Административное производство № № 23 декабря 2011 года р.п. Полтавка Судья Полтавского районного суда Омской области Абилов А.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МУК «Полтавский КДЦ» Ворошиловского сельского поселения на постановление главного государственного инспектора Полтавского района по пожарному надзору Роповка Г.Г. о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренное ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, в отношении Нестеровича Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, работающего директором МУК «Полтавский Культурно-досуговый центр» Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, проживающего по <адрес>, у с т а н о в и л : Постановлением главного государственного инспектора Полтавского района по пожарному надзору Роповка Г.Г. от 8 декабря 2011 года директор МУК «Полтавский КДЦ» Ворошиловского сельского поселения Нестерович Н.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей. В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что 23 ноября 2011 года при проведении проверки в зданиях и помещениях Увальновского, Ворошиловского, Буденовского, Прогрессовского, Краснопутиловского, Новосергеевского сельских клубах - филиалах МУК «Полтавский КДЦ», было выявлено отсутствие автоматической пожарной сигнализации, отсутствие автоматической системы оповещения людей о пожаре. 12.12.2011 в Полтавский районный суд Омской области поступила жалоба директора МУК Нестеровича Н.А. на вышеуказанное постановление государственного инспектора по пожарному надзору. В своей жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 08.12.2011 Нестерович Н.А. указывает, что он неправомерно привлечен к ответственности, поскольку учредителем МУК «Полтавский КДЦ» является администрация Ворошиловского сельского поселения, которая и должна нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. Кроме того, у них отсутствуют собственные средства. Директор МУК «Полтавский КДЦ» Нестерович Н.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представитель Отделения надзорной деятельности в Полтавском районе Роповка Г.Г. просил суд отказать в удовлетворении жалобы указав, что обязанность по обеспечению зданий средствами пожарной безопасности несут также и иные лица, пользующиеся помещениями с пребыванием людей. Представитель прокуратуры района - помощник прокурора Луговцова Т.А. полагала необходимым отказать в удовлетворении жалобы Нестеровича Н.А. Судья, исследовав доводы, изложенные в жалобе Нестеровича Н.А., изучив материалы дела, находит жалобу последнего на постановление главного государственного инспектора Полтавского района по пожарному надзору от 08.12.2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что 23.11.2011, в ходе проведения проверки зданий Увальновского, Ворошиловского, Буденовского, Прогрессовского, Краснопутиловского, Новосергеевского сельских клубов - филиалах МУК «Полтавский КДЦ», были установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, а именно: было выявлено отсутствие автоматической пожарной сигнализации, отсутствие автоматической системы оповещения людей о пожаре. 08.12.2011 на основании постановления прокурора района о возбуждении административного дела, по результатам выявленных нарушений государственным инспектором Роповкой Г.Г. в отношении директора МУК «Полтавский КДЦ» Нестеровича Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № 129 от 23.11.2011, объяснениями Нестеровича Н.А. В соответствии с п. 9 таб. 1 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", здания общественного и административно-бытового назначения в обязательном порядке должны быть оборудованы автоматическим установками пожарной сигнализации. Учреждения органов управления и административные здания должны укомплектовываться системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара (п. 15 таб. 2 НПБ 104-03, утв. Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. N 323"Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)". Согласно п.1.4 Устава МУК «Полтавский КДЦ», последний имеет обособленное имущество, смету, самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков и территориальных органах федерального казначейства. Пунктом 5.1 предусмотрено, что КДЦ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности, субсидиарную ответственность несет Учредитель - Ворошиловское сельское поселение. Пунктом 2.4 Устава, предусмотрена дополнительная деятельность по организации платных услуг населению. Пунктом 3.3 Устава предусматривается финансирование Учреждения, в том числе на средства, вырученные от предоставления платных услуг. Пунктом 3.8 предусматривается обязанность Учреждения отвечать по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством; своевременно предоставлять главному распорядителю бюджетных средств заявки и иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; обеспечивать безопасные условия труда, нести ответственность за ущерб, причиненный здоровью и трудоспособности. Таким образом, из анализа вышеперечисленных норм законодательства и локальных нормативно-правовых актов можно сделать вывод о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица - МУК «Полтавский КДЦ» Ворошиловского сельского поселенияимелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых административным законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании правонарушителем не были представлены доказательства обращения в администрации Ворошиловского сельского поселения о финансировании работ по обеспечению пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. Кроме того, не было представлено доказательств отсутствия достаточных собственных средств, для осуществления указанных работ. Суд считает, что разработка графика правонарушителем и утверждение главой Ворошиловского сельского поселения плана мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности на период 2011 - 2013 г.г. является недопустимой мерой реагирования на законные требования ОНД Полтавского района и может повлечь за собой тяжкие последствия. Статьей 20.4 ч.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч. При оценке меры наказания директору МУК «Полтавский КДЦ» Ворошиловского сельского поселения Нестеровичу Н.А. суд учитывает, что наказание последнему назначено в пределах санкции ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в минимальном размере. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.7., 29.10., 30.8. КоАП РФ, судья,- р е ш и л : Постановление главного государственного инспектора Полтавского района по пожарному надзору Роповка Г.Г. от 8 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора МУК «Полтавский КДЦ» Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области Нестеровича Н.А. оставить без изменения, а жалобу последнего без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента провозглашения. Судья Полтавского районного
при секретаре Тихоновой М.М.,
суда Омской области А.К. Абилов