Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Полтавка                                          22 мая 2012 года

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Тихоновой М.М.,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2011 года Рубчак Г.И. обратилась в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области за назначением досрочной пенсии по старости, указав, что имеет специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, 25 лет.

В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано на том основании, что ее специальный стаж составил 18 лет 1 месяц 28 дней и в него не были включены периоды:

- работы в детском комбинате «Солнышко» в должности музыкального работника с 28.07.1986 г. по 01.01.1992 г., поскольку учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года;

- работы в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки с 01.09.1999 г. по 31.08.2003 г., так как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа;

-ухода за ребенком с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г. в соответствии с Разъяснением «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 и в соответствии с п.103 Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»;

- обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.09.2002 г. по 28.09.2002 г., с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 06.10.2008 г. по 19.10.2008 г., карантина с 30.11.2009 г. по 08.12.2009 г., отпуска без сохранения заработной платы (два дня в 2008 г.), так как в соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, а также пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня

(протокол № 182 от 19 декабря 2011 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области).     

Рубчак Г.И., считая отказ в назначении пенсии неправомерным, обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области. Просит суд обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости, включив указанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании Рубчак Г.И. исковые требования уточнила, не оспаривает невключение в специальный стаж периоды карантина с 30.11.2009 г. по 08.12.2009 г. и отпуска без сохранения заработной платы (два дня в 2008 г.), а также период работы в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки с 01.09.2000 г. по 31.08.2003 г., в остальной части доводы иска поддержала, пояснила, что в течение трудовой деятельности обучалась на курсах повышения квалификации, что было необходимо в связи со спецификой ее педагогической деятельности. На время прохождения курсов за ней сохранялись место работы, должность, заработок. На курсы она направлялась приказами работодателя, по окончании курсов получала соответствующие свидетельства. Период ухода за ребенком с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г. также считает подлежащим включению в специальный стаж, поскольку ребенка она родила 23.08.1991 года, т.е. до внесения в закон изменений, исключающих льготное зачисление в стаж указанного периода, и на момент этих изменений уже находилась в отпуске по уходу за ребенком. Детский комбинат «Солнышко» по своей сути являлся детским садом, после постройки сдавался в эксплуатацию как детский сад, наименование его детским комбинатом не отражалось на её педагогической деятельности с детьми в качестве музыкального работника. Как в комбинате, так и в саду работала по программе обучения в детском саду за 1985 год, которая практически не изменилась. Считает необоснованным также невключение в стаж периода работы на 0,75 ставки с 01.09.1999 г. по 01.09.2000 г., поскольку согласно постановлению Правительства № 781 от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения работы в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), выполнявшейся до 1 сентября 2000 года.

Ответчик - представитель ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области Сенкер С.В. иск не признала, поддержала выводы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Полтавском районе.

Третье лицо - Комитет образования Полтавского муниципального района Омской области в лице председателя Нечунаева А.Б. представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Против удовлетворения иска Рубчак Г.И. не возражает.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что Рубчак Г.И. с 28 июля 1986 года работала музыкальным работником, а с 05 декабря 1995 года и до настоящего времени работает музыкальным руководителем в одном и том же детском учреждении для детей дошкольного возраста, что подтверждается представленными доказательствами.

По мнению суда, наименование «детский комбинат» является произвольной формой наименования детского дошкольного учреждения, что подтверждается штатными расписаниями учреждения за 1989-91 г.г., утвержденными директором совхоза «Полтавский», в которых детское учреждение именуется в одном случае как детский комбинат совхоза «Полтавский», в другом - как детский садик (ясли-сад) совхоза «Полтавский» (л.д.45-48).

Согласно приказу директора совхоза от 01.07.1991 года № 76, с указанной даты введены новые должностные оклады воспитателям и пом. воспитателей детских садов (л.д. 48 об.)

Как следует из акта приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения, утвержденного 23.12.1978 года, в 1978 году было введено в эксплуатацию учреждение - детский сад на 140 мест совхоза «Полтавский» (л.д. 37-42).

Запись в трудовой книжке Рубчак Г.И. - музыкальный работник в детском комбинате «Солнышко» (л.д. 9) не может служить основанием к невключению в стаж оспариваемого периода, так как данная запись не меняет характера ее педагогической деятельности в детском дошкольном образовательном учреждении, на что указала истица. Педагогическая деятельность Рубчак Г.И. в указанный период трудовой деятельности по воспитанию детей дошкольного возраста фактически не оспаривается и представителем ответчика.

