Дело № 12-20/2012
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
16 мая 2012 года г. Полярные Зори
пр.Нивский, д.11
Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Провоторова Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Полярные Зори на постановление, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией от 04.04.2012, которым Долдонов Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.6.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях» и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией (далее – Административная комиссия) Долдонов Э.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.6.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях» и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Долдонов Э.В. 08.02.2012, находясь по месту своего жительства, устроил семейно-бытовой скандал со своей сестрой, которая имеет несовершеннолетнего ребенка, тем самым нарушил спокойствие, выражая свое неуважение к окружающим и членам своей семьи.
Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор г.Полярные Зори, принес в суд протест, в котором указал, что указанное постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства, просил постановление административной комиссии отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Долдонов Э.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания (л.д.21), ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Таким образом, КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Указанные нормы также подлежат применению на стадии пересмотра административного постановления.
На основании изложенного суд полагает возможным рассмотреть протест прокурора г. Полярные Зори в порядке, предусмотренном ст.29.7 ч.1 п.4, ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без участия Долдонова Э.В.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Полярные Зори Ильницкая А.С. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила суд постановление Административной комиссии отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Долдонова Э.В. прекратить в виду отсутствия состава правонарушения.
Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился, просил рассмотреть протест прокурора в его отсутствие, с доводами прокурора, изложенными в протесте, Административная комиссия не согласна, о чем предоставлено соответствующее заявление (л.д. 23).
Выслушав старшего помощника прокурора г.Полярные Зори Ильницкую А.С., проверив материалы дела и доводы протеста, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Пунктом 1 статьи 6.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон) установлена административная ответственность за семейно-бытовое дебоширство, т.е. совершение в жилом помещении действий, нарушающих спокойствие граждан и выражающих явное неуважение к окружающим, в том числе к члену (членам) семьи, сопровождающихся оскорбительным поведением и (или) нецензурной бранью, при отсутствии признаков других административных правонарушений, а также если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Пункт 2 названной статьи предусматривает административную ответственность за те же действия, совершенные в присутствии несовершеннолетнего или по отношению к нему.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 КоАП РФ);
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении
Часть
5 ст. 28.1 КоАП РФ предусматривает, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Судом установлено, что протоколом об административном правонарушении от 10.02.2012 №** в отношении Долдонова Эдуарда Владимировича было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 6.1. Закона (л.д. 11-12).
Согласно протоколу правонарушение Долдоновым Э.В. совершено при следующих обстоятельствах: 08.02.2012 находясь по месту жительства по <адресу №>, он устроил семейно-бытовой скандал со своей сестрой гр.А, которая имеет несовершеннолетнего ребенка, чем нарушил спокойствие граждан и выразил явное неуважение к окружающим и членам своей семьи.
При этом, указанный протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, что противоправные действия, совершены Долдоновым Э.В. в присутствии или в отношении несовершеннолетнего ребенка своей сестры. Не содержится таких сведений и в иных материалах дела об административном правонарушении.
Так, из материалов дела судом установлено, что 08.02.2012 в органы полиции от гр.А, проживающей по <адресу №> поступило сообщение №** с просьбой о прибытии по указанному адресу наряда полиции (л.д. 13).
На основании указанного сообщения сотрудниками полиции 08.02.2012 был произведен выезд по <адресу №>, в результате которого, Долдонов Э.В. был доставлен в отделение полиции. Его сестра гр.А, несмотря на то, что находилась в нетрезвом состоянии, в отделение полиции доставлена не была, т.к. на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок. Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом сотрудника полиции (л.д.18).
Как установлено судом из объяснений, данных сотрудникам полиции гр.А и Долдонова Э.В., по <адресу №> они проживают совместно.
Вечером 07.02.2012 и ночью 08.02.2012, находясь по месту своего жительства, они распивали спиртные напитки. Около 6 часов утра 08.02.2012 между гр.А и Долдоновым Э.В. произошел семейный конфликт, боясь, что названный семейный конфликт может перерасти в более серьезный, гр.А вызвала сотрудников полиции.
При этом, как следует из объяснений гр.А, противоправных действий в отношении нее брат не совершал, после вызова полиции конфликт был исчерпан. Аналогичные объяснения даны и Долдоновым Э.В.
Кроме того, **** гр.А обратилась с заявлением о прекращении проверки, по факту сообщения №**, где также указала, что претензий к своему брату не имеет (л.д. 14).
Таким образом, в указанных документах не содержится сведений о том, что Долдонов Э.В. совершил по месту своего проживания противоправные действия, предусмотренные п. 2 ст. 6.1 Закона, в отношении несовершеннолетнего ребенка гр.А
При таких обстоятельствах, у административной комиссии г. Полярные Зори не было правовых оснований для привлечения Долдонова Э.В. к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 6 Закона, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора г.Полярные Зори удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией от 04 апреля 2012 года, которым Долдонов Э.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.6.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Долдонова Э.В. по п. 2 ст. 6.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение 10 суток.
Судья Т.Б. Провоторова