Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Полтавка 24 июня 2011 года Полтавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А., при секретаре Охрименко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании действий администрации муниципального образования Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области по водоснабжению питьевой водой противоправными, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе обратился в суд в интересах неопределенного круга о признании действий администрации муниципального образования Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района по водоснабжению питьевой водой противоправными. В обоснование иска указал, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе поступила информация ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии санитарным требованиям общественных колодцев, колонки и скважины в д. Мечебилово, с. Ольвиополь, с. Соловьевка, подтвержденная протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ На основании информации возбуждено дело об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе административного расследования вынесено определение о назначении экспертизы воды. В соответствии с результатами экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вода не соответствует санитарным требованиям «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, получены неудовлетворительные пробы питьевой колодезной воды из общественных колодцев в с. Ольвиополь, д. Мечебилово, с. Соловьевка (колодец у леса), водопроводной воды из колонки по ул. Юбилейная в с. Соловьевка и из скважины, расположенной в с. Соловьевка, в том числе проба воды из колодца, расположенного в д. Мечебилово не соответствует требованиям по микробиологическим показателям (обнаружены общие колиформные бактерии), что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе», проба воды из колодца, расположенного в с. Ольвиополь, не соответствует требованиям по содержанию нитратов, что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе», проба воды водопроводной из колонки по ул. Юбилейная в с. Соловьевка не соответствует требованиям по санитарно-химическим показателям (превышено содержание железа и хлоридов), что подтверждается протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе », проба воды из скважины в с. Соловьевка не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям (превышено содержание железа и хлоридов), что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе». Не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий), в том числе в части проведения лабораторных исследований и испытаний качества питьевой колодезной и водопроводной воды, не представлены протоколы испытаний общественных колодцев, водопроводной воды из колонки и из скважины за январь-апрель 2011 г, что является нарушением статьи 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52, «Санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СП 1.1.1058-01», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18. Ответственность за состояние данных колодцев возложена на администрацию муниципального образования Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области. Согласно протоколам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № №, №, №, выполненным ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе", исследованные пробы воды из скважины, колонки и общественных колодцев не соответствуют п.3.3.4, п. 4.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01г. № 24, по показателям колимфорных бактерий обнаружены, по показателям нитратов 47,38 (при норме не более 45 мг/л), по показателям колонки железа 0.56 (при норме 0,3 мг/дмЗ), по показателям хлоридов 460 (при норме 350 мг дмЗ), в скважине железа 0,2 (при норме не более 0,3 мг/л), хлоридов 460 (при норме не более 350 мг/л), что является нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52, его статей 11, 19, ч.3 ст. 39. 12 мая 2011 года в отношении главы администрации муниципального образования Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление № ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Просит признать действия администрации муниципального образования Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в отношении неопределенного круга лиц по водоснабжению населения д. Мечебилово, с. Соловьевка, с. Ольвиополь питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил, противоправными; обязать администрацию муниципального образования Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области: обеспечить жителей д. Мечебилово, с. Соловьевка, с. Ольвиополь Полтавского района Омской области водоснабжением, соответствующим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01г. № 24; проводить производственный контроль за качеством водопроводной воды в соответствии с программой производственного контроля; при удовлетворении исковых требований обязать ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней с момента вступления в законную силу. Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Представитель ответчика - глава администрации Соловьевского сельского поселения Щелканов Н.П. в судебном заседании иск признал полностью, а также представил суду письменное мнение на иск, где указал, что 12 мая 2011 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.5. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В соответствии с Федеральным законом №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация водоснабжения населения. Источниками водоснабжения в с. Соловьевка являются скважина и 1 общественный колодец, в д. Ольвиополь и д. Мечебилово - по 1 общественному колодцу, в с. Смелое и д. Лубянск питьевая вода доставляется на специализированном автомобиле «Питьевая вода» 2 раза в неделю. 1 декабря 2010 года образовано ООО «ЖКХ Соловьёвское», которое занимается вопросами содержания и ремонта водоразборных сетей. Ежегодно администрация сельского поселения разрабатывает план мероприятий по подготовке нецентрализованных источников водоснабжения (общественных колодцев) к работе в весенне-летний период. 09 марта 2011 год аналогичный план утверждён на 2011 год, копия ответчиком приложена. 29 октября 2010 года утверждена «Программа производственного контроля на водонапорных сооружениях из подземных источников (колодцев)». В соответствии с принятым планом в 2011 году проведены следующие мероприятия: 20 мая 2011 года проведена дезинфекция общественных колодцев в с. Соловьевка и д.Ольвиополь, скважины в с. Соловьевка хлорсодержащими препаратами. Повторные испытания 06.06.2011 года показали соответствие воды требованиям СанПИН 2.1.4.1175-02 по всем показателям. Начато обустройство санитарной зоны вокруг водонапорной башни в с. Соловьевка. Произведён косметический ремонт общественного колодца в д. Мечебилово - ограждена территория вокруг колодца, устроена скамья для вёдер. Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со статьей 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела. Суд принимает признание ответчиком главой Соловьевского сельского поселения Щелкановым Н.П. иска, поскольку это не противоречит интересам и не нарушает права и законные интересы других лиц. Кроме того, суд принимает как достаточные и убедительные для удовлетворения иска доказательства истца. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно статье 39 данного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О Согласно протоколам исследований, испытательный лабораторный центр установил несоответствие санитарным требованиям воды из общественных колодцев, колонки и скважины в д. Мечебилово, с. Ольвиополь, с. Соловьевка (л.д.10-31). Согласно экспертному заключению лабораторно-инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам исследований воды: водопроводной на санитарно-химические показатели обнаружены железо, хлориды (с. Соловьевка, ул. Юбилейная), колодезной - нитраты (с.Мечебилово), хлориды, железо скважина (с. Соловьевка, ул. Юбилейная), нитраты (с. Соловьевка, с. Ольвиополь); по результатам исследований воды колодезной по микробиологическим показателям обнаружены ТТКБ, ОКБ (с. Мечебилово, с. Соловьевка). Питьевая вода колодезная, водопроводная не соответствуют санитарным нормам (л.д. 32-33). Таким образом, судом установлено, что действия администрации Соловьского сельского поселения по водоснабжению населения питьевой водой, не отвечающей санитарным правилам, являются противоправными, в связи с чем, исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. Согласно статье 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании действий администрации муниципального образования Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской по водоснабжению противоправными удовлетворить. Признать действия администрации муниципального образования Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в отношении неопределенного круга лиц по водоснабжению населения д. Мечебилово, с. Соловьевка, с. Ольвиополь питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил, противоправными. Обязать администрацию муниципального образования Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области обеспечить жителей д. Мечебилово, с. Соловьевка, с. Ольвиополь Полтавского района Омской области водоснабжением, соответствующим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию муниципального образования Соловьевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области проводить производственный контроль за качеством водопроводной воды в соответствии с программой производственного контроля. Обязать ответчика после вступления настоящего решения суда в законную силу довести решение суда через средства массовой информации или иным способом до сведения населения д. Мечебилово, с. Соловьевка, с. Ольвиополь. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья__________________________
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальным предпринимателем и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ, услуг.