Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 марта 2011 года р.п. Полтавка
Полтавский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Абилова А.К.,
при секретаре Тихоновой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Росприроднадзора по Омской области к СПК «Вольновский» о признании деятельности незаконной и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,у с т а н о в и л :
Управление Росприроднадзора по Омской области обратилось в суд к СПК «Вольновский» с указанным исковым заявлением.В обоснование иска указало, что в ходе плановой проверки по государственному контролю (надзору) в сфере природопользования, проведенной Управлением Росприроднадзора по Омской области в октябре 2010 года в отношении СПК «Вольновский», установлен факт несоблюдения предприятием обязательных требований природоохранного законодательства, а именно:
- отчуждение отходов 1-4 класса опасности в собственность администрации Вольновского сельского поселения и ЗАО «Пермвторчермет», не имеющим лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, отходов;
-отсутствие у СПК «Вольновский» лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов;
- лица, допущенные к работе с отходами 1-4 класса опасности, не прошли профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами на право работы с опасными отходами;
- не разработаны и не согласованы в установленном порядке паспорта на отходы 1-4 класса опасности.
Просит признать бездействие СПК «Вольновский» по соблюдению требований природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления незаконным, приостановить деятельность СПК «Вольновский» по использованию отходов 3-4 класса опасности: масел моторных отработанных, бумаги и картона; золошлаков от сжигания углей до получения лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов; разработки и согласования в установленном порядке паспортов на опасные отходы и организации обучения лиц, допущенных к работе опасными отходами. Приостановить эксплуатацию СПК «Вольновский» 5 навозохранилищ, расположенных в с. Вольное, с. Длинное, с. Добрянка, с. Бородинка до получения лицензии на право обращения с отходами; разработки и согласования в установленном порядке паспортов на опасные отходы и организации обучения лиц, допущенных к работе с опасными отходами, а также запретить СПК «Вольновский» размещение твердых бытовых отходов на поселковой свалке Вольновского сельского поселения.
В судебное заседание представитель Управления Росприродназдоза по Омской области не явился, представил в суд ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель СПК «Вольновский» Короп Ю.В. в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав представителя ответчика, допросив свидетеля Шумакова В.Л., изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Статьей 39 названного закона определено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно п.1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 74 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности подлежит лицензированию. Согласно требованиям ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник отходов 1-4 класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.
В соответствии ст. 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет, в том числе гражданско-правовую ответственность.
В силу ч.4 ст. 14 Закона деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы 1-4 класса опасности, может быть ограничена или запрещена при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное обращение для окружающей среды и здоровья человека с такими отходами.
Согласно ч.2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Судом установлено, что на основании распоряжения о проведении плановой проверки юридического лица №н от ДД.ММ.ГГГГ с 13.10.2010 по 09.11.2010 в СПК «Вольновский» была проведена проверка соблюдения обязательных требований (л.д.29-30).
Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки в СПК «Вольновский» выявлены нарушения обязательных требований федеральных законов, иных правовых актов РФ, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (л.д.7-8).
По итогам выявленных нарушений на главного экономиста СПК «Вольновский» Коропа Ю.В. был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.2 КоАП РФ (л.д.9-10) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.11-12).
Согласно справке о деятельности СПК «Вольновский» в части соблюдения обязательных требований федеральных законов, иных правовых актов РФ, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр от 08.11.2010 в числе других нарушений были выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства: отчуждение отходов 1-4 класса опасности в собственность администрации Вольновского сельского поселения и ЗАО «Пермвторчермет», не имеющим лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, отходов; отсутствие у СПК «Вольновский» лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов; лица, допущенные к работе с отходами 1-4 класса опасности, не прошли профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами на право работы с опасными отходами; не разработаны и не согласованы в установленном порядке паспорта на отходы 1-4 класса опасности (л.д.13-21).
Таким образом, суд находит исковые требования Управления Росприроднадзора по Омской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,-
р е ш и л :
Исковые требования Управления Росприроднадзора по Омской области к СПК «Вольновский» о признании деятельности незаконной и возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.
Признать бездействие СПК «Вольновский» по соблюдению требований природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления незаконным.
Приостановить деятельность СПК «Вольновский» по использованию отходов 3-4 класса опасности: масел моторных отработанных, бумаги и картона; золошлаков от сжигания углей до получения лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов; разработки и согласования в установленном порядке паспортов на опасные отходы и организации обучения лиц, допущенных к работе опасными отходами.
Приостановить эксплуатацию СПК «Вольновский» 5 навозохранилищ, расположенных в с. Вольное, с. Длинное, с. Добрянка, с. Бородинка до получения лицензии на право обращения с отходами; разработки и согласования в установленном порядке паспортов на опасные отходы и организации обучения лиц, допущенных к работе с опасными отходами;
Запретить СПК «Вольновский» размещение твердых бытовых отходов на поселковой свалке Вольновского сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Полтавский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.К. Абилов