Таким образом, суд признает необоснованным исключение ГУ УПФР в Полтавском районе из трудового стажа Рубчак Г.И. периода работы музыкальным работником с детьми дошкольного возраста в детском комбинате «Солнышко» с 28.07.1986 года по 01.01.1992 года.

Кроме этого, Рубчак Г.И. просит включить в специальный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г.

Судом установлено, что Рубчак Г.И. после рождения 23 августа 1991 года дочери Дарьи находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, до 25.05.1993 г. (л.д. 25).

Решением УПФ РФ в Полтавском районе Омской области от 19 декабря 2011 г. N 182 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения Рубчак Г.И. в отпуске по уходу за ребенком только до 6 октября 1992 года.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет) Рубчак Г.И. начался в период действия названного нормативного акта, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, трудовое законодательство гарантирует работникам, совмещающим труд с обучением, такие же трудовые права, что и иным работникам.

В связи с изложенным, доводы представителя ответчика о том, что истица в связи с учебой не была постоянно занята непосредственным выполнением работы, суд признает неубедительными, поскольку периоды нахождения Рубчак Г.И. на курсах повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением ее места работы (должности) и средней заработной платы.

Указанное подтверждается совокупностью доказательств по делу: как объяснениями истицы, так и материалами дела - приказами председателя комитета образования о командировании Рубчак Г.И. на курсы, справками, удостоверениями о повышении квалификации Рубчак Г.И. (л.д. 50, 55-57), которые свидетельствует о том, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы Рубчак Г.И.

При таких обстоятельствах исковые требования истицы в указанной части подлежат удовлетворению - периоды нахождения Рубчак Г.И. на курсах повышения квалификации с 16.09.2002 г. по 28.09.2002 г., с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 06.10.2008 г. по 19.10.2008 г. подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в стаж для назначения досрочной пенсии истице период её работы в должности музыкального руководителя в детском саду на 0,75 ставки с 01.09.1999 г. по 01.09.2000 г. по следующим основаниям.

Действительно, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),

Вместе с тем, пунктом 5 указанных Правил установлены специальные нормы исчисления периодов работы для музыкальных руководителей. Согласно данному пункту периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Невыполнение истицей нормы часов педагогической нагрузки подтверждается актом о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже Рубчак Г.И. (л.д. 27-30), справкой, уточняющей характер работы и условия труда Рубчак Г.И. (л.д. 25), согласно которых истица в период с 01.09.1999 г. по 31.08.2003 г. работала в должности музыкального руководителя детского сада «Солнышко» на 0,75 ставки.

Доказательств выполнения иных условий работы, указывающих на выполнение нормы рабочего времени, истицей суду не представлено.

Доводы истицы о включении в стаж периода работы на 0,75 ставки до 01.09.2000 г. основаны не неверном толковании Закона.

Учитывая изложенное, специальный стаж истицы подлежит зачислению следующим образом:

- зачтено ответчиком - 18 лет 01 месяц 28 дней;

периоды, не зачтенные ответчиком и подлежащие зачету:

- работы в детском комбинате «Солнышко» в должности музыкального работника с 28.07.1986 г. по 01.01.1992 г. - 5 лет 5 месяцев 4 дня,

- курсы повышения квалификации:

16.09.2002 г. по 28.09.2002 г.- 00 лет 00 месяцев 13 дней,

25.06.2007 г. по 29.06.2007 г. - 00 лет 00 месяцев 05 дней;

06.10.2008 г. по 19.10.2008 г. - 00 лет 00 месяцев 14 дней,

- период ухода за ребенком с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г.- 00 лет 07 месяцев 20 дней.

Итого на дату обращения в ГУ УПФР, 12 декабря 2011 года, 24 года 03 месяца 24 дня.

Таким образом, даже учитывая то, что на день вынесения решения суда Рубчак Г.И. отработала со дня обращения в ГУ УПФР еще требуемые для стажа 5 месяцев, у истицы отсутствует необходимый 25-летний стаж, пенсия не может быть назначена ей на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Рубчак Г.И. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности Рубчак Г.И. периоды:

- работы в детском комбинате «Солнышко» в должности музыкального работника с 28.07.1986 г. по 01.01.1992 г.;

-ухода за ребенком с 06.10.1992 г. по 25.05.1993 г.;

- обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.09.2002 г. по 28.09.2002 г., с 25.06.2007 г. по 29.06.2007 г., с 06.10.2008 г. по 19.10.2008 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья___________________________