <адрес №> является жилым домом гостиничного типа, имеет в своем составе более двух квартир, а также нежилые помещения, которые имеют самостоятельные выходы в помещения общего пользования, следовательно, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами указанное здание является многоквартирным домом.
Многоквартирный дом №** по <адрес №> находится в собственности муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.04.2011 г. №**.
Отпуск питьевой воды и прием сточных вод по указанному дому осуществляется ОАО ТВС на основании договора №** от 25.03.2011, заключенного с Администрацией и действующего на момент рассмотрения дела (л.д. 91-98). Согласно условиям договора Администрация ежемесячно принимает указанные услуги в объемах, определенных приложением №** и оплачивает их по тарифам, установленным Управлением по тарифному регулированию Мурманской области. На момент заключения договора (а также на момент рассмотрения дела судом) тариф на водопотребление составляет 14,06 руб. за 1 м3, на водоотведение – 33,91 руб. за 1 м3 (п. 1.1, 1.2, 2.1.1, 4.1, 4.2, 7.1 договора).
Согласно п. 1.3 договора взаимоотношения его сторон регулируются ГК РФ, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №**, а также другими нормативными актами, правилами и техническими условиям по направлению деятельности (л.д. 91). В соответствии с Приложением №** к договору расчет водопотребления и водоотведения по дому №** по <адрес №> производится по условному диаметру трубопроводных устройств, который равен 32 мм (л.д. 94). Администрация вносит ОАО ТВС плату за поставленные коммунальные ресурсы на основании счетов-фактур, выставляемых ОАО ТВС (п. 4.3 договора).
Вместе с тем, указанные Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов и не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами в сфере потребления последними коммунальных услуг, которые регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.
Между истцом Загудаевым В.А., являющимся адвокатом адвокатского кабинета № 167 Адвокатской палаты Мурманской области, и МКУ УМИ 03.10.2011 заключен договор аренды нежилого помещения №** площадью *** кв.м, расположенного на третьем этаже дома №** по <адрес №> на срок с 03.10.2011 по 03.10.2016 с целью использования под офис юридической консультации (л.д. 30-36). В арендуемом нежилом помещении отсутствует санитарно-техническое оборудование, позволяющее истцу получать коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения. Однако, одновременно с нежилым помещением арендатору предоставлена вспомогательная площадь общего пользования *** кв.м. без указания конкретных помещений и объектов, относящихся к местам общего пользования.
Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
Таким образом, имеющиеся в доме №** по <адрес №> санузлы обслуживают более одного жилого и (или) нежилого помещения и могут быть отнесены к помещениям общего пользования.
В соответствии с п. 2.2.2 договора аренды арендатор обязан в 10-дневный срок с момента заключения договора аренды заключить также договор на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг (л.д. 30).
06.05.2011 между истцом, Администрацией и МКУ УМИ заключен договор №** на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг (далее – Договор №**), согласно которому Администрация производит оплату потребляемых арендатором коммунальных услуг по тепло- водоснабжению, водоотведению и электроснабжению, арендатор возмещает Администрации расходы по оплате указанных коммунальных услуг (п. 1.1, 1.2 Договора №**).
Из материалов дела и пояснений сторон установлено, что при заключении договора аренды нежилого помещения сторонами не согласован порядок обеспечения арендатору доступа к санузлам здания, являющимся помещениями общего пользования в силу конструктивных и планировочных особенностей дома №** по <адрес №>. Вместе с тем истец не отрицает возможность пользования санузлами здания и возложенную на него обязанность возмещать Администрации расходы по оплате коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, оспаривая лишь методику расчета сумм компенсации, применяемую МКУ УМИ при исполнении Договора №**.
Таким образом, Загудаев В.А. является потребителем коммунальных услуг в виде водоснабжения и водоотведения, предоставляемых по арендуемому им нежилому помещению, в связи с чем при расчете стоимости коммунальных услуг, потребленных истцом применению подлежат Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.
