Дело № 12-11/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
05 апреля 2011 года г. Полярные Зори
Нивский, 11
Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Ложкина Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Струц Т.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении от 05.03.2011, вынесенное и.о. начальника отделения в г.Полярные Зори МРО УФМС России по Мурманской области гр.С,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 05.03.2011, вынесенным и.о. начальника отделения в г.Полярные Зори МРО УФМС России по Мурманской области, Струц Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ по факту проживания гражданина Российской Федерации по недействительному удостоверению личности гражданина - паспорту.
Не согласившись с данным постановлением, Струц Т.Ю. обжаловала его в суд, указав в обоснование жалобы, что постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку не смогла своевременно обратиться за заменой паспорта гражданина РФ по причине болезни. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.
Струц Т.Ю. ходатайствовала о рассмотрении жалобы без ее участия. В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие Струц Т.Ю.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав и.о. начальника отделения в г.Полярные Зори МРО УФМС России по Мурманской области гр.С, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Проживание гражданин Российской Федерации по недействительному удостоверению личности (паспорту) образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Санкция указанной нормы предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации является (далее именуется - паспорт).
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Срок действия паспорта гражданина, полученный в возрасте 14 лет, действителен до достижения гражданином 20-летнего возраста (п. 7 Постановления).
При достижении возраста 20-ти лет территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой, производится замена паспортов (п.11 и 12 Постановления). В целях замены паспорта гражданин обязан обратиться в соответствующий органам Федеральной миграционной службы с заявлением по форме, установленной Федеральной миграционной службой, и представить документы, указанные в п. 11 Постановления.
Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (п.15 Постановления).
Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Федеральной миграционной службы непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Федеральной миграционной службой, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Граждане, находящиеся в домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального обслуживания, вправе представлять указанные документы, заявление и личные фотографии должностным лицам этих учреждений.
Должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг и учреждений социального обслуживания в 3-дневный срок представляют переданные гражданами документы, заявление и личные фотографии в территориальные органы Федеральной миграционной службы для оформления паспорта (п.14 Постановления).
*** Срок действия паспорта гражданина Российской Федерации Струц Т.Ю. истек ****. С заявлением о замене паспорта Струц Т.Ю. обратилась в отделение в г.Полярные Зори МРО УФМС России по Мурманской области, *** по истечении установленного 30-дневного срока. Таким образом*** Струц Т.Ю. проживала по недействительному паспорту, в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Струц Т.Ю. и вынесении постановления и.о. начальника отделения в г.Полярные Зори МРО УФМС России по Мурманской области гр.С в нарушение п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ не рассмотрен вопрос о назначении Струц Т.Ю., признанной виновной в совершении административного правонарушения, административного наказания. В копии постановления по делу об административном правонарушении, выданной Струц Т.Ю., отсутствует указание о назначенном наказании.
Данное нарушение суд расценивает как существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
И.о. начальника отделения в г.Полярные Зори МРО УФМС России по Мурманской области гр.С в ходе рассмотрения жалобы допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Струц Т.Ю. признала.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника отделения в г.Полярные Зори МРО УФМС России по Мурманской области гр.С о привлечении Струц Т.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, отменить.
Административное дело в отношении Струц Т.Ю. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, направить на рассмотрение и.о. начальника отделения в г.Полярные Зори МРО УФМС России по Мурманской области гр.С
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья Н.Б. Ложкина