Административное производство № 26 апреля 2012 года р.п. Полтавка Судья Полтавского районного суда Омской области Абилов А.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя главы администрации Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области Кочубея С.Н. - Серкова С.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Полтавского района Омской области от 28.03.2012 о наложении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего главой администрации Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, гражданина РФ, проживающего по <адрес>, у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Полтавского района Омской области Изюменко А.Г. от 28.03.2012 Кочубей С.Н., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что Кочубей С.Н., как глава сельского поселения не обеспечил соблюдение законодательства в области гражданской обороны, а также защиты населения и территорий, не провел предусмотренные законом мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований и мероприятий в сфере гражданской обороны. 09.04.2012 в Полтавский районный суд Омской области поступила жалоба представителя по доверенности Серкова С.И. на вышеуказанное постановление мирового судьи. В своей жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 28.03.2012 представитель правонарушителя не соглашается с его мотивировкой, указывая на то, что выявленные нарушения относились к нарушениям в сфере гражданской обороны, а привлечен он был за нарушения требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, часть нарушений на день рассмотрения дела в суде было устранено, выявленные нарушения не соответствуют тяжести назначенного наказания. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Представитель правонарушителя Серков С.И. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив, выявленные нарушения требований законодательства в отдельных случаях имелись, часть была устранена позже. Поскольку его действия неверно были квалифицированы, просил производство по делу прекратить. Помощник прокурора района Луговцова Т.А. в удовлетворении жалобы представителя Серкова С.И. просила отказать, постановление суда первой инстанции оставить без изменения. Судья, исследовав доводы, изложенные в жалобе представителя Серкова С.И., изучив материалы дела, находит жалобу последнего на постановление мирового судьи от 28.03.2012 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что постановлением прокурора района от 11.03.2012 в отношении главы сельского поселения Кочубея С.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Полтавского района Омской области от 28.03.2012 Кочубей С.Н. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей. Факт наличия указанных нарушений, подтверждается объяснениями Кочубея С.Н. (л.д.16). 07-21.02.2012 года прокуратурой Полтавского района проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и противодействии терроризму главой Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области Кочубеем С.Н., в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства, что закреплено в статье 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». В соответствии с п. 23 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к вопросам местного значения поселения. Согласно частям 3, 4 статьи 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления, которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. Статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны в том числе являются обучение населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (далее - Положение) утвержденным Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» предусмотрено, что мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальных образованиях в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования. Согласно статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Статьей 12 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 1309 от 29.11.1999 года «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», и статей 4, 9 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», «Противорадиционные укрытия создаются для защиты работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время; населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также населения…»; Органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, создают в мирное время объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В соответствии с п.п. 2, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 16, 20, 23 Постановления Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Координационными органами единой системы являются на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно органами местного самоуправления. Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями. Постоянно действующими органами управления единой системы являются на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления. Постоянно действующие органы управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления. Органами повседневного управления единой системы являются на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований. Органы повседневного управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Компетенция и полномочия органов повседневного управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется: в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях; в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; по решению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований. Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления единой системы. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с п.п. 5, 6 Постановления Правительства РФ № 782 от 10.07.1999 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» на должности работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку. Организации осуществляют укомплектование структурных подразделений (назначение работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание. В соответствии с п. 4 Приказа МЧС № 999 от 23.12.2005 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях. В соответствии с п. «д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.п. 7, 10, 11 Постановления Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 и Приказом МЧС РФ от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» руководитель, специально уполномоченный решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также члены комиссии по чрезвычайным ситуациям, руководитель и специалисты диспетчерской службы должны пройти обучение, переподготовку и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС РФ. В соответствии с п.п. 7, 8 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. К проведению командно-штабных учений в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне», с п. 9 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны. В соответствии п. 4 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» план основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации - главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района не разработаны планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2010, 2011, 2012 годы; не организована и не осуществлялась работа комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и пожарной безопасности, ее состав в 2011-2012 годах не обновлялся, не все члены комиссии прошли обучение и переподготовку, на момент проверки членами комиссии являются лица, не работающие и не проживающие на территории поселения; должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, не назначено на 2011-2012 годы, его компетенция и полномочия не определены; не созданы дежурная и диспетчерская службы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, гражданской обороны и терроризма; не созданы резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; не спланированы необходимые меры в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории поселения; не создано объектовой звено ТП РСЧС; не спланированы и не проводились тренировки по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; не создана эвакуационная комиссия; план по Гражданской обороне разработан, но его ежегодная корректировка не проводится. Кроме того, на территории Ольгинского сельского поселения имеется противорадиационное укрытие (ПРУ), которое располагается в помещении Крымского сельского Дома культуры по адресу: <адрес>. ПРУ захламлено, доступ в убежище отсутствует, вход завален бытовым мусором, снегом. ПРУ надлежащим образом не оборудовано, контроль за его состоянием не осуществляется, осмотры не проводятся, не поддерживается состояние постоянной готовности к использованию. Выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, противодействии терроризму, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами органов местного самоуправления своих должностных обязанностей, отсутствии надлежащего контроля. Глава Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области Кочубей С.Н., избранный на эту должность в результате выборов главы Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района (решение избирательной комиссии Ольгинского сельского поселения № 12/24 от 11.10.2010) является должностным лицом, отвечающим за выполнение требований законодательства о гражданской обороне, противодействии терроризму, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Несоблюдение законодательства в области гражданской обороны, а также защиты населения и территорий, непроведение предусмотренных законом мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации, а также требований и мероприятий в области гражданской обороны создает опасность причинения вреда жизни и здоровью населения, а также значительного ущерба объектам, уничтожения материальных и культурных ценностей муниципального образования в случае наступления чрезвычайной ситуации, а также при совершении террористических актов. Суд считает необходимым отметить, что часть выявленных прокуратурой района нарушений требований законодательства устранена (имеется план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2012 год; организована работа комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и пожарной безопасности, обновлен ее состав, члены комиссии прошли обучение и переподготовку, проведена корректировка членов комиссии; определено должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны на 2011-2012 годы; спланированы необходимые меры в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории поселения). Учитывая, что меры по устранению указанных нарушений требований законодательства в сфере гражданской обороны и предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций были предприняты правонарушителем уже после проведенной проверки, суд расценивает их как частичное добровольное устранение выявленных нарушений, которые смягчают административное наказание. Оставшиеся не устраненными нарушения в виде: отсутствия дежурной и диспетчерской службы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, гражданской обороны и терроризма; фактического отсутствия резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; отсутствие фактического создания объектового звена ТП РСЧС; отсутствия плана и проведения тренировок по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; фактического отсутствия эвакуационная комиссия; корректировки плана по Гражданской обороне; не поддержания состояния готовности объектов ПРУ - являются невыполнением требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Таким образом, в действиях главы Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области Кочубея С.Н., усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ - невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации. Санкцией ч.1 ст.20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. При оценке меры наказания Кочубея С.Н. суд учитывает, что наказание последнему назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в минимальном размере. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.7., 29.10., 30.8. КоАП РФ, судья,- р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка № 25 Полтавского района Омской области Изюменко А.Г. от 28 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении главы Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области Кочубея С.Н. оставить без изменения, а жалобу представителя Серкова С.И. без удовлетворения. Судья Полтавского районного
при секретаре Тихоновой М.М.,
суда Омской области А.К. Абилов