ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
о назначении административного наказания
9 марта 2011 года р.п. Полтавка
Судья Полтавского районного суда Омской области Абилов А.К.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица -
Карепова С.Б., главы КФХ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,
которому разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 25.3, 29.3, 30.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
9 февраля 2011 года прокуратурой Полтавского района Омской области, совместно с представителями контролирующих органов была проведена проверка исполнения федерального законодательства КФХ Карепов С.Б.
В ходе проверки пункта Горячего питания КФХ Карепов С.В., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, были выявлены следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасности:
1. В соответствии с п. 13 ППБ 01-03 во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Вместе с тем, как показала проверка, в пункте Горячего питания указанные таблички отсутствуют.
2. Согласно, п. 108 ППБ помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3 ППБ 01-03.Однако, пункт Горячего питания, первичными средствами пожаротушения не укомплектован.
3. Кроме того, вопреки п. 15 приложения № 3 ППБ (на объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения) в пункте Горячего питания лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (огнетушителей) не определено.
4. Огнетушитель находится в неисправном состоянии, что не соответствует п. 17 приложения № 3 ППБ, который предусматривает, что огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться.
5. Пунктом 16 приложения № 3 ППБ установлено, что каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. Имеющиеся огнетушители в пункте Горячего питания промаркированы не белой краской.
6. Согласно п. 7 ППБ все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Вместе с тем, проверкой установлено, что журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности в пункте Горячего питания отсутствует, соответственно работники пункта допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа.
7. В соответствии с п. 15 ППБ в каждой организации распорядительным документом должен быть определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. Согласно п. 8 ППБ руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ. Пунктом 3 ППБ установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Так, согласно п. 31 ППБ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» - руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Между тем, ответственное лицо в пункте Горячего питания за пожарную безопасность не назначено, приказ отсутствует, соответственно и не прошло обучение пожарно-техническому минимуму, с получением соответствующего документа.
8. Пунктом 14 НПБ 110-03 установлен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, который представлен в обязательном приложении НПБ 110-03. К данному перечню относится пункт Горячего питания. Кроме того, согласно п. 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищатьсоответствующими автоматическими установками все помещения независимоот площади. Вместе с тем, проверкой установлено, что в пункте Горячего питания автоматическая пожарная сигнализация отсутствует.
9. Согласно п. 83 ППБ запрещается пользоваться неисправными газовыми приборами, а также устанавливать (размещать) мебель и другие горючие предметы и материалы на расстоянии менее 0,2 м от бытовых газовых приборов по горизонтали и менее 0,7 м - по вертикали (при нависании указанных предметов и материалов над бытовыми газовыми приборами). Между тем, в пункте Горячего питания, газовая плита установлена вплотную к имеющимся сгораемым конструкциям стены и имеющейся кухонной мебели.
10. В ходе проверки установлено, что в помещении пункта Горячего питания хранятся газовые баллоны (4 шт.), что не соответствует п. 162 ППБ - в торговых предприятиях запрещается: при размещении торговых предприятий в зданиях иного назначения хранить ЛВЖ, ГЖ, ГГ (в том числе баллоны с газом, лакокрасочные изделия, растворители, товары в аэрозольной упаковке), пиротехнические и другие взрывоопасные изделия.
11. В соответствии с п. 24 ППБ временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.
Также, согласно п. 12 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» размещение временных построек, ларьков, киосков, навесов и других подобных строений должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными в таблице 11 приложения к настоящему Федеральному закону.
Вместе с тем, проверкой установлено, что вопреки указанным требованиям, расстояние между пунктом Горячего питания и зданием ГП Омской области «Омскоблавтотранс» составляет 8,95 метров.
В соответствии с часть 2 статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Представитель по доверенности правонарушителя Карепова С.Б. - Тимченко Т.В. в судебном заседании пояснила, что ее доверитель вину в совершенном правонарушении признает полностью. В настоящее время указанные в постановлении нарушения требований противопожарной безопасности устранены, кроме устранения расстояния между пунктом Горячего питания и зданием автовокзала. Просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку ее доверитель ранее к административной ответственности не привлекался, характеризуется исключительно положительно.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № и фототаблице к материалам проверки, при проверке 09.02.2011 пункта Горячего питания по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.9, 10-12).
Согласно свидетельству серии № о внесении в Единый государственный реестр предпринимателей Карепов С.Б. является главой КФХ (л.д.16).
Согласно техническому паспорту нежилого помещения здание пункта горячего питания, расположенный по адресу: № введен в эксплуатацию Кареповым С.Б. в 2008 году (л.д.19-23).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № земельный участок площадью 801.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован за Кареповым С.Б. (л.д.26).
Согласно акту о предварительном согласовании места размещения объекта от ДД.ММ.ГГГГ № на размещение временного объекта по адресу: <адрес> (л.д.28), местоположение согласовано со всеми службами.
Выслушав представителя Карепова С.Б., представителя пожарного надзора Роповку Г.Г., полагавшего назначение наказания в виде административного приостановления деятельности излишним, изучив материалы дела, суд находит доказанной вину Карепова С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Вместе с тем, при определении вида и размера наказания суд учитывает то, что ранее Карепов С.Б. не привлекался к административной ответственности, вину свою в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельствами, смягчающими наказание. Кроме того, суд учитывает, что большая часть нарушений в настоящее время Кареповым С.Б. устранена.
Принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих, судья считает возможным назначить Карепову С.Б. административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа, что обеспечит достижение цели административного наказания.
Судья не находит оснований для назначения главе КФХ Карепову С.Б. административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные ст.3.12 КоАП РФ для применения данного вида наказания.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,-
п о с т а н о в и л :
Главу КФХ Карепова С.Б., как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Административный штраф подлежит зачислению:
Получатель: УФК Омской области (ГУ МЧС России по Омской области)
ИНН получателя платежа: 5503084944;
КПП: 550301001;
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010000;
БИК: 045209001;
ОКАТО: 52248000000;
Код БК 177 116 27000 01 0000140.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через районный суд в течение 10 суток.
Судья Полтавского районного
суда Омской области А.К. Абилов