Однако, в соответствии с п. 2.1, 2.2 Договора №** стоимость коммунальных услуг возмещается арендатором по тарифам ресурсоснабжающих организаций; расходы Администрации по оплате коммунальных услуг подлежащие возмещению по настоящему договору, включают расходы по оплате цены таких услуг, предъявленных к Администрации со стороны ресурсоснабжающих организаций. Расчет суммы, подлежащей уплате арендатором, производится МКУ УМИ ежемесячно на основании предоставляемых Администрацией счетов-фактур, выставленных ресурсоснабжающими организациями на основании приборов учета, а при их отсутствии стоимость отпущенных коммунальных ресурсов определяется расчетным методом (п. 2.5.1 Договора №**).
Из пояснений сторон, материалов дела, в том числе представленных истцом счетов-фактур МКУ УМИ за ноябрь и декабрь 2011 года (л.д. 44, 45) судом установлено, что объем и стоимость предоставляемых Загудаеву В.А. коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению за ноябрь и декабрь 2011 года исчислены МКУ УМИ по пропускной способности системы водоснабжения дома №** по <адрес №>, исходя из её круглосуточного действия полным сечением (то есть в соответствии с методикой, указанной в приложении №** к договору №** от 25.03.2011), что не соответствует закону.
В соответствии с п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила) установлено, что данный нормативный акт регулирует отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. Правилами установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги в многоквартирных домах, как для жилых помещений, так и для нежилых.
В соответствии с п. 52 Правил потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.
Пунктом 20 Правил установлено, что при отсутствии индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальные услуги в нежилом помещении рассчитывается по соответствующим тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ, а также исходя из объемов потребленных коммунальных ресурсов, которые определяются: для холодного водоснабжения и горячего водоснабжения - расчетным путем исходя из нормативов водопотребления, а при их отсутствии - в соответствии с требованиями строительных норм и правил; для сточных вод - как суммарный объем потребленной холодной и горячей воды.
Приложением №** «Нормы расхода воды потребителями» Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» (СНиП 2.04.01-85) установлены нормы расхода воды в литрах для водопотребителей и определено, что нормы расхода воды устанавливаются для основных потребителей и включают все дополнительные расходы (обслуживающим персоналом, душевыми для обслуживающего персонала, посетителями, на уборку помещений и т.п.), а в случае если водопотребитель не указан в таблице, то нормы расхода воды принимаются для аналогичных потребителей.
Истец является пользователем нежилым муниципальным помещением, и при определении среднего расхода потребления им коммунальных услуг в виде водоснабжения и водоотведения надлежит применять строку 12 «Административные здания» таблицы приложения №** к СНиП 2.04.01-85. Графой 2 данной строки определена единица измерения, графой 3 средний расход воды, в том числе и горячей (литров в сутки), в графе 4 средний расход горячей воды (литров в сутки).
В настоящем случае по строке 12 следует применить единицу измерения – 1 (1 человек, исходя пребывания в арендуемом Загудаевым В.А. нежилом помещении одного человека – самого истца), общий средний расход воды, в том числе и горячей – 12 литров, средний расход горячей воды 5 литров, средний расход холодной воды 7 литров (12 – 5).
Тарифы на водопотребление (14,06 руб. за 1 м3) и водоотведение (33,91 руб. за 1 м3) истцом не оспариваются и подлежат применению при расчете стоимости потребленных им коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения за ноябрь и декабрь 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Загудаева В.А. удовлетворить.
Признать незаконным произведенный Муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным имуществом г.Полярные Зори» расчет сумм возмещения расходов на оплату коммунальных услуг за ноябрь и декабрь 2011 года по договору №** от 06 мая 2011 года.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом г.Полярные Зори» произвести перерасчет сумм возмещения расходов на оплату коммунальных услуг за ноябрь и декабрь 2011 года по договору №** от 06 мая 2011 года в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Ю. Сапунова